高校毕业生创业培训有效途径研究

李 辉

（信阳师范学院，河南 信阳 464000）

一、开展高校毕业生创业培训的迫切性

自1999年我国实行高校扩招制度以来，高校毕业生的人数持续攀升。《1999年全国教育事业发展统计公报》显示，高校扩招工作顺利完成，高等教育的招生人数大幅度增加。普通本专科招生159.68万人，比1998年增加51.32万人，增长47.4%；普通高等教育毕业生84.76万人。《2010年全国教育事业发展统计公报》表明，高等教育招生数和在校生规模持续增加，普通高等教育本专科共招生661.76万人，毕业生575.42万人。教育部《关于做好2012年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中指出，2012年全国普通高校毕业生规模达680万人，在10年的时间里，我国高校毕业生的人数增加了将近600万人。《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，全年城镇新增就业人员1221万人。全年新增就业岗位的50%以上用于高校应届毕业生就业，才能实现毕业生的完全充分就业，即高校毕业生就业市场供大于求，而解决这一问题的根本在于不断开拓新的就业市场。

党的十七大提出了“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的战略部署。国务院办公厅《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》、国家人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》、《关于实施大学生创业引领计划的通知》以及教育部《2012年国家鼓励普通高校毕业生自主创业政策公告》等一系列政策都积极鼓励高校毕业生自主创业。国家鼓励高校毕业生创业的政策经历了从提倡大学生高科技创业、提供创业优惠政策，到多部门重视全面改进创业环境的变迁。

随着各项优惠政策的出台，高校毕业生自主创业的比例略有上升。2008届、2009届和2010届高校毕业生自主创业的比例分别为1.0%、1.2%和1.5%。然而，这一比例远远低于发达国家20%至30%大学生创业的比例。因此，大力开展创业培训，对于强化高校毕业生的创业意识、提升高校毕业生的创业能力，具有极其重要的意义。吸引更多的高校毕业生进行自主创业是解决高校毕业生就业难问题行之有效的路径。

尽管2006年我国就提出了创业教育这一理念，但是时至今日相当一部分高校尚未开展有效的创业教育，多数高校还仅仅停留在就业教育的阶段。就业教育可以增强高校毕业生的就业竞争力，在社会提供岗位的情况下顺利实现就业。而创业教育、创业培训的目的旨在使创业者掌握创业的知识和技能，理清创业思路，增强创业能力，提高创业的成功率。未接受过创业教育的高校毕业生可以通过各种形式的创业培训实现创业。因此，创业培训是创业教育的有益补充。

二、高校毕业生创业培训过程中存在的问题

1.创业培训机构匮乏。目前，开展最多的创业培训是2001年由国际劳工组织开发、国家劳动和社会保障部引入的SYB创业培训（全称Start Your Business，创办你的企业）。SYB创业培训是SIYB培训体系（全称Start and Improve Your Business，创办和改善你的企业）中的一个模块。SIYB培训体系由四个模块组成：GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）和EYB（扩大你的企业）。除此之外，正在开展创业培训的权威机构鲜有耳闻。

2.创业培训内容单一。创业培训机构提供的培训课程选择余地相对有限。其中，SYB创业培训最早是为城市有创业愿望的下岗失业人员开设的，后来又逐渐扩展到对高校学生的培训。忽略受培训者的受教育状况和专业背景，对全体受培训者千篇一律地进行相似内容的培训，容易造成未受过高等教育的或者非相关专业的人员感觉培训内容较难、进而丧失学习的兴趣，而相关专业出身的人员因内容简单又难以受益的状况。

3.双师型师资缺乏。开展创业培训需要既熟知创业知识，又有创业实践的培训师。创业培训中缺少既懂创业理论又有创业经验的“双师型”培训师。理论知识丰富的培训师负责讲授理论，邀请有创业经验的人讲授自己的创业心得，最后受培训者融会贯通。这样可能造成受培训者难以将创业理论灵活应用于创业实践的状况。对于缺乏经验的高校毕业生而言，需要“双师型”的培训师因势利导，避免开展创业活动时捉襟见肘。

4.创业实训机会偏少。高校毕业生自主创业成功率不高的主要原因在于理论知识丰富，创业实践缺乏。现在很多高校都建有创业实践基地或创业孵化基地。创业基地能够为有创业意向并有创业项目的在校大学生免费提供经营场地、办公桌椅、电脑、电话、空调等创业必备的基础设施，有条件的高校甚至可以提供部分创业启动资金。多数学生创业热情锐减之后，创业基地往往沦为免费的自习室或网吧。有的学生通过校园内的跳蚤市场销售一些低投入、低风险的日常用品进行创业实践。这些经验常常难以有效改善高校毕业生的创业成功率。重理论轻实践的创业培训同样无助于改善高校毕业生的创业活动。

5.创业项目难以推荐。掌握了创业知识和技能的高校毕业生要想成功创业，关键是能否选择到有潜力的创业项目。没有创业经验的高校毕业生通常首选技术含量低易掌控的项目或者投资成本低的项目。若是为未来实施其他创业项目积累启动资金或者创业经验，倒是很有必要的。若高校毕业生长期从事这些创业项目，不仅极大地浪费国家的教育资源，而且大批低水平重复的项目可能会因先前其它经营者已有完善的生产或进货渠道和销售渠道，最后导致创业失败。培训机构在增强高校毕业生创业能力的同时，若能推荐一些与其专业或兴趣相关的且有市场前景的创业项目，势必会易化高校毕业生的创业活动。

三、健全高校毕业生创业培训的有效途径

1.细化相关扶持政策。教育部《2012年国家鼓励普通高校毕业生自主创业政策公告》中明确指出，对高校毕业生在毕业年度内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。该公告表明国家支持高校毕业生参加创业培训，但是其中并没有说明国家以何种形式对参加创业培训的高校毕业生给予补贴。国家是直接报销培训费用、提供免息贷款，还是在已有减免税费额度的基础上给予更大幅度的优惠政策。细化相关扶持政策，鼓励有创业意愿的毕业生积极参加创业培训，提高高校毕业生自主创业的比例。

2.创业培训视野国际化。国外很早就开始对高校学生进行创业培训。美国哈佛学院1947年就开设了创业课程《新企业管理》，目前已有较完善的创业培训体系。2012年，教育部办公厅印发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的通知，其中明确要求“高等学校应创造条件，面向全体学生单独开设‘创业基础’必修课。支持有条件的高等学校根据办学定位、人才培养规格和学科专业特点，开发、开设创业教育类选修课程（含实践课程）”。我国虽然在创业培训、创业教育方面研发了一些课程、积累了一部分经验，但与国外相比还有不小的差距。因此，创业培训机构应汲取国外成功的培训经验，学习国外优秀的培训课程，引进国外的创业实训模式等用以优化我国的创业培训。

3.鼓励民办培训机构参与。国家应积极引导民间资本进入高校毕业生创业培训领域。这样不仅可以使民间资本得到有效运用，而且掌握民间资本的个人也可以将个人资本运作的心得或者相关的经验传授给毕业生。国家对创业培训机构给予政策扶持，在培训机构创办初期给予税费减免等，使培训机构感到有利可图而大力开展高校毕业生创业培训。国家人力资源和社会保障部以及各个地市的政府机构开展的创业培训可以覆盖多数有创业意愿的人士，体现公益的性质；而民办培训机构可以为高校毕业生量身定制符合其自身实际的创业培训方案。政府机构和民办机构各司其职、互为补充。

4.培训内容应分层次、有梯度。根据受培训者受教育程度和个人经历的不同，为不同的受培训者设计个性化的创业培训内容。同样是受过高等教育的高校毕业生，因为其所学专业不同，对培训内容的掌握程度也会不尽相同。因此，针对不同专业的毕业生创业者设计有层次、有梯度的培训内容，对非相关专业毕业生培训可以由浅入深，由易到难；而对相关专业的毕业生的培训重点则应在于创业实训经验的积累。

5.切实将创业实训落到实处。创业实训可以使高校毕业生熟悉公司、企业等的申报流程，预知和化解创业风险，有效增加创业成功的几率。创业培训机构应切实将创业实训落到实处，改善毕业生创业理论知识与创业实践经验不均衡发展的现状。受培训者创业成功几率的高低同时也决定着开展创业培训机构未来发展的命脉。

［1］ 夏人青，罗志敏，严军.中国大学生创业政策的回顾与展望［J］.高教探索，2012，（1）.

［2］ 麦可思研究院.2011年中国大学生就业报告［M］.北京：社会科学文献出版社，2011.

［3］ 沈辉，李洪波.法国农民创业培训与我国大学生村官创业［J］.继续教育研究，2011，（9）.