理性研判形势沉着谋划未来——关于当前浙江经济走势的几点看法

□文/兰建平

理性研判形势沉着谋划未来
——关于当前浙江经济走势的几点看法

□文/兰建平

今年上半年数据公布以后，浙江生产总值增长7.4%，低于全国平均的7.8%，总体态势与上海、北京、广东等同属全国倒数第一方阵。这样的数据尽管比一季度的7.1%高出了0.3的百分点，表明浙江经济走势有所好转，但仍然引起了社会各界的高度关注。比较多的议论是以民营经济为主体的浙江，无论在产业上，还是在制度上，都陷入了“增长陷阱”，面临“中等收入陷阱”的考验。如何科学地看待当前的7.4%这个数据？下半年全省经济发展可能会呈现出怎样的态势？如何更好地根据当前形势谋划下半年的经济工作？这是当前上下高度关注的问题。

问题一：7.4%这个数据是“高了”还是“低了”

如果把2008年作为一个分水岭来看，高增长是中国经济从1978年到2008年最典型的特点，也是浙江经济的典型特点，浙江省30年的平均增长速度达到11.8%，是全国各省中增长最快的省份。依靠这种高速度，浙江省GDP从处于全国第11位的中等省份，跨越成为全国第四位的经济大省。而支撑中国经济、浙江经济高增长的主要动力之一，是全球市场对中国的开放，特别是2001年中国入世以后，不但外需持续增长，外资也持续流入中国，双向推动对中国经济增长起到了十分重要的推动作用。浙江地处东南沿海，从产品的国际化—外贸、技术的国际化—外经、要素的国际化—技术、人才、资本的融合发展来看，是中国国际化程度最高的省份。2008年，百年一遇的金融危机，使得外向型经济为主导的浙江经济受到了很大的挑战。外需市场的减弱、外部要素流入的减缓，支撑浙江经济持续高速增长的条件发生了很大的改变。浙江要继续维持11.8%这样的高速增长，外部条件已经不具备。从两位数字增长时代走向一位数字增长时代，这是必然的。

那么7.4%这个速度，是高了还是低了呢？仅仅从数字上看，纵向比较，客观地讲这个数字，这个数字不算高（见图一）。

2010年、2011年，数字高是有外部条件支撑（国家推出了“4万亿”投资的经济刺激）的，2008年的数字高是由于2007年的翘尾数据有关系的。而今年的7.4%增长，一无刺激计划，二是CPI在下行区间。如果用“有效增长”来表述上半年的增长是比较贴切的，特别在当前国际经济形势并不是很好的比较下，能有7.4%的速度，应该说是很不容易的。

7.4%的速度是“有效增长”，是一个低速时代的“中高”速度。要理性地看待经济数据，决不能为赶GDP而绞尽脑汁，把经济发展方式转变放到更加突出的位置

横向比较，7.4%这个数字和广东、江苏、山东、河南四个同处第一方阵的省份相比，浙江还处于较低的速度。但广东外需有香港，中央政府会大力支持，加上粤北山区还有较大的空间；江苏，有苏北可以成为江苏进一步发展的腹地；山东、河南，面积和人口都比浙江省大，在劳动密集产业为主导的产业发展背景下，这些省的确比浙江有优势，速度能够快起来。而浙江劳动密集产业虽很有优势，但没有可以拓展的腹地，也没有较低的劳动力支撑。对浙江来说，7.4%是一个低速时代的“中高”速度，这一点我们要非常清楚。

问题二，7.4%这样的数据是“好了”还是“差了”

从“有速度”向“有效益”增长，是去年全省经济工作会议上确定的浙江经济转型升级发展的重要目标。半年下来，情况会怎么样呢？根据统计数据，浙江规模以上工业增加值，与广东、江苏、山东、河南等经济大省相比（上半年广东规模以上工业增加值为6.9%、江苏12.2%、山东7%、河南15.4%，浙江只有5.2%），仍然是最低的。

工业增加值增长不快，说明浙江工业经济增长的质量还不是很高，低附加值竞争、低成本（价格）扩张仍然是工业经济增长的主渠道。但是必须指出的是，从“毛竹型”经济向“实木型”经济转型需要一个过程。在今年上半年的各项数据中，尽管工业增加值提高不快，但是从过程指标看，今年上半年，工业技术改造投资增长17.1%，增幅比去年同期提高7.4个百分点；高新技术产业、装备制造业增加值增速分别快于规模以上工业3个百分点和0.3个百分点；高能耗行业增加值增速低于规模以上工业0.7个百分点；新产品产值率提高1个百分点；地方财政科技支出和规模以上企业科技活动经费支出分别增长19.2%和16.1%。这些过程指标，说明浙江在转型升级中“调结构”的力度正在逐步加大，一些多年来积累起来的深层次矛盾和问题正在逐步地得到解决。

如果把今年上半年浙江税收收入占地方财政收入的比重同广东、江苏、山东、河南的数据做个比较，浙江税收收入占财政收入比重高，浙江土地财政时代已经基本结束。同时更说明，浙江实体企业特别是制造业企业，对地方经济的贡献在调整的过程中日趋加大。这对于地方经济的可持续发展来说，至关重要。

还有一个值得注意的是，从投资来看，浙江投资增幅十分明显。在五省中，浙江投资增长最快（广东10.1%、江苏20.6%、山东20%、河南23.6%，浙江达到23.92%），位居五省之首，这是浙江多年来没有过的现象。

浙江以民营经济为主体，社会投资以民间投资为主导，在全球经济、全国经济下行态势下，能够逆势上扬，是非常不容易的，这可以看成市场基础性配置资源的重要表现，是有效投资的重要体现。从这个角度上，这些过程指标的明显好转，说明浙江经济发展在下半年的恢复增长可能性是非常大的，大家要有信心！

问题三，下半年经济工作该如何采取更加有力的措施，加快推进经济转型升级呢？

当前要科学分析经济走势，理性地看待经济数据，决不能为赶GDP而绞尽脑汁。无论领导、专家学者还是企业，都要保持清醒的头脑，要把经济发展方式转变放到更加突出的位置，努力实现“有效益的增长”。当前要重点抓好以下几个方面的工作：

一是坚定不移地把推进工业现代化作为浙江区域经济发展重要指导思想，统筹谋划浙江下半年经济工作。浙江“十二五”规划明确提出“现代产业体系建设”问题。没有工业的现代化，现代产业体系建设就失去了物质基础。浙江省原有经济科技贸易政策要结合现代产业体系建设的要求，进一步完善，努力用产业“政策洼地”去支撑“产业高地”的建设。

二是要把“工业强省”建设放到更加全面系统的背景中去考虑，形成合力扶工的良好工作机制。实现从工业大省向工业强省转变，是浙江从经济大省向经济强省升级发展的重要保证。浙江要在全球贸易发展过程中增强话语权，必然要从“贸易大省”走向“实业大省”，只有“一流的产品”才能创造市场、引领市场。部门之间、上下之间，要形成“合力扶工”的良好工作机制。

三是要把龙头企业培育工作放到十分重要的位置。富民强省是浙江经济社会发展的重要价值追求，富民我们主要依靠创业、依靠小企业。应该说富民的问题已经基本解决，现在问题的是经济“大而不强”。如何变强？没有大企业带动，要变强是比较困难的。要把浙江省的制造业百强、服务业百强企业培育，作为经济强省建设的重要突破口，加以积极推进。

四是要像抓战略性新兴产业一样，抓传统优势产业的改造提升。没有淘汰的产业，只有落后的技术。浙江要把传统优势产业的改造提升，作为经济发展方式转变的重要抓手加以推进。全省42个块状经济向现代产业集群的转型升级示范区，尤其要注重通过技术改造，推动产业升级。要把以工业设计为重点的生产性服务业与现代产业集群示范区建设密切结合起来。

五是要切实注重民营企业的现代企业制度建设。在经济比较低迷的时候，往往有很多企业出现各种各样的问题，浙江去年开始的“跑路”现象就是一个值得注意的问题。在这里尤其要注意民营企业的制度创新。现代企业制度，对民营企业来说，产权是清晰的，但管理未必是科学的。要注重通过股权投资、产业整合等方式，推进家族式企业、老板式企业向现代企业转型升级发展。

六是把经济发展环境优化作为做好经济工作的重要抓手加以落实。浙江曾经是创业环境最优的省份，被称之为“一遇阳光就灿烂、一遇雨露就发芽”，带着激情和梦想就可以到浙江去实现人生的价值。“打工去南方，创业在浙江”。然而，最近五到十年浙江的创业环境似乎开始下降。“大企业离浙江化、小企业离制造化”是创业环境恶化的重要表现。要知道“家有梧桐树、凤凰自然来”，浙江作为市场化较高的省份，要在环境优化上出台实质性的政策。如促进非公有制经济发展的新36条，浙江可以积极争取更多的可操作性政策，为民营经济投资提供更好的机会。

（作者为浙江省工业经济研究所所长）