汾阳市山洪灾害成因分析及对策思考

段林旺

（汾阳市水务局，山西 汾阳 032200）

山洪是指山区溪流中特大的径流或水位急剧上涨的现象，具有流速快、冲刷力强、破坏力大、暴涨暴落、历时短暂等特点。由山洪引发的自然灾害，如山丘区因降雨引起的洪水灾害及由此诱发的泥石流、滑坡等，常会给当地人民群众的生命财产带来极大损失。

汾阳市地处黄土高原，地形比较复杂，受地理环境和气候条件所限，河流坡陡流急，洪水暴涨暴落，年径流集中于汛期，局部山洪灾害发生频繁，严重影响当地的社会安定和经济发展。

1 概况

1.1 社会经济情况

汾阳市隶属山西省吕梁市，辖西河、阳城、栗家庄、演武、肖家庄、冀村、杏花村、峪道河、贾家庄、杨家庄、三泉、石庄等12个乡镇和太和桥、文峰、辰北、南薰4个街道办事处，289个行政村。面积1 179 km2，其中耕地面积4.11万hm2，有效水地1.93万hm2，总人口41万人，其中农业人口31万人。

汾阳市地矿资源十分丰富，已查明煤田面积121 km2，储量15亿t。此外还有石膏、铝矾土、陶瓷土、白云石、铁矿等。木材林、经济林和天然牧坡4.51万hm2，森林覆盖率27.47%。2011年，城镇居民人均可支配收入13 880元，农民人均纯收入7 572元。

1.2 地形地貌条件

汾阳市位于山西省腹地偏西，吕梁山脉中段东麓，汾河中游西岸，晋中盆地西南边缘，境内地势西北高东南低，由山区到平原呈阶梯状展布。山底—黄采坡断裂与桑枣坡—安上断裂分别成为山区和丘陵、丘陵与平原的分界线。全市地貌可分为山区、丘陵和平川区，丘陵区又分为丘陵沟壑和阶地。山区主要为奥陶系灰岩（东北部延伸到丘陵区），其中北部多为裸露石山，南部多为土石山，头道川王虎庄以下及禹门河上游各有一小片变质岩；丘陵区主要为第四纪黄土，西南部阳城河、虢义河中游分布有石炭、二迭系砂页岩；平川区主要为第四纪沉积物。影响洪水产流的下垫面可分为灰岩石山林区、灰岩土石山疏林区、变质岩土石山区（包括第三纪黄土）、黄土丘陵沟壑区和黄土阶地区等5个类型。

1.3 气候条件

汾阳市属东亚大陆性季风气候区，冬季盛行西北季风，干冷少雪；夏季盛行东南季风，为降雨集中的季节，在遇适当的环流形势及天气系统配置时就会产生大暴雨；边山地形处在水汽来向的准垂直方向上，地形的抬升增加了汾阳以西的暴雨几率。据汾阳气象站资料统计，全市多年1954—2011年平均降水量为448.0 mm，降雨在年内分配不均，其中约75%集中于6—9月份，而七八月降雨量占全年降水量的50%左右。年最大24 h雨量多年平均值为66.0 mm，而且年际变化大，20年一遇达到了145 mm；24 h降水在几小时内降落，形成了短历时大暴雨。如1988年8月6日汾阳市区24 h降雨量达202 mm，其中180 mm是在6 h内降落，导致了“8·6”洪灾的发生，造成56人死亡，318个村庄进水，冲毁5 510间房屋，农田受灾面积19 940 hm2，经济损失1.9亿元。

1.4 河流分布

汾阳市的河流均属文峪河水系，境内大小河流从北向南有安上河、小相河、寺头河、峪道河、向阳河、禹门河、董寺河、阳城河、虢义河及过境河流文峪河和磁窑河。

2 灾害成因分析

由于汾阳市地处山西省暴雨中心，降雨多发生在7—8月主汛期，地势西高东低，沟谷纵横，植被稀少，表土裸露，水土流失严重，而且河道上陡下缓、河槽上宽下窄。特殊的地形地貌决定了一旦遭遇暴雨，洪水来势迅猛，而下游排泄不畅，若遇时间、地点、雨量集中的暴雨时，极易形成强度大、历时短、洪流急的局部性暴雨山洪灾害，防范难度极大。

另外，市境内河流除文峪河、磁窑河外大多发源于吕梁山东缘，部分小河发源于丘陵区上部，海拔高程约为1 200~1 800 m，盆地高程为800 m，具有源短、坡陡、流急的特点。而进入盆地后坡降骤减，洪水渲泄不畅，有的小河沟或平川甚至消失，导致全市洪水灾害发生频繁。

3 对策思考

3.1 工程措施

一是加强水保生态环境工程建设。在山区和丘陵区应因地制宜、因势利导地开展植树造林、种草等工程建设，增加植被，涵养水源，保持水土，以减缓暴雨引发山洪带来的灾害。

二是加大平川区河道及河段治理力度。对设障严重的河段进行清障，对自然淤积和河堤薄弱的河段进行河床清淤、河堤加固，并在河堤外侧栽植树木，以取得固堤和绿化效果。特别是要对307国道下游无河堤的河段进行疏通开挖、填筑河堤，使洪水能顺畅排入文峪河。由于全市周边各条河道的末端全部位于平川区的地形低洼处，这些区域正好处在滞洪区内，因此，在这些区域进行建设性开挖，使之形成人工湖，既可短时蓄洪，又可兼作湿地公园，保护生态环境。此外，对安家庄、褚家沟、南马庄3座小（一）型水库进行除险加固，使其发挥最大缓洪作用。

3.2 非工程措施

在治理资金相对缺乏的情况下，应积极加强非工程措施和群策群防组织体系建设。在山区和丘陵区山洪易发区域安装自动雨量计，设立水位监测站，实时监控降雨和河道中的水位。县、乡、村三级分别制定切实可行的山洪灾害防御预案，以防为主，兼顾撤和抢，真正做到暴雨山洪来袭时防有法、撤有序、抢有力，以极大地减少山洪灾害带来损失。

3.3 责任制落实方面

建立健全山洪灾害防御群策群防责任制组织体系，把握好纵横两条线，“纵”是指市、乡镇（街道）、村、组、户五级逐级负责的制度，层层落实责任，签订责任状；“横”是指各有关部门分部门负责的制度，同时要逐级确定所辖区域的防汛重点，并分别确定行政责任人、技术责任人和抢险责任人。

3.4 加大宣传力度

要采用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，做到进村、入户、到人，不断提高群众主动防范、依法防灾的自觉性，增强其自救意识和自救能力。同时要组织居民熟悉转移路线及安置方案，在危险区醒目的地方树立明确的警示牌，标明转移对象、转移路线和安置地点等，做到危险区群众家喻户晓。