建立跟踪监管体制 提高安全监理水平

智瑞补

(临汾开天建设监理有限公司，山西临汾 041000)

近年来，建筑市场空前发育，新材料、新工艺不断涌现，高楼层、大体量、深基坑成了当前建筑的主要特点，这一切，都在增加工程量与难度的同时，增加了大量的安全隐患。而在施工过程中，涉及安全的环节千头万绪，工作量巨大。另一方面，现场质量监理工作随着施工工序的扩展，安全监理工作的重点也跟着发生急剧变化。如何快速，准确地形成安全监理共识，建立针对性强的安全监理制度与措施，指导现场监理有条不紊地展开安全监理工作，是公司安全监理工作的当务之急。

从安全隐患本身来讲，具有以下几个明显的特点：

1)安全隐患有很强的隐蔽性。在没有发生安全事故之前，一切风平浪静，没有一点发生的前兆，特别是现场的用电安全。

2)安全事故具有很强的突发性。事故发生，往往只有几秒的时间。在此之后，尘埃落定，一切已成定局。

3)安全事故具有很强的伤害性。小则伤人，大则害命。所以业界人士异口同声地说：安全无小事。

4)安全事故不可挽回。这也是近年来安全监理大有超乎质量监理之势的主要原因。因为大家已经明确认识到，质量事故可以返工，而安全事故一旦发生，就再也无力挽回了。

质量责任重于泰山，而安全责任大于天。

为了使公司的安全监理工作制度与措施具有可行性，针对性和及时性，就必须掌握安全隐患存在的规律性，在监理过程中做到有的放矢，有备而为。

众所周知，安全监理工作不好做，主要原因之一便是它不像质量监理一样多数属于定量工作的范畴。从规范到现场实际操作，安全监理工作多数是定性的操作，很难有明确的数字界定，无法进行量化操作，但它也是有规律可循的。从我公司多年来的经验统计，借鉴其他地方的实践资料，安全隐患的存在与发展有以下几个特点：

1)安全隐患与施工工序存在很强的关联性。例如施工初期塔吊的安装与试运行阶段，施工末期的吊篮作业等。2)安全隐患与施工队伍存在很强的关联性。由于管理人员及队伍的延续，整个施工队伍往往在某个环节上存在特定的漏洞，除非经过特别大的整治，否则这个漏洞会重复出现在同一个队伍的不同工地。3)安全隐患与施工季节存在很强的关联性。这里强调的是灾害性气候对施工安全带来的隐患。近年来，灾害性气候发生的频率越来越高，对施工安全带来的危害也越来越大，需要我们在特定的时段做好针对性的应对工作。4)安全隐患与施工设备存在很强的关联性。突出地体现在某些品牌的起重塔吊，电气设备等等。

为了更好地利用安全隐患存在和发展的规律性，有目标地开展现场安全监理工作。根据我们在工作中的经验，在公司内部逐渐实施安全监理跟踪管理法。

为了保证安全监理跟踪管理法的顺利实施，我们在公司内部设立公司与监理部两级安全监理机构。公司设置安全检查小组，由分管的副经理负责，对公司所属的各监理部进行巡查，重点放在检查与监督工作上。监理部由总监理工程师牵头，协同安全监理人员进行日常的安全隐患排查整改工作。

在安全监理跟踪管理法实施的过程中，关键之一便是实现及时、全面的信息反馈，从而保障跟踪管理法高效准确实施的基础，只有及时全面准确的反馈信息，才能帮助决策者及时修改跟踪管理方向。这个反馈信息来自于两个方面：一是来自各监理部的监理月报与工作汇报，二是公司组织的日常巡回检查提供的检查资料。

以此为依据，公司管理部门根据相关监理部监理的工程进度、施工工序、施工队伍、施工机械及监理部人员情况，对目前一个阶段的安全监理工作进行具体布署，并对当前存在的安全隐患和重大危险源作出预警，把消除安全隐患的工作做在事前控制中。然后由监理部人员具体实施，全程跟踪，直到管理部门的下一个预警资料到来再做相应调整。

所以，公司安全检查小组在监理部巡查时，不仅要检查上次检查时所发现问题的整改落实情况，还要和监理部总监理工程师与安全监理人员一起针对当前施工进展情况和气候特点，列出当前安全隐患排查整治的重点部位，作为当前阶段监理部安全监理工作的重点，要求监理部相关人员除了日常监理工作外，加强人员力量对这些重点部位、重点环节进行专项检查，并将整个过程中发现的问题、处理的措施与结果记录在案。

这就要求监理人员做到心中有数：事前有提醒(计划)，事中有监督，事后有总结，形成一个封闭的管理过程链。在实际操作中做到关键部位重点抓，常规项目经常抓，尽可能防患于未然，把安全隐患消灭在萌芽状态。

这有利于消除日常安全监理工作的盲目性，变被动为主动。从公司管理层到监理人员人人心中有数，监理工作主次分明，形成一个完整的、全程的跟踪监理体系。

通过近年来的工作实践，跟踪监理办法取得了一定的成效，当然，它还存在许多缺点与漏洞，有待将来在工作实践中不断地完善提高，希望广大同仁们多多指导，以期取得更好的监理效果，使跟踪监理法为加强安全监理，消除安全隐患，保障建设工程顺利进行发挥更大的作用。