浅谈新能源发电工程的造价控制

曹继福

（中电投河北电力有限公司工程部，河北 050031）

社会经济的迅速发展，绿色发展理念逐渐深入人心，全球经济的发展方向和导航标已然转向低碳经济，新能源工程是国民经济的重要基础设施，也是对实现可持续发展的重要物质基础，是一种比较强的公益性基础设施。许多的新能源工程造价控制目标就是在投资阶段、设计阶段、项目承发包及建设实施阶段。要把工程的项目资金控制在允许的限额之内。随时能够把发生的偏差进行纠正，保证项目资金的投资管理目标能够得以实现，使资金和新能源能够以最大效益的得到运用，以便取得较好的经济效益和社会效益。

新能源工程建设的过程各不相同，由于各自本身的编制依据、制作深度和作用的不同，工程造价的特点也是各不相同，以下几点是本人的粗浅认识。

1 可行性阶段的投资预算

在新能源工程建设中，可行性研究是其中的一个重要阶段，是建设项目前期的一个重要工作关键性环节。项目决策阶段内容是决定工程造价的基础。直接影响到后期施工建设过程中资金的控制是否科学、合理等问题。投资预算是可行性研究报告中重要的组成部分。为后来的项目决策分析提供着重要的依据。各项机电设备的数据和指标的确定、建设的地点、地质条件、枢纽布置和主要的建筑结构形式等都会直接关系到新能源工程造价的高低，因此需要对新能源工程的投资预算需要力求做到准确计算。既不故意压低价格，也不高估冒算。在这个阶段应该要加强项目决策的深度，要充分考虑到影响其中的因素。为了做到全面我们就以风电工程来说应该要考虑到以下的方面：

在风场的投资过程中，应要对风场的造价进行估算，并以此为基础研究是否建设。估算的正确与否直接关系到决策的成败。并且在可行性的投资估算作为项目的最高限额且不可以突破这个最高限额。在项目建设的过程中其影响投资是大的，可高达百分之八十到百分之九十。所以在风电项目投资决策阶段，造价管理是一个重要的任务。在这个阶段要十分理性和系统的对方案进行评估分析。以系统观念为指南、以功能为分析的核心、以提高价值作为目标、从总体的利益出发，来达到真正的优化效果。

在另外一个方面，由于受到市场条件的影响，塔筒、风机的价格会随着风电市场和钢材的影响而出现较大的波动，利率、汇率对设备的价格的影响也是很大的。在以后的投资管理中，动态的投资也会越来越明显。所以在对如风电工程进行投资造价的时候，要充分的考虑其时间的影响。

2 设计阶段

设计阶段指的是对项目建设过程中进行具体的项目规划和具体实施的过程，是把经济和技术相互处理结合的一个关键环节，设计阶段决定了工程规模的大小，主要的建筑结构形式和建筑的功能，形成了设计的预算，确定了投资的最高资金，施工图纸完成之后，编制施工图的预算，并能够准确的给出造价的预算资金。

如在确定了风场的建设之后，虽然设计的费用约只占到工程费用的 1%，但是它对工程的影响约占到了 80% 左右，要降低新能源类的工程的造价，首先要降低设计这一阶段，在这一阶段首先的实施积极主动的控制。

一方面要克服经济与技术分离的现象，通过技术的比较和经济的分析来作出评价。努力做到在先经济范围合理之内运用到先进的技术。在经济合理范围之内做好合理的控制造价，并且把造价的观念渗入到每一项技术与方案之中，

另一方面要注重方案的竞选，积极开展设计优化工作。在风电刚刚起步的时候，风机基础设计比较保守，1.5MW 机组基础埋设在经过充分的论证及设计优化后从 4.1 米优化成3.1 米，仅此一项就可以节约投资近 1000 万元。

3 严格的控制工程的变更

新能源的工程在属于永久工程的部分应该要多采用固定单价的合同，每一个阶段的结算都应该要按照实际完成的工程量来进行结算。所以在项目具体实施的过程中，造价的控制重点是对工程变更的确认。而在工程的变更计划中就包括了施工条件、进度计划。设计的变更及在原施工文件和工程量的清单中都没有的“新增工程”。在施工中工程变更的原因是多方面的，而工程的变更和确认应该要按照以下的方式进行确认。提出工程变更的原因—分析出工程变更给项目工程中带来的影响—分析出有关的合同条款和会议记录—初步对变更工程中所需要的时间、费用、范围和质量的要求作出变更后的评估报告—确认工程变更。在其中工程变更的计算价款主要包括以下几种方法：

①在合同中有适用于变更工程的单价，按照合同中已有的价格计算来进行变更价款。

②若合同中只有类似于变更工程的单价，可以按照价格的变更来更改合同的价款。

③若在合同中没有适用或者类似合同变更单价的则有承包人来提出适当的价格变更，经过监理工程师及相关的工作人员进行确认。

4 做好竣工阶段的造价控制

竣工的结算工程是造价控制的最后一关，由于设计变更、地质条件、材料的变更、工程量的增减，往往会使得在工程竣工结算的时候并不等于预算时候所确定的造价，所以要做好竣工结算中的造价控制是至关重要的。在其中对材料、人工等费用进行严格的核实。采用调值公式，按照相关的计算来确定整个项目从筹建到竣工的全部费用。

5 结束语

综上所述我们知道在新能源工程造价控制的重点是工程建设的前期阶段，要尽可能的避免实际值与目标值出现的偏差，实现对建设目标的全过程的造价控制。新能源发电工程是经济社会发展的重要保证，做好了工程造价的管理和控制，最大限度的发挥资金的使用效益。

[1]中国水利工程造价管理专业委员会. 水利工程造价[M]. 中国计划出版社. 2003，6

[2]张立忠、刘秋常. 我国新能源电力工程造价的控制[J]. 中国电力出版社. 2004,7

[3]杨玉峰. 浅谈如何在新能源项目工程设计阶段控制工程造价[J]. 科技情报开发与经济. 2005,11