基层供电企业安全生产管理研究

摘要：供电企业安全生产管理是确保电网安全运行的一项重要工作。只有通过在内部完善有效的安全基础管理，外部争取安全的管理市场，才能保障供电企业安全生产管理在任何情况下都能发挥更大的作用。总结多年来在供电企业安全生产管理方面的实践经验，探讨了强化安全生产管理方面的措施。

关键词：供电企业；安全生产；管理

作者简介：秦登建（1970-），男，四川达县人，四川省电力公司巴中电业局，工程师。（四川?巴中?636000）

中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0107-02

电力安全事故不仅对企业本身产生影响，对国家也是一种损失。因此，供电企业安全生产管理就显得格外重要。目前在供电企业的安全管理中面临的主要问题是，运用什么方法才能对供电企业安全生产有效实时地进行管理，使供电企业的生产处于可控、能控、在控范围内。本文就这方面进行了论述。

一、积极排查治理安全生产的隐患

根据以往供电企业的工作经验教训，供电企业安全生产中最主要的工作隐患是“操作性违章、指挥性违章、管理性违章、设备性违章”。所以，供电企业安全生产的安全教育就显得格外重要。必须加强供电企业工作人员的安全思想教育，才能从根本上解除安全生产的最大隐患，让供电生产人员充分意识到操作性的违章作业就是在拿自己的生命开玩笑，指挥性的违章作业就是在拿别人的生命开玩笑，管理型违章就是对别人的生命太不在乎，而设备性的违章作业就是在给同行工作人员制造工作隐患，给以后工作人员的安全操作造成很大的障碍。所以供电企业安全生产管理部门必须要制定出安全生产制度，争取做到“安全生产单位、安全生产科室、安全生产小组、安全生产员工、安全生产岗位”。要从供电企业高层入手制定完善的安全生产岗位工作制度和标准，以及完善的奖励和惩罚制度。要从单位领导到基层员工层层落实，一直把安全生产的责任制度落实到每个人和每个岗位上。并且建立完善和系统的安全生产监督机制，要加强监督和奖惩的监管和设备维护的监管。从每一个干部员工做起，提高安全生产的工作思想意识。使他们从内心上接受安全生产无小事的理念，争取创造供电企业安全生产的良好氛围，逐渐实现供电企业安全生产标准化、规范化的目标。

二、加大对电力设施的保护力度

根据数据显示，电力安全事故明显增多的一个主项是电力设施的外力破坏。为遏制这种情况的发生，供电企业要与政府职能管理部门加强沟通和协调，积极争取支持，制定、完善关于电力建设和运营的一些新的法规和政策，请上级组织出门协调，使当地安监部门和公安部门相互配合。认真落实相关的规章制度，加大对电力设施损害的惩罚力度，并且积极研究出台保护电力设施的措施。对各级各部门和广大人民群众保护电力设施的思想意识进行普及和教育，从而营造保护电力设施的良好社会环境，并且从根本上有效遏制电力设施外力破坏事件的发生，保障电网的安全可靠运行。

三、提高供电企业安全生产和治理的措施

供电企业的安全教育是整个工作的核心，也是工作的基础，领导层必须要意识到安全教育的重要性，将其当成家常便饭进行教育和工作，丝毫不能懈怠。首先，班组每周召开一次安全会议，总结一周的不足和工作经验；其次，每月的安全生产例会也要总结经验交流不足，提高安全生产意识，减少工作隐患；再次，要不断丰富职工安全文化生活领域，譬如：经常开展安全知识讲课活动和事故案例分析，学习好的标准化工作方法和吸取事故教训，提高自己的工作技能、改善工作方法。对于活动内容要多涉及安全生产的知识，不仅对优秀职工进行精神奖励，还要有物质奖励，且必须要落到实处，而不是走过场给领导看的一种活动。出现问题时要集体讨论交流，把最新的工作和处理事故的经验分享给大家，并经常到供电企业下属单位的作业现场或者供电所进行实际的监督检查，定期组织人员对供电设施设备进行检查检修和试验，不断开展各种知识竞赛，提高企业员工对专业知识的熟练度和对工作的热情，不断增强活动的时效性。供电企业的监督单位要不断加强对活动本身和内容的检查、指导，保证各个活动有效果、有特色。

对职工的专业性也要有一定的要求。要求职工定期学习相关政策法规，而且要作为定期的考试内容，同时对供电企业的安全生产人员和下属部门的工作人员进行考核，考试合格者才可以上岗工作，否则绝对不可以通过。同时可以聘请同行有经验的专家学者进行交流，对重点安全制度、安全用电知识、特殊工作岗位安全知识进行集中培训，整体提高安全生产的局面；另一个方面就是不断开展大型安全生产的技术竞赛，其中要包括理论考试、临机应变、事故处理及工作现场模拟，这些活动的主要目的是为了使供电企业的职工对安全生产专业知识有系统的了解和掌握。通过学习培训和考试评比，促进供电企业员工安全生产工作意识不断提高。

四、必须认真落实各项规章制度

规章制度是供电企业安全生产的一个重要保障，所以要求各个单位、部门、个人签订安全生产的责任书或者是安全生产公约，对供电企业的供电所所长、安全员、现场监护人员等特殊岗位人员加强领导力度，坚持定期和不定期地对规章制度或者禁令执行情况进行突击检查，在检查现场发现问题要及时解决。要达到安全生产全过程动态管理的目标，按照量、质、期的要求，加大供电企业安监部门的检查考核力度，并与经济责任制挂钩，按月对同层次的工作单位进行平行评比检查，并且把评比的结果公布于众，建立每月进行一次平行单位安全管控的通报制度，对最优和最差的进行精神上和物质上的奖励及惩罚。

五、加强现场许可的管理

正确合理安排许可人员进行现场工作许可，这样可以减轻调度值班工作人员的工作紧张性，能将精力集中到日常的工作中。而且工作中遇到的问题，可以结合实际情况随时随地进行解决，从而提高了整体的工作效率。按照规定，电力企业的现场许可，负责规定权限内的变电站、开闭所、输配电线路的设施设备异动等施工许可，如果有复杂的操作必须事先编制方案，必须准确执行经方案评审委员会审批的操作方案，作业现场还要按照标准化流程进行实施。若是新设备投产工作，必须执行验收启动委员会通过的启动方案，设备加电投运正常之后，及时将运行状态及内容汇报给当值值班调度人员，遇有自动装置变动情况，交接班时要进行详尽的交代，避免交代不清或有任何遗漏，以免形成事故隐患。

六、提高安全生产的意识

供电企业要从提高职工安全意识和自我保护意识方面开展工作。经常组织全体员工广泛深刻开展安全知识的学习活动，自觉对照检查，总结以前的经验教训，查找工作上的问题和不足，并且牢牢树立两种工作思想。

首先，树立安全生产的责任心。只有树立起对工作的责任心才是安全生产的核心内容，才是安全生产的工作基础。所以在安全生产的岗位上要不断强化讲安全生产、抓安全生产、考虑安全生产、重视安全生产，绷紧安全生产弦这个理念，供电企业每个职工都要为了实现供电企业的安全生产去努力做出自己应有的贡献和力量，从而实现安全生产目标。

其次，供电企业的职工要从每一个小的细节做起，从根本上消除安全的隐患，要深刻体会到安全生产关系人命，说到底都是思想意识的问题。如果思想意识没认识好，那安全生产就无从谈起。尽管供电企业在不同的场合和单位不断强调安全生产的重要性，可是有些单位连基础性的重视都提不起来，甚至是达到漠不关心的程度，这是一个非常危险的事情。所以，要求供电企业的职工必须深刻认识到“安全生产责任重于泰山”的工作理念，要求每个生产职工从意识上、思想上、工作上把安全生产放到一切工作的第一位。不断做好供电企业的安全生产宣传工作，给每位员工一定的安全生产的压力，使得每位工作人员时刻绷紧安全生产这根弦，逐渐形成一种我要安全的习惯，才能把安全生产融入生活中去，从理性和根本上正确认识到安全生产的重要性。以主人翁的姿态去为供电企业服务，为供电企业的安全生产做出自己应有的贡献。

七、安全调度管理

随着国家电网规模的不断扩大，新技术在国家电网系统中的应用，电力企业的调度人员必须加强自身专业知识的学习。电力企业的调度人员只有深入了解电力设备的原理、构造、性能、操作方法等，才能更熟练地掌握电力设备的实际工作性能状况，提高分析、处置电力设备非正常运行的应急处理能力，确保电网设备安全可靠运行。

八、营造良好的工作氛围

供电企业安全生产的宣传也是很重要的一个环节。供电企业要做到：一方面，加大安全宣传报道力度，及时利用报刊、杂志、局域网等平台宣传供电企业上级关于安全生产的文件法规、安全知识，以及各单位在抓安全生产中的好做法、好经验及涌现出的好人好事，并坚持开展“安全在我心中”、“安全是永恒的主题”等系列安全演讲竞赛活动。另一方面，在供电企业的各个下属单位分专业开展安全生产评比活动，对在安全生产中做出突出成绩的先进单位和个人及时的表彰奖励，在供电企业内部形成一种 “安全生产光荣，违章作业可耻”的良好工作风气。

九、准确制定电网事故预案

积极对事故进行预测和制定处理策略，比如针对恶劣天气、特殊的运行方式、电网薄弱等情况，预先制定相应的应急预案，尤其是针对电网瓦解的黑启动方案。有了应急预案，还要适时进行演练，提高全员的应急处置能力。如果没有反事故应变能力，极有可能在处理事故时发生判断失误、操作错误，将事故进一步扩大。为确保电网安全可靠运行，所有制订的应急预案必须要有针对性、实效性，在事故发生时，要有可操作性，从而确保电网事故预案的准确性。

参考文献：

[1]高挺.加强县供电企业安全生产管理措施的探讨[J].农村电工,

2010,(10).

[2]赵允平.多措并举构建平安用电[J].农电管理,2006.

（责任编辑：刘辉）