浅谈两级集中招标采购下地市公司产品质量监督管理的问题与对策

张秀华 张 璐 赵 杉

山东电力集团公司潍坊供电公司 山东 潍坊 261021

产品质量监督管理对电力企业而言是一项十分重要的工作。近年来，随着电网发展规模日益扩大，受多重因素影响，电网安全稳定运行压力也越来越大，产品质量监督正是从源头防范安全风险的一个有效手段。产品质量监督工作做得好，可以积极推进电网建设，确保电网安全运行；反之，管理不善则会影响电网建设提速，影响电网安全、稳定、可靠运行。当前，“外电入鲁”成功实践，坚强智能电网建设加快发展，电网规模不断扩大，智能化改造任务繁重，给产品质量监督管理工作带来了新的挑战。产品质量监督管理工作既是电网建设顺利进行的重要保障，也是设备全寿命周期管理重要内容。产品质量监督取得实效，提高入网设备 “健康”水平，既可以保证系统安全稳定运行，又能够延长设备使用年限，提高公司效益。

1 供电企业产品质量监督管理存在的问题

从目前供电企业的情况来看，产品质量监督管理水平不高，存在的问题主要有：

1）企业对产品质量监督管理的重视程度不够

一是由于当前电网建设任务重，时间紧，而在两级集中招标采购模式下，物资采购环节多，链条长，按期交货难度大，造成为赶工期，忽视对产品质量监督的管理。二是基建施工进度严重滞后，现场不具备接收条件，致使大量设备制造完成后，在制造厂商积压，甚至长期储存，给设备质量带来隐患。

2）产品质量监督管理职责不清，管理机制尚不健全

产品质量监督专责管理人员配备不到位、职责不明确，缺乏对产品质量监督的管理和信息沟通；未建立有效运作的产品质量监督管理信息系统，信息不畅、责任不明、考核未能落到实处。对产品质量监督问题责任追究，没有量化到具体责任部门和责任人。

3）产品质量监督管理部门间沟通协调不够

作为项目管理的生产部、基建部、营销部、调度等部门和实施实物管理的物资需求部门与组织产品质量监督管理的物资管理部门之间协调、沟通不够。

4）产品质量监督管理手段落后

目前主要是针对集中招标的110KV及以上变压器、组合电器等几类主要设备实行驻厂监造，对10-35KV的变压器、电力电缆等进行集中抽检。而部分设备材料由于缺乏必要的检测仪器和工具，造成无法对设备的参数和质量进行验证。但对于电网安全稳定运行来说，这些设备材料的质量，对电网影响同样巨大。

5）产品质量监督发现问题应用力度不够

对质量监督发现的问题的处理，停留在就事论事，未能举一反三，还没有做到通过系统地汇总信息，分析原因，找出共性问题，制定相应的防范措施，促进供应商加强质量控制，提高设备质量。

6）供应商的质量控制需要进一步加强

随着电网建设的迅速发展，对电力设备和材料的需求也成倍增加，特别是主要设备的需求急剧增加。目前供应商订单饱满，很多原材料、外购件供货紧张，排产工期大多都受到制约，对确保设备质量尤为不利。

2 加强产品质量监督管理的必要性

1）加强产品质量监督管理是电网企业面临形势的要求

近年来，电网企业为了适应社会经济发展和建设坚强智能电网需要，电网建设投入巨大，电网安全运行形势严峻。由于电网发展对物资的需求量较大，而电网物资品种多、型号多、涉及厂家多等因素，使电网物资产品质量监督管理面临前所未有的压力，对产品质量监督管理也提出了更高更新的要求。在这一形势下，产品质量监督作为保证设备制造质量的重要手段，如何进一步加强产品质量监督管理，提升设备质量，是我们当前面临的重要任务。

2）加强产品质量监督管理是企业精细化管理的需要

实施精细化管理是企业发展的基本要求.是提升管理水平的必然选择，是改善产品质量的有效途径。将产品质量监督管理贯穿于物资管理的每个环节、每个流程上，努力调动管理链条中各级、各类人员的主动性和积极性，减少工作疏漏和差错，真正做到“事事有目标、责任有岗位、操作有标准、过程有监控、结果有考核”，以不断提高工作效率，提升管理效率。

3）加强产品质量监督管理是企业设备全寿命周期管理和提高经济效益的需要

从目前资产管理现况看，公司早期投运的设备由于受当时设计、制造水平及原材料等因素限制，过早进入了设备故障高发期。部分单位存在片面控制工程造价的现象，增加了后期运行维护成本。加强对产品设计、制造、安装调试、运行维护等各个阶段的产品质量监督管理，能够提高设备健康水平，提高资产使用寿命，降低资产全寿命周期成本，实现资产管理水平和企业经济效益的提高。

3 加强产品质量监督管理的对策

产品质量监督的管理是两级集中招标采购下供电企业的一项重点物资管理工作。首先，产品质量监督的管理需要生产、基建、营销、调度、安监等相关专业部门的配合。其次，产品质量监督的管理牵涉到供应商的切身利益，供应商的配合成为产品质量监督管理的一个巨大障碍。可从以下方面进行探索：

1）强化产品质量监督意识，重视产品质量监督管理

随着创新集中采购工作的推进，一级集中采购比例的逐步提高，必须相应扩大产品质量监督工作范围，创新产品质量监督管理模式，推动产品质量监督工作向专业化方向发展。供电企业要以提高对产品质量监督管理的认识为突破口，扎实开展“质量履约年”主题活动，制定产品质量监督管理办法等制度，理顺管理流程，督促各相关部门积极参与到产品质量监督管理工作中来，不断提高产品质量监督管理水平。

2）成立产品质量监督组织机构，明确质量监督管理部门职责

地市供电企业应成立以分管领导为组长，各相关职能部门和单位负责人参加的产品质量监督管理领导小组，负责企业产品质量监督全面管理，协调管理工作中的关系，理顺管理流程，明确各职能部门职责，加强各环节节点的管理。要设立产品质量监督管理专责，开展具体工作，包括对上的信息传递，对下的职能管理。要建立完善包括物资需求单位、专家队伍、供应商在内的产品质量监督管理体系。

3）召开产品质量监督月度例会，强化内部协同与沟通

定期召开由分管领导及有关部门参加的产品质量监督工作会议，通报当月发现的产品质量问题、供应商对问题的确认及处理情况。着重对每月工作实际完成情况和成效进行点评，对面临的问题、供应商反馈意见、需协调解决的各类问题等进行沟通，以促进各项工作的落实。通过例会了解各职能部门的工作情况及遇到的困难，通过交流以不断提升产品质量监督工作的深度。

4）联合专业机构，充分发挥第三方检测机构的技术支撑

加强与质量技术监督部门、监理公司、电力研究院等单位机构的联合，协调开展工作，促进工作成效提升；充分依靠专业力量，通过多种方式，提高产品质量监督的技术含量，对设备从设计、制造、安装、调试、运行、维护、报废等环节开展全过程质量监督。组建质量监督专家库，充分发挥专家的作用；适时组织精通技术、熟悉生产的专业技术人员对特殊设备进行专家巡检，促进供应商提高产品质量和企业管理水平。

5）完善产品质量监督管理手段，加强过程质量管控

加强计划提报环节质量管控，结合实际确定科学合理供货周期，避免供应商“赶进度”带来的质量风险。加强驻厂监造设备关键点见证管理，组织技术能力强、经验丰富的专家参加设备关键点见证，确保在关键时候，解决监造过程中、设备制造过程中遇到的技术难题。开展产品质量抽检和交货验收工作，加强抽检计划的刚性管理，完善收货流程和验收标准，把好设备材料入网关。

6）加大对供应商及其产品质量的监督力度

实行对供应商的分级分类管理，建立供应商“黑名单”制度，在供应商资质业绩核实与产品质量监督信息收集基础上，对不同类别的供应商采取不同的管理措施。建立供应商产品质量问题信息库，做好产品类别划分与问题信息收集工作。积极上报在产品全寿命周期管理过程中发现的产品质量问题，将供应商产品质量问题及不良行为及时提供给上级部门，作为评标专家招标评标打分的参考及对供应商进行通报处罚的依据。对于发生产品质量问题的供应商，深入分析原因，对产品质量问题严重的供应商开展约谈和现场督导工作，要求供应商进行整改。

［1］郑宝森等.国家电网公司物资集约化管理［M］.北京：中国电力出版社，2012.