抑制楼市炒作，中国应有《住房法》

郝益东

据中国房地产指数系统最新数据显示，8月全国100个城市（新建）住宅平均价格环比7月上涨0.24%，这是自今年6月止跌后连续第三个月环比上涨。2009年起，我国经历了人类历史上最大的一次住房投机狂潮，一时间房地产投机对经济、社会、行政职能的绑架之势愈演愈烈，“地王”争相刷新纪录，政府最终不得不动用限购限贷的强力手段才避免了上世纪80年代房地产泡沫对日本的打击在我国重演。但是一年多后投机冲动犹在，看来只有彻底揭露住房投机的恶果，才能远离虚幻泡沫的迷茫。

住房投机对经济的绑架，首先表现在放大周期波动，破坏经济稳定。住房投机以经济过热为条件，可以拉动经济快速走向泡沫化的陷阱。而当经济趋冷时，投机绑架的声浪又以房地产关联产业多、就业面广、“钢需”入市为由胁迫社会资源重新放纵住房投机。其次导致货币政策运行失真。无论是宽松还是紧缩，大量信贷资金直接间接进入住房投机活动，实体经济无从获得应有的金融支持。少数城市住房投机与民间融资投机相结合，危害更甚。第三是造成投资与消费畸形化。投机暴利吸引更多的企业涌入房地产业；房价暴涨挤压了居民多元化的消费空间，严重抑制实体经济和社会有效需求。

住房投机对社会的绑架，首先表现在加剧两极分化。社会成员陷入住房差距扩大和收入差距扩大互相推动的恶性循环。少部分人通过住房投机敛财暴富，大量空房和蜗居并存还隐藏着长期的不稳定因素。其次是扭曲社会的关注点，全民都在谈论住房，还能有多少人去关心发展、创新的话题？再次是对学科发展的绑架。本来住房具有社会性和经济性的双重属性，在世界各国都被定性为半公共性的特殊商品。但是近年鼓吹过度市场化和投机有理的宏论却大行其道，而诠释住房社会属性的言论要么屈指可数，要么把责任全推给政府。在房价炒作到大部分购房者都难以承受的程度，还在奢谈供求关系或刚性需求。

住房投机对行政职能的绑架，首先表现在城市建设患上了“土地财政”依赖症。其次是住房投机引发的对立使《住房法》、房产税等最基本的制度和政策无法出台，任何怪论都可以出来辩三分。还有，住房投机衍生出来的“市场”和“保障”“双轨制”论调要求政府只管住房救助，不必管房地产调控。孰不知在政府包办的资金包袱重压下，保障这一轨永远赶不上投机那一轨，必然导致城市债务负担越来越重和房地产泡沫膨胀。

为避免付出更沉重代价，从当前来看，必须坚持房地产调控不动摇。长远治本之策则要以《住房法》的形式宣告中国特色的社会主义不允许住房投机，真正坚持社会化、商品化兼顾的住房制度，完善法规政策体系，为住房市场的健康持续发展提供稳定的运行轨道。▲（作者是全国人大常委会委员、内蒙古自治区人大常委会副主任）