蒲县农村供水工程管理对策建议

白胜奎

（蒲县水务局，山西 蒲县 041200）

1 基本情况

蒲县地处吕梁山脉南西坡，属晋西北黄土山区丘陵沟壑区，海拔高程790～1946m，总面积1510.6km2。总人口10.46万人，辖93个行政村，530个自然村。

蒲县属大陆性季风半干旱气候，多年平均降雨量为580mm，多集中在7—9月，占全年降雨的57%，水资源严重匮乏。多年平均气温8.7℃，全年无霜期180d左右，历史最大冻土层深为1.07m。

自2000年以来，在省政府的大力支持下，增加投资，对全县农村饮水进行了全覆盖，解决了广大人民群众生活饮用水不安全问题，从根本上改变了老百姓吃旱井水、雨水、不安全水的历史。农村供水工程建设呈现良好的发展态势。

2 存在问题

农村供水工程的实施，对全县的所有农村吃水起到了跨越性的作用，彻底改变了牛拉驴驮、吃旱井水的历史。但是农村自来水工程不是一劳永逸的，由于在建设时期对工程管理考虑不够，致使工程运行中出现了诸多问题：

一是工程老化。由于运行中供水管道、水表、阀门、水龙头等设备材料的使用寿命不同，因此在工程运行过程中就会出现设备及材料相继老化、需要更新的问题。

二是产权不明晰。随着供水工程的建成投入使用，越来越多的问题是工程产权不明晰。由于建设单位只是口头上的移交，不能做到真正意义上的产权明晰，所以在工程运行中，只考虑短期效益，没有考虑到永久持续利用。

三是投入不到位。按照省市要求，农村供水工程投资包括中央资金、地方资金和群众自筹资金。但是在建设时，往往群众自筹资金不能足额到位，使工程建设标准不高，给工程运行带来诸多不便。

四是管护不到位。农村供水工程是集体建、集体管，“大锅水”已成为多少年来一种固有的管理模式，虽然有部分工程进行了拍卖、承包以及实行股份制，但旧观念根深蒂固，还是造成建管脱节。

3 建议

3.1 加强领导，抓好工程建设

农村饮水工程是一项社会公益性基础建设，要把好建设关，从工程的规划、设计、可研、立项开始，就要对整个工程有一个系统的规划目标。建立工程质量保证体系，从工程的招标、监理、竣工验收、资料归档都要按严格的程序来办。要充分发挥行政领导的作用，各级政府要加强对水利建设的宏观调控和支持。具体有：一是选好施工队伍。在建设饮水工程时，应严格审查工程队的资质、各种证件，对工程队进行深入考察。二是把好材料关。在材料选择上，一定要用最先进的材料和工艺，并且保证全部是国标材料，以便及时维修。能用塑料件的尽量不要用铁件，以避免铁件易生锈，寿命短等不利因素。三是做好规划设计、安装工作。规划设计方面，要有发展的眼光，充分考虑到用水需求。安装方面，要精益求精，延长工程使用寿命。

3.2 提高技术含量，重视工程管理

在饮水工程建设中，建设是基础，管理是关键。没有良好的管理制度，工程就不会发挥其最大效益。在工程建设的同时，要明晰工程产权。并在工程建设时就让管理者参与，熟悉工程布局，便于运行管理。单村工程采取拍卖、承包、租赁等形式，集中供水工程通过成立专业的、专门的管理机构管理。在运行过程中要做到以下几点：专业化管理，商品化供水，社会化服务，企业化经营。

只有抓好管理，提高服务，才能使供水工程永续利用。农村供水工程几十年的经验告诉我们，只有走正规管理的路子，才是供水工程发展的方向。

搞好供水服务，确保农村供水安全，要创建便民供水服务体系，使农村饮水工程管理工作步入规范有序的发展轨道。采取“以乡镇农村供水工程管理站和抗旱服务队为龙头，以集中供水管理站属地服务为依托，以用水户为服务对象”的办法，构筑农村饮水服务体系。成立供水维修服务站，配备农村饮水工程的常用件、易损易坏件和维修工具，水利局设立供水服务热线电话，开展“全县巡察、技术培训、上门服务”等活动，这样可以极大地方便农村饮水户，取得良好的社会效益和经济效益。

3.3 建立科学用水体系，使农村供水工程永续发展

蒲县属于缺水地区，只有建立良好的用水机制，制定合理的供水水费，建立合理的收费台账系统，加强商品水的管理经营，才能使农村供水工程良性发展，永续利用。