谈施工阶段旁站监理的作用和实施

陈怀耀

1 概述

自1988年以来，我国的建设监理制度先后经历了试点、稳步发展和全面推进三个阶段。建设监理制作为我国工程建设四大基本管理体制(项目法人责任制、招投标制、合同管理制和建设监理制)之一，创新发展已走过二十余年，实践证明，建设监理的实施，在质量、进度、投资三大控制和施工现场安全管理等方面，为我国建设事业发挥了重要作用，取得了显著成效，赢得了社会广泛认同。

为更进一步加强对房屋建筑工程的过程控制，原国家建设部于2002年7月17日颁布了《房屋建筑工程施工旁站监理的管理办法(试行)》(建市[2002］189号)，该办法就加强房屋建筑工程旁站监理的管理，保证工程质量作出了具体的规定，对指导监理企业在监理过程中对“质量、投资、进度”控制和施工现场安全管理起到很关键的作用。本文结合本办法就施工阶段旁站监理的作用和实施，谈点体会。

2 旁站监理的作用

建设单位、监理单位、施工单位是工程建设三大责任主体。监理单位是受建设单位委托，以自身的专业知识和工程实践经验，为建设单位提供有效的咨询管理服务，在工程建设过程中的质量、进度、投资三大控制以及施工现场安全管理等主要环节，对施工单位的建设主体行为进行有效监督和检查，接受建设行政主管部门监督和管理，对建设单位负责。监理单位是确保工程建设高标准，高质量，快节奏同时产生高效益的关键主体之一。

为确保建设工程的工程质量和施工安全，监理单位就必须采取监督、检查等手段对施工全过程进行有效监控。旁站监理就是监理单位对建筑工程全过程、全方位实施动态控制的一种行之有效的方法。

监理单位的现场执业人员是有一定施工管理经验和技术服务水平的工程技术人员，对建筑施工规程及验收规范，设计图纸、行业技术标准以及建筑施工现场管理环境较为熟悉，在施工阶段监理实施过程中，有针对性地对施工现场存在的施工误差和违规操作，采取必要技术措施和检测手段进行有效纠正和加以制止，遏制施工现场工程质量和安全事故的发生，旁站监理发挥举足轻重的作用。

3 旁站监理的实施方法

1)制订切实可行的旁站监理方案。

旁站监理方案是监理人员在充分了解工程特点和结构特征基础上，确定应加以重点控制的关键工序、特殊工序，并以此制订的旁站监理作业指导方案。现场监理人员必须按此方案的要求组织和实施，将可能发生的质量和安全隐患予以消除。并按要求将现场发生的有关事件及其处理过程、采取的措施或手段、最终处理结果如实填写在旁站监理记录上。如房屋建筑工程的深基坑开挖和支护、基础施工、梁柱节点以及后浇带施工、防水层施工以及大体积混凝土的施工均为关键工序或特殊工序，监理人员应就此制订专门的旁站监理方案和实施细则，并以此为据进行监督管理;同时，在主体结构工程施工时，对最可能出现隐患的梁柱节点施工、混凝土浇筑施工、防水层施工等过程要加以重点控制，充分保证主体结构工程的施工质量。消除质量隐患和杜绝安全事故的发生。

2)加强对旁站监理人员的技术交底和执业素质培训。

旁站监理人员是监理单位直接面向施工现场的执业人员，他们既要有扎实的专业理论水平，在现场能够发现问题和解决问题，又要有良好的思想品德和职业道德，有吃苦耐劳的精神，能在条件较差的施工现场克服困难，任劳任怨，做好自己的本职工作。

由于旁站过程中经常会遇见很多复杂问题需要处理，可能会要求施工单位返工或停工，而施工单位为了自己的利益又不愿过多的返工或停工处理，通过沟通协调，解决矛盾和处理纠纷是监理人员综合能力的体现。因此在旁站监理实施前，由总监理工程师或其代表对旁站监理人员进行必要的技术交底，对可能遇到的关键性问题进行风险分析并制定相应的对策，同时也要加强旁站监理人员的职业道德教育，确保现场有一班精明能干、技术全面、廉洁奉公的监理人员。

3)旁站监理要抓重点。

施工过程中遇见的情况十分复杂，在实施旁站监理时必须抓住重点和主要矛盾，面对具体的问题要采取针对性的措施进行有效控制。如深基坑开挖施工，重点要对地质构造、土的类别、地表水系以及周围环境等做仔细调查研究，掌握第一手资料，严格审查施工组织措施，同时要针对性的编制旁站监理实施方案，安排专人逐一进行落实，重点检查质量控制点，确保工程的施工质量和施工安全。

梁、柱是框剪结构建筑重要受力构件，而梁柱节点处的结构钢筋往往层层叠加，比较密集，如果布置不好，将影响节点结构钢筋的受力作用和混凝土的施工质量。在这个特殊部位实施旁站监理时，监控重点就是督促施工单位放出梁柱节点处结构钢筋的布置大样，再按此大样图进行下料和绑扎施工，以确保施工后节点受力结构钢筋和混凝土能充分发挥作用，满足规范和设计的要求。

4)旁站监理要注重工作方法。

施工单位和监理单位一样，是平等的建设责任主体单位。监理人员在旁站监理过程中，应有谦逊谨慎的工作态度和务实的工作方法，不能盛气凌人。监理旁站的目的不是对施工单位吹毛求疵，而是为了在施工过程中及时发现和解决问题，消除安全隐患。发现问题后不要简单粗暴地对施工单位管理者或实施者加以指责和质疑，而应会同他们共同研究，找到最佳解决途径和控制办法，会收到事半功倍的效果。

5)旁站监理要借助检验仪器设备和量测工具。

监理工作是一项技术性的管理工作，必须借助一定的检验仪器设备和量测工具，才能做到有的放矢。比如在现场配备混凝土回弹仪、混凝土坍落度检测仪等仪器对混凝土的质量进行有效的监控;借助专业超声检测设备对混凝土以及钢筋的位移情况有明确的判断。在结构施工过程中，借助一定的检验仪器设备和量测工具，对旁站监理是十分有效的。另外，现代化的影像设备也是旁站监理的好帮手，可以通过照相、摄影等手段在第一时间记载施工的真实过程，对施工管理和完善工程资料都是很好的手段，不可或缺。

4 结语

旁站监理是建设工程监理的一项重要措施和最直接手段，实践表明，监理单位按照有关法律、法规的要求，依据监理规划、监理实施细则、旁站监理方案，开展旁站监理工作，是监督和管理施工单位按照有关施工规范、技术标准和设计图纸，按照《建设工程标准强制性条文》的要求进行施工的简捷措施和有效手段，是保障工程施工质量和施工安全的常抓不懈的工作。

[1]国务院令第279号，建设工程质量管理条例[S］.

[2]国务院令第393号，建设工程安全生产管理条例[S］.

[3]GB 50319-2000，建设工程监理规范[S］.

[4]建标[2000］85号，建设工程标准强制性条文[S］.

[5]建市[2002］189号，房屋建筑工程施工旁站监理的管理办法(试行)[S］.

[6]中华人民共和国主席令第91号，中华人民共和国建筑法[S］.

[7]刘庆军，唐爱文.电气安装工程中的旁站监理[J］.山西建筑，2010，36(14):223-224.