行走在网上的官员公示

公示冲击波

按照惯例，组织部门要对拟提拔官员进行公示，如果公示期间没有人反映被公示人员的问题，这些官员一般都会如愿以偿获得任命。但在网络发达的今天，在网上被公示的官员能否顺利地通过公示关口却显得命运多舛。

2012年4月5日，山西省长治市委组织部对王瑞等35人的任职情况进行了公示。短时间内，公示名单中“2人14岁参加工作，1人16岁参加工作，5人17岁参加工作”的情况就引起了网友的强烈质疑，要求长治官方给予解释。

事发后，被舆论称为“神童干部”扎堆的长治市对受质疑的８名官员档案再次进行了审核，并将其详细任职情况进行了补充公示。然而，第二次公示非但没有平息网上的质疑和怒气，网友们更进一步对其“学历”、“家庭背景”、“童工”等情况表示了不满。

长治的干部公示引发网上如潮质疑并非孤例，同样在山西，自称“都是我命好”的吕梁市文水县原副县长王辉一度因“公示”被卷入网上舆论漩涡，只不过她的“公示”显得很被动。

在她升任副县长近一年后，也就是今年4月22日，媒体的一篇《吃空饷15年，山西女商人变身副县长》的稿件，立即引发了一场激烈的讨论。稿件称，王辉经商15年后，进入文水县政界，4年内迅速升任副县长，并被质疑在文水县民政局“吃空饷”15年。

网上很快就有人将她的简历“公示”出来：王辉，1970年出生。1990年从山西省行政管理学校毕业，之后进入文水县民政局工作。1992年到北京经商，与丈夫王建中一起成立山西雪恩集团。15年后的2007年底又回到文水县。2010年4月，任文水县政协副主席，2011年6月，当选文水县副县长。

汹涌的网络舆情引起了山西省的高度重视，经查实，王辉既有在企业任职又在党政机关任职的问题，也有在６年时间没工作但却领取工资的问题，违反了《公务员法》有关规定和相关文件精神。吕梁市委决定提名免去王辉文水县副县长职务。4月28下午文水县人大常委会作出对王辉免职的决定。

同样因为网上公示而带来“不幸”命运的还有湖南“90后”王茜。

引发网友广泛质疑的“岳塘区委管理干部任前公示”最早公布在湘潭在线网上，4月18日晚19时46分由湘潭市岳塘区委组织部发布。5月1日，该公示文件被网友转发到微博上后，引發众多网友的关注和质疑。

此次公示一共公布了8名拟任干部的简历。公示名单中，1985年出生的李静和1991年出生的王茜最受网友关注，尤其是当时任职于岳塘区发展改革局的王茜。 许多网友对“90后副局长”王茜的“学历和背景”产生了质疑。她被网友戏称为“湘潭神女”。

相关部门很快介入调查，28日，有关部门公布调查结果，针对王茜被违规聘用、违规登记为参照《公务员法》管理机关工作人员，以及被违规提拔的问题，分别对王茜及8名相关责任人依纪依规进行了处理，王茜被取消参照《公务员法》管理机关工作人员资格，撤销对其拟任岳塘区发改局副局长职务的决定。湘潭高新区党工委书记、岳塘区委书记肖克和因在王茜拟提拔任用问题上负有重要责任，目前被湖南省纪委立案调查。而幕后运作者——湖南省发改委官员——王茜的父亲亦被查处。

近年来，因网上公示被质疑举报的官员不在少数。其中有的官员被查落马，有的被暂缓任命，而有的在事实被澄清后获得任命。

不为公示而公示

官员公示的目的，本来是为了促进特定环节上的群体监督展开，听取公众的自由质疑声。而公众的质疑，未必都真实准确，而在现有体制下，主持官员公示的相关部门的态度却显得很重要。和以往相比，面对公众的质疑，相关部门并没有回避，不再是三缄其口，而是快速反应，在调查的基础上及时回复公众的质疑。无论是山西的“神童干部”事件、自称“命好”的王辉事件，还是湖南的“湘潭神女”事件，相关部门都很快介入调查，并及时作出了结论。长治“神童干部”受质疑后，第2天长治市委就对被质疑对象的质疑焦点再次进行了自认为较为详细的公示；王辉在被质疑6天后就被查实免职；“湘潭神女”在被质疑的当晚，微博个人说明为“湘潭市岳塘区委书记”的@肖克和发布微博称“王茜被暂缓任用”，第28天王茜以及相关人员被查处。

尽管长治组织部门对“神童干部”的参工年龄的解释比较简单并不能让所有网上质疑者满意，但其能如实公示这些拟提拔干部的年龄和学历，其本身就就意味着这次公示并不是走形式；而湘潭市岳塘区尽管提拔王茜属于违规，但其在公示时并没有避讳其“幼小”的年龄和简短的工作经历，在排除相关部门“粗心”的前提下，不妨也可以理解为公示的“实事求是”原则。

正因为此，网友才会在这些公示中从细小环节敏锐地发现这些“神童”、“神女”官员，从而引发网上公共事件。从这个角度而言，我们或许可以欣喜地认为：官员公示已经不再是为公示而公示。这一点似乎可以从长治市委组织部常务副部长桂元平的说法中得到证实。“对干部进行任前公示，就是为了落实好群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权、监督权。市委态度很明确，对确实存在影响任用的问题干部，我们将坚决取消其任职资格。”桂元平表示，接受社会、媒体和网络的监督，本身就是干部公示这一环节的应有之义，长治欢迎并感谢社会各界继续通过各种方式，对组织人事工作和干部选拔任用进行监督批评。

公示服众有学问

随着网络的快速发展和普及，公众借助网络平台在参政议政方面获得很大的话语权和监督权，其中官员任用更容易成为社会关注的焦点，而以往每次零碎的任用信息，都延伸了公众无限的想象和猜测。“网络使公众对官员任免的意见、情绪与态度等，通过这个渠道打开了向现实社会传播的缺口，从而产生强大的声势，对高层决策必然产生一定的影响。”中国社会科学院新闻研究所所长尹韵公研究员如是说。

为什么网上的质疑声非要等到被质疑的公示对象得到处理后才会逐渐消失呢？为何对长治市“神童官员”的质疑在第二次公示后还是接连不断？

对此，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯认为，不管官方怎么解释，都很难服众,“此类事情已经从个案变成普遍现象了。由于选拔过程不公开，公众很容易认为这背后有猫腻。”他认为，如果官员选拔机制不改革，此类问题就很难解决，只会愈演愈烈。

而北京大学法学院教授强世功认为，选拔过程的不透明是引发公众质疑的关键，“公众对被任用的岗位要求、候选干部的能力不知情，一旦突然公示结果，难免出现质疑声。这种质疑也反映出一些地方党委和政府信息公开不完整，从而引发公信力的下降”。 他建议，要完善任前公示程序，“比如，在选拔重要岗位干部的时候，组织部门应提前公示岗位职责，按照岗位要求公开选拔干部。对入围的候选人，及时公开其工作履历、学历背景等信息，让公众知道候选人的水平是否符合岗位要求。在最终公示的时候，要详细说明用人的理由”。

浙江省委组织部部长蔡奇也在关注这类被质疑的公示，他在微博上表示：公开更是接受监督的过程。公开度决定公信度。“我们从中也得思考：干部公示如何不让人再质疑？首先要认真审核，对过去任用存在问题不包不掖，有猫腻者应当不用；其次该公开的公开，包括参加工作及任职时间等，尽可能披露相关信息，以免被动。”（本刊综合）