提升企业技术创新的话语权

本刊记者/史文学 刘荣

提升企业技术创新的话语权

本刊记者/史文学 刘荣

陈仲

全国人大代表

桂林电器科学研究院院长

重建科学与技术创新体制，改变目前科技发展仅由学院专家主导的现状，赋予企业更多的技术创新话语权，在国家技术创新规划、项目、平台和成果的评审、评价工作中，多吸纳企业技术专家参加。

2012年2月24日，温家宝总理主持召开国家科技教育领导小组会议，讨论了深化科技体制改革的问题，会议强调要强化企业技术创新主体地位，建立企业主导产业技术创新的体制和机制。而全国两会上，广西代表团的陈仲代表就建议：我国应该提升企业技术创新的话语权。

多年来，尽管我国始终倡导企业是技术创新的主体，但我国企业的技术创新能力和水平与工业发达国家相比，仍然存在较大差距，难以担当技术创新主体的重任。究其原因，与企业发展历史、科技活动投入、人才队伍建设等方面的差距都有关，但陈仲代表认为，话语权的缺失，才是阻碍我国企业成为技术创新主体的最大障碍。

建国60多年来，在长期的计划经济体制下，我国科技创新工作的体制主要以高等学校着力于科技创新、科研院所和企业着力于技术创新为主，但上世纪末的科技体制改革将这一模式打破，却没有形成新的科技发展体制。陈仲表示，在此情形下，我国科技创新工作形成了技术创新走学院专家路线，话语权由学院专家主导的形式。目前我国科技发展规划、科技计划项目、科技创新平台、科技成果评价等工作都是走“学院专家”路线，科技发展规划由学院专家领衔制定，科技计划项目由学院专家领衔谋划，科技创新平台由高端学院领衔布局，科技成果评价由学院专家领衔主持，企业基本说不上话。

陈仲认为，部分学院专家由于受专业视野和研发及应用领域的限制，很难准确把握具体行业国家重大工程建设的技术需求，科研选题、项目规划很大程度上带有领衔专家的主观性，而在项目具体操作和执行过程中，在学院事业管理体制的气氛下，可能会出现虚假、学术和技术腐败等现象。因此，他建议通过提升企业的技术创新话语权，增强企业自主创新动力和能力，引导企业走建设创新型企业之路，让企业真正成为我国技术创新的主体和生力军。

陈仲说：“首先，重建科学与技术创新体制，改变目前科技发展仅由学院专家主导的现状，赋予企业更多的技术创新话语权，在国家技术创新规划、项目、平台和成果的评审、评价工作中，多吸纳企业技术专家参加，认真听取他们意见和建议；其次，大型中央企业是我国国民经济的中坚力量，对国家重大工程建设的技术需求也最敏感和了解，所以要充分发挥大型中央企业参与组织、策划重大科技项目的职能；第三，科研院所在转制后，大都具备了在市场经济条件下引领行业进步的能力和水平，因此要根据这些科研院所的发展水平及其在相关行业中的主导力，在国家科技计划中，给予他们适当的项目策划、组织职能和申报通道。”

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