新泰市现代水网建设规划编制

李天虎 ，刘继华 ，于 蓉

（1.新泰市水利和渔业局，山东 新泰 271200；2.山东省水利勘测设计院，山东 济南 250014）

新泰市地处鲁中山区，三面环山，北、东、南三面高，中间低，面积1 946 km2，2010年人口139.2万人。全市多年平均降水量为749.1 mm，比全省平均降水量高10.2%。多年平均地表水资源量4.83亿m3，地下水资源量2.83亿m3，扣除重复计算量后，多年平均水资源总量5.57亿m3。境内柴汶河贯穿东西，流域面积超过15 km2的河道29条。2011年3月，新泰市着手编制现代水网建设规划，积累了一定的经验。

1 新泰市水利建设现状及存在问题

新泰市境内柴汶河贯穿东西，全市共建有各类蓄水工程1 564座，其中大中型水库4座、小(1)型水库29座、小(2)型水库148座、塘坝1 383座，设计总库容4.1亿m3，兴利库容2.4亿m3。近年来，新泰市先后实施了村村通自来水、水库除险加固、河道治理、农村饮水安全、库区移民扶持等多项水利工程，全市现代水网已初步形成。

经分析，存在的主要问题有：1）水资源总量少。根据水资源供需平衡分析成果，新泰市总体上属于资源型缺水与工程型缺水并存的地区。2）全市供水水源单一。新泰市主要供水水源为当地地表水及地下水，若发生连续枯水年份，除深层地下水外，全市将面临无水可用的缺水局面。3）地表水资源利用率较低。据统计，新泰市近6年地表水开发利用率仅为21.6%，地表水资源具有较大开发利用潜力。4）部分河道防洪标准偏低。5）水生态环境质量差。

2 新泰水网规划总体构想

新泰市现代水利发展的总体构想为：服务一个目标、突出两个理念、建立“三网融合”的现代水网、构建四大体系、实现五大突破、实施六大重点工程。即以实现新泰市水利发展现代化为一个总目标，突出民生水利、生态水利两大理念，实现新泰市水资源供给网络、防洪工程网络、水系生态网络 “三网融合”，构建新泰市水资源保障体系、防洪减灾体系、水系生态体系、管理体系等四大体系，在水资源保障能力、防灾减灾能力、水系生态质量、农田水利建设水平、水利管理及信息化水平等5个方面实现大的突破。要实现规划目标，需实施防洪减灾、水资源开发利用、城乡一体化供水、节水灌溉、水系生态建设、水利信息化建设等六大重点工程。

水网总体布局为：一环五库，一干七支，多效兼筹，三网合一。“一环五库”指沿柴汶河两岸，在新泰市中心区域建设连接东周水库、金斗水库、光明水库、黄花岭水库、新汶地下水等五大主要水源地的环形骨干供水网，实现城乡供水一体化，保障新泰市城乡居民供水安全；“一干七支”指依托柴汶河干流，贯通渭水河、平阳河、羊流河、光明河、禹村河、石莱河、放城河等7条主要支流，构建新泰现代水网骨架；“多效兼筹，三网合一”，是依托骨干河流及重点水库构成的水网体系，统筹全市范围内供水、防洪、生态、景观、旅游等多种功能，建成水资源调配、防洪调度、水生态建设“三网合一”的现代水利工程网络。

3 认识和体会

1）现代水网建设规划是区域水利发展的纲领性规划，指导思想应体现新时期治水思路，高点定位，适度超前。新泰现代水网建设规划内容涵盖了水资源保障、防洪减灾、水系生态建设、农田灌溉、水利信息化、管理体系建设等方面，为新泰市未来20年水利建设发展绘制了蓝图。

2）规划应该结合当地地形地貌、水系特点、水利发展现状，突出当地特色，使规划具有较强的针对性和指导性。新泰现代水网建设规划紧紧抓住新泰市位于流域上游，山丘区面积比例大、无外来水源的特点，在水资源开发利用规划方面立足当地水，加强雨洪水利用；在水系连通方面注重山丘区水系联通工程建设的必要性和可行性，易联则联、宜通则通；在水资源保护方面突出了流域源头的水土保持及水资源保护等内容；在管理体系建设方面，针对新泰市小型水库工程众多的特点，提出了基层水利管理体系建设规划。

3）县级水利部门规划的工程措施应全面、具体，并根据工程建设的轻重缓急，合理安排分期实施计划，使规划具有较强的可操作性。新泰市现代水网规划共规划了21类500余项工程，并拟定了分期实施方案，为新泰市未来20年水利发展提供了项目支撑。