伊春施工现场监控中心投入运行

◎ 本刊记者 陈桂龙

日前，伊春市住房和城乡建设局施工现场监控中心投入运行，全市建设工程启动全新的视频监管模式，从而把全市各类施工现场安全规范运行状况全部纳入即时远程动态监管之下。该系统历经3个月的可行性调研与安装、调试。整个系统运行状态良好、稳定，该系统现具备控制、显示、存储管理三项功能。

改变监管方式

“随着科技日新月异的进步与更新，伊春市住房和城乡建设局审时度势，借鉴、吸收本行业及其他领域远程监控的成功模式，并结合伊春市的实际情况，把远程视频监控创造性的应用到工程质量、安全的监督管理中。”伊春市住房和城乡建设局副局长、监控中心主任孙伟说，通过远程高清视频采集的数据信息，对工地现场进行全程定位，业务数据、视频等各种信息及时上传监控中心，通过前后台交互动作、实现时时监控、时时管理，真正变事后监管为过程监管。通过监控中心，管理部门和相关人员可以随时查看全市的所有在建工程，直接了解建筑工程安全管理、文明施工、施工质量等一线信息，监管人员可以在后台发布指令，将大量的具体工作转移到数字平台，以减轻人力、物力、财力的耗用，通过监管方式的彻底改变，不断提升监管质量的行政效率。

孙伟介绍，伊春市住房和城乡建设局施工现场监控中心的组建成立是健全“业主监督、社会监督、政府监督”体系的重要手段，对参建各方责任主体尤其是项目建设单位履行安全质量管理责任，及时发现和消除重大危险源安全隐患、防止安全质量事故发生具有重要作用。监控中心工作再造了工程质量监督管理的新理念、强化了管理手段、提高了管理效能。传统监管方式的弊病，即发现问题少、发现问题慢、处理问题不及时、问题处置结果不透明，原有监管方式不能全面的反馈和回流。新的监管方式通过信息采集识别、案卷建立、任务派遣、处理反馈、核实结案五个环节。各环节衔接紧密、相互制约、由被动处理问题为主动处理问题。中心工作人员通过远程视频，可以时时监控各建筑工地质量、安全管理等方面的情况，特别对工程各部位的施工操作细节跟踪抓拍，及时发现问题及时告知和纠正。伊春市住房和城乡建设局这一重要举措，为提高该市工程质量管理水平和监管效率提供了强有力保障。

全天候、全方位视频实时监控

近几年，随着伊春市创建园林型旅游城市步伐的加快，以及棚户区改造项目的不断深入，伊春市工程建设量急剧增长，建筑产值达到210亿元，项目 530多个，施工面积2000多万平方米，相关企业达到200多家，给工程质量、安全监管带来了新的挑战。随着市场的进一步开放，各方责任主体的差异不断加大，各类矛盾日益突出，监管难度增大，各部门出现人少事多、超负荷运行的特点。

今年年初，为贯彻落实伊春市委、市政府关于创建“平安伊春”和黑龙江省住房和城乡建设厅《关于加强建筑工程施工现场视频监控系统建设》的指示精神。进一步加大建筑工程监督管理力度，及时掌握施工现场动态，维护社会的和谐及稳定。局长戚剑锋带领相关部门负责人，先后到广东、福建等地调研、考察。3月初即召开局党委办公会议，研究、部署远程监控中心工作。专门成立远程监控中心指导小组，主管工程质量、安全的孙伟副局长任组长，组员在相关职能部门抽调精兵强将组成。该小组成立后即分头行动，工作中虽阻力重重，困难不少，但在戚局长的决策指挥下，孙伟局长的精心布置下，各项工作进展顺利。监控系统是监控中心的核心部件，所以在与电信运营商的沟通洽谈阶段，经多轮次的考察、论证和筛选，最后与中国联通公司伊春分公司签署合作协议。该公司良好的运行系统和快速、优质的服务加快了监控中心的工作进程。2012年3月28日，伊春市住房和城乡建设局专门下发了《伊春市建筑工程施工现场实行在线视频监控管理实施方案》的通知，根据通知要求陆续出台了《伊春市住建局监控中心管理制度》、《伊春市住建局施工现场视频安装程序》、《伊春市住建局施工现场监控问题处理程序》等相关规章、制度。中心初见雏形。在进入关键的安装、调试阶段中，来自各方的质疑和阻力接连不断，但是在孙伟组长正确指挥、强力推进下，中心各项工作有条不紊的按原计划顺利完成。历经3个月的精心筹备。6月5日，伊春市住房和城乡建设局施工现场监控中心正式投入运行。

孙伟告诉记者，自监控中心运行以来，对全市在建工程进行全天候、全方位、全过程视频实时监控监督，共发现各种问题184个，其中建筑市场管理方面5个，安全生产方面32个，质量技术方面147个。特别是 对 6家施工单位擅自更改设计，将钢屋架改为木屋架的严重质量违规行为，进行了行政处罚和全市通报批评。另外监控中发现外墙保温施工中苯板安装不按规范进行操作，发现后第一时间电话告知、处理。系统的应用不仅可以使质量安全监督人员如同装了“千里眼”，也将对施工现场的施工管理起到威慑作用，使各工种操作人员自觉遵守操作规程，按规范进行施工作业，真正实现“系统管人头、视频管现场”。伊春市监控中心虽然已投入运行，但整个行业对该系统认识还有待进一步深化，运行偶尔有不稳定状态，尚有待优化和解决。“下一步，伊春市住房和城乡建设局将会按照部里、省厅的要求，全力完善该系统，充分发挥其高效、及时的功能。为加快旅游城市的发展和保障工程质量保驾护航。”孙伟说。