基于新农村建设的电大远程教育发展策略——以重庆忠县花桥镇调研为例

□文 / 雷 达

（1.重庆广播电视大学；2.重庆工商职业学院 重庆）

一、前言

建设新农村，人才是关键。在新农村建设中，“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”离不开村民的素质与教育水平的提高。农民的素质不仅会影响到农民“进城”，也会影响到农民“入地”，甚至可能动摇农业的国民经济基础地位，导致乡村凋敝。但对地域辽阔的中国农村而言，如何让他们接受再教育已成为一个现实问题。远程教育的实施，以传播速度快、信息资源丰富、便于及时反馈和灵活性强等特点展现出了它所具备的优越性。在长达30多年的远程教育实践中，遍布全国城乡的电大教育系统已经成为国内最完善、世界上最大的远程教育系统。重庆电大作为一个省级的广播电视大学，积极为新农村建设服务，2011年9月学校响应重庆市的号召，派出10名教师到重庆忠县进行为期一年的支教工作。作为忠县花桥镇中学的支教人员，笔者在支教工作之余，对农村电大远程教育情况做了相关调研。调研活动集中在2011年9月至10月进行，主要以准备好访问提纲进行农户（种植业、养殖业）走访的方式进行，以花桥社区为中心辐射全镇重点行政村（大柏村、宝胜村、东岩村、显周村）。

忠县是农业大县，属于全国的贫困县之一。花桥镇位于忠县西部，东临拔山镇，南、西连新立镇，北壤马灌镇，距县城58公里，距重庆150公里，辖8个村1个居委会，交通闭塞。在新农村建设中，花桥与拔山镇、新立镇合并打造中国柑橘城，其他农副业为绿竹、淡水鱼种养殖业。2011年9月忠县农业部门为该地区农户印发《农户万元增收投资项目指南》小册子，新农村建设在花桥镇如火如荼地进行中，虽然城乡差距不断减小，但是农村人口还是占据多数，对于这一群体而言，提升整体素质，除了普通的教育之外，还必须依靠远程教育作为有力的补充。

二、新农村建设中的电大远程教育现状

（一）农民业余生活单调，渴望接受继续教育。目前，农村很少组织集体活动，大部分时间农民都是呆在家里照看学生儿童和耕作农活。根据调查，农民业余活动的频度排序（多选）依次是：看电视（64%）、打牌（57%）和聊天（33%），主动利用空闲时间学习的人很少（13%）。在花桥镇场上的“宝圣村活动中心”，人们最热衷的活动是打麻将，离花桥镇场最近的“大柏村农家书屋”倒是门可罗雀，无人问津。尽管如此，当被问到“如果有远程教育提供时，你们愿否参加？”时，村民们表示仍然很愿意接新事物，渴望接受继续教育。他们称对《农户万元增收投资项目指南》小册子上列举的项目非常感兴趣，但对其中的知识所知甚少，很希望参加相关的培训学习，但担心自己文化水平低，怕别人耻笑而不会主动提出要求而随波逐流。

（二）宏观上，电大远程教育进入了与各类农村教育竞争的新阶段。从某种意义上说，电大从2004年秋季承担的“教育部一村一名大学生计划”开辟了农村现代远程教育的先河，产生了较大的社会影响，覆盖全国城乡的中国广播电视大学系统，成为中国开展现代远程教育的主力军。但是，随着经济发展、社会进步以及网络传媒技术的普及，远程教育已不再是广播电视大学的专利。电大远程教育进入了与各类农村教育竞争的新阶段。当前，农村教育市场上，有多家进行竞争，如普通高校的远程教育学院、远程教育机构、农村学校（职教中心）。条件好的农村社区，会有科普中心、成校、老年大学等多种教育资源。以花桥镇为例，农户会经常接到一些教育培训机构的传单，他们子女中的新一代农民会参加本县的职教中心的培训。

（三）微观上，电大远程教育自身存在以下实施问题

1、电大农村远程教育活动设施不健全，教学资源使用有局限。目前，电大在农村开展远程教育的固定活动场所绝大部分终止于县级电大，乡镇继续教育活动场所欠缺。虽然电大远程教育可以借助电视、广播和网络来进行，不需要学员亲自到县城学习，但目前由于乡镇农村公共文化服务体系不健全，有线电视信号效果不佳，广播形同虚设，较少发挥作用；同时，网络在农村扎根还有待时日，导致电大远程教育并没能在农村发挥它应有的强大优势。在调查者中，仅6%的居民家中有配置网络的电脑，大部分居民舍不得上网，偶尔上网也是用手机。

2、专业体系和课程设置并不完全契合农村教育，特别是职业教育的需要。新型农业、农业信息化、农村产业化等相关专业和科技知识在农村很受欢迎。调查显示，在花桥镇，村民们最想接受的教育内容依次是柑橘（81%）、竹子（72%）、大棚果蔬（69%）、淡水鱼（54%）、良种肉兔（35%）等种养殖方面的课程。但目前电大还是侧重于学历市场，忽略了非学历市场，疏于发展职业教育。远程教育的内容更新缓慢，有些教育内容脱离农民生活、脱离农村经济状况，不适应农村经济发展，达不到帮助农民快速致富的目的。

3、电大工作人员技术水平有待加强，远程职业教育的教学质量有待提高。电大工作人员的技术水平和服务意识是广大农村学员能否坚持学完课程的关键。在农村开展远程教育难度相对来说较大，在镇一级的农村，很多人连电脑都没见过。92%的花桥农民从来就没有用过电脑，大多数电大学员能够看VCD、听录音机，但很少能够利用电脑。但由于多数农民电脑基础较差，对不符合当地用语习惯的词汇理解起来比较费劲，电大工作人员往往忽视他们的这一特点，技术水平不能在乡土教材上体现，远程职业教育的教学质量不高。

三、电大远程教育发展策略

（一）电大远程教育重心可逐步向农村转移，开展农村社区教育。正如前述，农民素质的高低直接决定着新农村建设的步伐。就中国的国情而言，从重庆电大招生现状来看，之前招收学员中真正农村的生源很少，留有很大生源空间有待挖掘，加上城市中电大招生因普通高校的扩招、高校网络学院招生而面临严峻的挑战。因此，电大应积极做好农村远程教育的宣传工作，远程教育重心可逐步向农村转移，开展农村社区教育，让农村成为远程教育的主战场，在创建社会主义新农村中发挥重要作用。社区教育是实施终身教育，迈向学习型社会的重要途径和形式。电大参与社区教育，不仅可以增强实力、拓展了办学空间，而且还可以打破电大过去相对封闭的局面，扩大社会影响。笔者认为，市级电大可以尝试建立社区大学，在县级电大（工作站）下开设乡镇电大工作点，建立社区学校协同开展社区教育，提高农村社会成员的素质和能力。

（二）完善与其他教育类型、企业、商业间的伙伴合作关系，对教育资源进行有效整合。电大远程教育服务新农村的建设并不能单打独斗，需要加强同其他教育机构的合作，综合各方面的力量。广播电视大学系统可以和普通高校的远程教育学院、远程教育机构和农村学校、企业和商业伙伴建立良好的合作关系，错位发展；也可以争取企业、商业、社区等在资金、教学实践场地等方面的支持，明确各自的职责，从不同的方向努力，在广大农村地区建立起层次和种类完善的现代远程教育体系。当然，这需要各级政府的大力支持。

（三）对电大自身而言，发展现代远程教育，可以从以下方面着手

1、加大投入，搞好硬件、软件建设，为农村远程教育建设好的学习环境。电视、广播和网络环境是进行现代远程教育的基本条件和基础设施。因此，要加大投入，建设好电脑网络机房、多媒体阅览室等基础设施；要建立教学资源库，方便学员下载学习，保证“电大在线”学习平台的畅通，为远程教育办学提供一个良好的学习平台，也为广大农村学员搭建一个与外界沟通的桥梁；要将课程在VCD中展现，让农村学员能够更容易、更方便地接受知识，扩大视野。

2、要因地制宜地开设服务于新农村建设的相关专业，大力发展职业教育。大力发展职业教育是建设社会主义新农村的重要举措。电大系统在农村发展远程教育，不能固守学历教育，要办农民最需要的职业教育。教育的主要对象是农民学员，教育内容应该以推广农业科技为主，要根据新农村建设的需要和农民的特点，开设适合新农村建设和农民需要的专业，如养殖业、加工工业、农业科技服务等，以达到培训农民、推广技术、发展产业、振兴经济的效果，真正为社会主义新农村的经济发展提供动力支持。

3、加强基层电大工作人员技术水平和服务意识，提高教学质量。农民的文化基础薄弱，要确保各位学员能够顺利地进行自主学习，电大基层需要有一批服务意识强的技术骨干在乡土教材制作上多费功力；同时，尽量采取现场演练、集中辅导、座谈交流等多种形式，对电脑操作管理员重点进行模拟操作、远程教育设备安装和使用、远程教育日常管理和维护的培训，要有良好的服务意识和耐心教授当地农民如何操作电脑；注重教学知识的实用性，提高学员的动手能力，让广大农村学员都能学以致用。

四、结语

电大远程教育与新农村建设存在着互相促进、共同提高的双赢关系。电大系统在社会主义新农村的讲台已经搭建，但如何在新的形势下，上好农村远程教育这堂课，还需要我们教育工作者，特别是远程教育的实践者去不断思考、实践和创新。只有怎样，电大远程教育才能更好地面向农村、服务农村、促进新农村和谐发展。

[1]富博达.新农村建设与农村远程教育[J].理论界，2007.11.

[2]王康钱.论现代远程高等职业教育在新农村建设中的作用[J].陕西农业科学，2011.4.