新时期加强高职院校党支部建设的几点思考

刘向华

（青岛远洋船员职业学院，山东 青岛 266071）

高职院校基层党建工作是高校党建的重要组成部分，也是高等教育的重要环节。新时期，高职院校的内部管理体制和运行机制、学生培养模式和校内外生活空间都发生了新的变化，师生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，商品意识已经渗透到高职院校党员的思想领域，高职院校党建工作面临许多新情况和新问题。［1］高职院校要在新形势下克服困难，实现办学目标，培养具有一定理论知识和较强实践能力，面向基层、面向生产、服务和管理第一线职业岗位的实用型、技能型专门人才［2］，必须重视加强高职院校基层党组织建设工作，特别是要着力加强党支部建设。

一、加强高职院校党支部建设的紧迫性

我国高职教育经过30多年的发展，已占据高等教育的半壁江山。目前，全国各高职院校正在深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，以提高质量为核心，以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”“四个合作”为主线，深化教育教学改革，推进体制机制创新，进一步推动高等职业教育事业健康发展，努力建设中国特色现代高等职业教育。与此同时，高职院校也面临着适龄高考生源减少、办学经费不足和就业压力加大等方面的困难。在此形势下，要顺利实现上述目标离不开高校党的基层组织建设特别是党支部建设这一根本保证。

高职院校党支部处于承上启下的重要地位，是党在高职院校执政的组织基础，是高职院校将党员组织起来的最基本形式和日常管理的最基层单位，是思想政治教育工作的前沿阵地，是联系广大师生员工的纽带和桥梁，起着推动学校发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。高职院校要始终坚持提高教育质量、提升办学水平的永恒主题，不仅需要有学校党委的正确领导，坚强的领导班子，更需要有团结、凝聚一线高素质党员师生队伍的基层组织作保障。所以，面临新形势、新任务，加强和改进高职院校党支部建设，应作为当前所有组织工作的突出重点，唯有此，基层党组织工作才能有明确的着眼点和落脚点，基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力才能充分发挥，才能真正凝心聚力、同心同德，办好让人民满意的高等职业教育。

二、当前高职院校党支部建设存在的主要问题

（一）党支部工作理念存在偏差

随着目前适龄高考生源的减少、办学经费的不足和就业压力的加大，相当部分高职院校将主要精力投入到招生就业以及筹集办学经费等工作上，没有充分认识到一所学校的发展不仅需要优质的生源、办学条件和师资队伍，更需要的是有一支具有凝聚力、战斗力的党员队伍，特别是在推动学校科学发展上具有独特优势的基层组织——党支部，从而造成基层党支部工作在部分高职院校中可有可无，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，出现了党支部工作边缘化现象。

（二）党支部工作队伍力量薄弱

由于高职院校的党支部委员尤其是党支部书记多数是由教研室主任、教师或普通员工党员兼任，这些同志或是教学科研骨干，日常教学任务重，容易出现重业务、轻党务的现象；或是年轻党员，年纪轻、经验少，对党务工作不熟悉，不能胜任党支部工作。此外，长期以来由于缺乏科学系统的教育培养机制，也造成党支部工作队伍能力素质不高，党支部工作难以胜任。

（三）党支部活动缺少活力

党的十七届四中全会明确提出：要增强党员队伍的生机活力，作为基层党建的关键环节。但由于党建理念的偏差及客观上高职院校基层组织建设的薄弱，使相关高职院校党支部的专项活动经费难以保障、活动场所严重不足，党支部活动难以开展，在活动上缺少创新、主题单一、形式呆板，缺乏活力和吸引力。此外，党支部活动和学校中心工作融合不够，单纯为活动而活动，远未达到凝聚人心、促进发展的目的。

（四）党支部工作激励机制尚待完善

一些高职院校缺乏科学的、行之有效的基层党建工作激励机制，特别是对党支部工作的考评、激励机制尚待进一步健全完善。对党支部工作的成效如何，党支部的作用是否得到了充分发挥，是否有创新党支部工作的意识和有效手段、在为民服务方面是否取得实效等，缺乏科学的考评激励机制。党支部工作缺乏创新力，党员积极性难以调动，党支部的战斗堡垒作用难以发挥。

三、加强高职院校党支部建设的主要措施

（一）更新党建理念，提高党支部工作重要性的认识

1.高职院校党委应进一步提高对党支部建设重要性的认识。要将党支部工作纳入学校、院（系）的总体工作，统筹规划，统一安排。

2.要转变基层党务工作者的认识。要加强对党支部委员等基层党务工作者的教育培训，使其真正认识到，党支部是处于高职院校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒，只有全面发挥党支部的政治优势和组织优势，才能调动、凝聚基层教学、科研、管理一线教职工的力量，提升教书育人的科学化水平，实现高职院校为社会培育更多高技能人才，培养更多社会主义事业合格建设者和接班人的目标。

3.要营造学校各级各部门重视党支部工作的氛围，在全校树立党建工作不只是党务部门和党务工作人员的事，各级行政业务部门同样肩负着重要职责的认识。

4.要进一步强化“围绕中心抓党建，凝聚人心促发展”的理念，把党支部工作融入中心工作，以人为本、汇聚人心，充分发挥广大师生在促进学校科学发展中的主体作用。

（二）加强组织建设，提高党支部战斗力

1.完善党支部组织设置。按照有利于教学、科研、管理及服务的原则设置党支部，特别是教工党支部及学生党支部的设置一定要有利于教学和专业建设及学生党员的教育管理。如可以探索“教工党支部建在学科上、学生党支部建在专业上”的党支部建设新模式。把教工党支部建在学科上，把为学科中心工作服务作为党支部工作的出发点和落脚点，有利于将党支部的凝聚力和学科、科研团队的凝聚力结合起来［3］。把学生党支部建在专业上，可以在克服学生党支部建制时间短、党员分散、人员变动大等问题，更好地实现学生党员以老带新，充分发挥党员的示范带头作用及学生党支部在专业中的凝聚力和战斗力。

2.加强党支部工作队伍建设。首先，选准配强党支部班子。强有力的班子是做好基层党组织工作的关键，要建立科学合理的党务工作者人才能选用机制，选准配强党支部带头人。配备党支部带头人，一定要结合高职院校实际，对教工党支部带头人，可选拔工作中优秀的青年骨干党员教师担任，并适当减少他们的教学工作量及各种兼职，在职称评定、干部选拔等方面给于一定的特殊政策，如党委可把具有基层党务工作经历、具备抓班子带队伍等综合管理能力的人员作为后备干部的必备条件，形成明确的人才成长导向和干部人事工作方向。在有条件的院校可以考虑设立专职教工党支部书记；学生党支部中，要从教师、党务和学生工作者中选拔有丰富思想政治工作经验的优秀党员担任党支部带头人，还可返聘退休党员政工干部任专职组织员，建立一支以兼职为主、专职为辅，党性强、作风正、基础好、有能力的党支部带头人队伍。其次，在选准配强党支部带头人的同时，还要注重调动、发挥好党支部一班人工作的积极性、主动性、创造性。再次，要加强对党支部成员的教育培训，提高党支部成员的理论素养和工作能力，在完成定期培训之余，本着“增新、补缺、提高”的原则，积极探索在职培训的新路子，切实把党支部成员培养成为综合素质过硬的复合型人才。

（三）创新党支部活动，增强党支部吸引力

1.强化党支部活动的物质保障。党支部活动要创新，有实效，要真正活起来，充满吸引力，必须有充足的活动经费。高职院校党委要在党支部专项活动经费方面给予充分支持。除按比例返还支部的党费外，还可以从学校行政经费中划拨适当比例作为党支部的活动经费。此外，要给党支部提供专门的活动场所，开辟专用的党员活动室、阅览室。

2.创新支部活动内容、方式和载体。党支部的活动内容决定着活动方式，活动载体促进活动实效，这就需要我们在活动内容、活动载体及活动方式上寻求创新和突破。创新党支部活动内容的关键是真正贯彻“围绕中心抓党建”的思想，针对高职院校师生党员的思想特点，紧密围绕高职院校建设发展的关键问题，抓住关键环节，抓准切入点，在活动内容、活动载体、活动方式等方面积极创新，突出本校党组织活动特色。如围绕教学中心工作建立教工党员责任区和党员示范岗，开展丰富多彩的主题教育活动，打造优秀教学团队，解决教学难题，增强基层党组织在“提高教学水平、培养优秀人才”中的凝聚力、吸引力；在学生党员中开展“一帮一”结对子和党员宿舍挂牌、学生党员示范岗、学生党员参与公寓管理等活动，发挥学生党支部及党员的示范表率作用。

（四）健全党支部工作激励机制，激发党支部工作活力

1.制定科学的党支部工作考评指标体系，严格考核。针对支部及党员等不同的考核对象，围绕院校中心工作，制定相应的考核标准。可设立思想建设、组织建设、党风廉政建设等考核项目，然后对每个考评项目进一步细化，最重要的是要在评分中设立加分项，并加大加分项的比重，以进一步鼓励、激发党支部的创新力和活力。成立由各党务职能部门组成的专门考评小组，对各支部的责任绩效进行交叉考评，保证考评的公平公正。

2.考核结果和奖惩措施紧密挂钩，健全奖惩机制。可把党总支、支部的年度精神文明考核奖、先进党组织、优秀党员、党务工作者的评选等和考核结果紧密挂钩，划分等级，形成先进党组织、党员的褒奖机制，强化后进组织、党员的鞭策机制，健全不合格党员的处理机制［4］，营造弘扬先进，鞭策后进的良好氛围，提高党员素质，激发党支部的工作活力，进一步增强党支部的向心力和战斗力。

［1］侯钫，徐文.新时期高职院校加强基层党组织建设的思考，［ER/OL］.http：//xcb.scu.edu.cn/show.aspx？ id=503& cid=45，2011-04-28.

［2］仝晓明.高职院校学生党建工作存在的问题及对策［J］.中共郑州市委党校学报，2010，（4）：19.

［3］金锦华.创新高校教工党支部建设的思考［J］.学校党建与思想教育（高教版），2010，（7）：30.

［4］王资博.党建科学发展的动力机制探微［J］.大庆社会科学，2010，（6）：22.