山西省绿色建筑发展思考

李春妍

(山西省建设工程质量监督管理总站，山西太原 030013)

“十一五”以来，我国绿色建筑发展已形成从国家到地方、从行业到各部门共同推动的良好发展环境。“十二五”及今后一段时期，顺应国家战略发展部署和节能减排目标要求，绿色建筑必将如雨后春笋般快速发展。

在这种形势下，如何保障绿色建筑实现因地制宜、健康科学发展，就成为我们必须面对的一个课题。我省绿色建筑建设和评价工作起步较晚，结合工作实际，略谈个人一些不成熟的思考。

1 发展绿色建筑的意义

1.1 发展绿色建筑是国家战略要求

党的“十八大”报告中，“生态文明建设”已经成为五位一体总体建设的重要内容。生态文明建设具体到建设领域的一个重要举措，我认为就应当大力发展绿色建筑，建设生态城市。绿色建筑具有“四节一环保”特征，发展绿色建筑正是建筑节能减排最有效的方式。国家“十二五”建筑节能专项规划中，提出了规模化推进绿色建筑发展、实现绿色建筑普及化的明确目标。

1.2 发展绿色建筑符合省情民情需要

我省正处于城镇化和工业化快速发展时期，建筑规模持续大幅增加，对能源、资源的需求呈刚性增长态势。发展绿色建筑，实现建筑节能减排高效发展，适度提高建筑舒适度和降低使用成本，对建设“净化山西”“生态山西”、改善民生具有巨大的潜力和独特的优势，也符合我省推进节能减排和生态环境保护“不欠新账、渐还旧账”原则。因此，把发展绿色建筑作为我省转型发展的重要抓手，作为建筑业转变发展方式的重要推力，意义重大。

2 我省绿色建筑发展现状及分析

到2011年年底，全国共有353项绿色建筑评价标识项目。而我省到目前为止，仅有一个项目获得二星级设计标识。今年，我省制订了一系列促进绿色建筑发展的政策措施，相信无论从绿色建筑数量还是规模都会有一个较大突破，但距离先进省份差距仍然很大。分析原因，我认为有以下几个方面。

2.1 绿色建筑的本地设计能力有待提高

绿色建筑最基本、最重要的原则就是因地制宜，在这一点上，本地的设计科研单位占有得天独厚的优势。但是，受经济发展水平和社会市场需求导向的影响，到目前为止，省内拥有完备的绿色建筑设计模拟分析软件和咨询服务能力的设计咨询单位可谓凤毛麟角。要完成一项三星级绿色建筑的设计和申报资料，还需要委托外省的相关咨询单位来协助完成，无形中又增加了建设成本，影响了开发企业的建设积极性。

2.2 现行监管制度尚不够完善

绿色建筑的综合效益体现在建筑全寿命周期，必须有闭合的监管制度来保证其按照设计的节能环保目标建设和运行，直到其完成功能使命被拆除。但是，我们现行的制度在规划、建设、运行和拆除等多个环节均存在制度缺失。没有制度约束，绿色建筑发展失去了有力的保障，很难保证绿色建筑能够达到应有的经济和环境效益，自然也就会失去社会、市场对其的需求，使绿色建筑失去发展生命力。

2.3 地方激励政策未发挥作用

从全国发展情况来看，激励政策明确的省份绿色建筑发展普遍较好。到2011年年底，全国353项标识项目中，江苏省占了69项，占全国项目总数的1/4;标识数量占到全国前10位的省份中，江苏、广东、湖北、北京、天津、山东青岛，都制定了明确的激励政策，大多数有明确的资金奖励标准和政策。今年，我省在转发两部文件时，也提出了我省一些在技术指标方面的激励政策，但由于发布时间较短，还没有发挥出应有的作用。

2.4 对绿色建筑认识存在误区

目前，很多人对绿色建筑的认识存在误区。有些人认为绿色建筑就是绿化好、景观好的高档小区;有些人认为绿色建筑是高成本、高舒适度的豪华建筑，和普通百姓生活距离很远;有一些企业认为绿色建筑建设期高投入、运行期低回报，没有建设积极性。没有市场需求的供给是没有生命力的，只有让老百姓充分正确了解绿色建筑的正确内涵和现实意义，才能激发出市场对绿色建筑的需求潜力。

事实上，绿色建筑的增量成本正随着建筑材料和建筑技术的发展逐步降低。今年年初，有关人士对部分绿色建筑项目做的统计分析结果如下:“一星级公建和住宅成本增量分别为38元/m2和31元/m2，二星级公建和住宅成本增量分别为268元/m2和88元/m2，三星级公建和住宅成本增量分别为 494元/m2和196 元/m2。［1］”

3 对推动绿色建筑发展的思考

3.1 能力提升是基础

绿色建筑发展离不开规划、设计、施工等各个参与建设的主体的共同参与。这些行业对绿色建筑的认识和具备的技术能力很大程度上决定了我省绿色建筑的发展水平。因此，加强对从业人员的专业培训，提升其绿色建筑专业知识和技术水平，是发展绿色建筑的重要依托。

3.2 激励机制非常必要

在现阶段，我省发展绿色建筑还必须以鼓励引导为主。因此，建立绿色建筑发展的激励机制非常必要，激励机制应当包括政策激励和经济奖励。

1)创造良好的政策环境。绿色建筑发展是一个系统工程，需要政府推动，多部门协同;因地制宜，多产业联合;市场主导，全社会参与。单纯靠少数部门来推动，形不成有效合力。从政府的层面上来推动绿色建筑发展，建立多部门联合推动机制，是我们带动全社会注重绿色建筑发展的第一步。

2)实行必要的经济奖励。随着建筑技术的不断发展，绿色建筑的增量成本呈现逐步降低的态势。但是，建设绿色建筑带来的对设计精细化、施工精准化、管理智能化的要求，不仅是不可避免，而且是必不可少的。从这个角度来看，绿色建筑的增量成本必将存在，在尚没有形成市场需求的当前，必要的经济奖励将成为非常重要的发展动力。

3)宣传引导必不可少。开展广泛的宣传，积极倡导绿色低碳生活方式和消费模式，提升全社会对发展绿色建筑重要性的认识，引导、鼓励全民参与，逐步形成全社会关心、重视和支持绿色建筑发展的良好氛围，对挖掘绿色建筑发展的市场需求具有重要作用。

4)充分发挥示范引领作用。示范引领在众多领域和工作推进中所起的带动作用有目共睹。在绿色建筑发展中，我们也应当通过示范项目的现身说法来加深社会民众对绿色建筑综合效益的认识和体会，逐步带动出绿色建筑发展的市场需求，为加快推动我省绿色建筑发展增加动力。

3.3 监管制度必须完善

在大力鼓励发展的同时，如何避免部分项目单纯为了得到国家补贴或售房嘘头，建设“伪绿、浅绿”建筑，真正实现“深绿”，达到其节能减排实效，建立完善绿色建筑全寿命周期监管制度就非常重要。

1)以绿色理念指导城乡规划编制。从城市片区甚至更大区域来统筹绿色建筑的建设资源和系统，实现资源共享，可以更好地体现节能高效的绿色理念。在规划阶段，就应当建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、再生水利用、废弃物回用等相关领域的绿色建筑规划指标体系，甚至在土地招拍挂出让规划条件中，就要对建筑节能标准和绿色建筑的比例做出明确要求。这样，可以以最优方案、最经济投入指导建设最好的绿色建筑。

2)强化建设过程监管。在我们现行的建设监管制度中，对于应当按照绿色建筑标准建设的项目，要将绿色建筑建设内容在各个监管环节中予以明确完善:a.加强绿色建筑立项和规划审查;b.加强施工图审查阶段的绿色建筑专项审查;c.加强施工过程监管，确保按图施工;d.将绿色建筑内容作为竣工验收的重要部分;e.加强标识管理，未取得绿色建筑评价标识的不得投入运行使用。对于自愿执行绿色建筑相关标准的项目，也应当建立备案管理制度，加强监管，确保绿色建筑按照既定的设计目标建设完成。

3)完善运行监督管理。绿色建筑的“四节一环保”优势在运行过程中体现得更为显著。因此，加强运行监管非常重要。应当结合国家推行的对大型公共建筑节能运行监管制度，将绿色建筑的运行情况纳入监管范围，从制度上建立绿色消费的保障体系，促进其提高运行节能效率。同时，还应当研究探索建筑报废审批和拆除后垃圾回用等制度，充分实现可循环、再利用的绿色建筑“节约环保”理念。

绿色建筑发展困难重重，但意义重大。以上仅仅是从绿色建筑发展的管理方面提出自己粗浅的认识，思考不深，希望是抛砖引玉，也希望能是对自己工作的又一次推动。

［1］王建清，高雪峰.2011年度绿色建筑评价标识统计报告［R］.2012.