生态庄园经济是贫困山区农村转型发展的典范——左权县生态庄园经济发展现状调查

米文精 王晓林 曹晓东

（山西省林业科学研究院， 山西 太原 030012）

左权县地处太行山中段的石质山区，全县辖10个乡镇、204个行政村，总人口16万人，其中农业人口13.50万人，属于典型的农业县。全县国土总面积2 028km2，其中耕地 1.67万 hm2，有“八山一水一分田”之称。该县2005年提出开发生态庄园经济以来，目前已建成生态庄园221处，经营规模达到2.27万hm2，累计完成投资1.82亿元，经济效益达到3 000多万元，推动了农业和农村经济发展，开辟了城乡一体化、农业现代化的创新发展之路。

1 因势利导，创新发展思路

左权县为什么要开发生态庄园？主要是基于特殊实际情况：一是山大沟深，生态脆弱。左权县为典型的太行山中段西侧山区县份，山岭沟壑占到全县总面积的80%左右，且绝大部分是干石山区，山大、石多、土少，生态比较脆弱，自然灾害频发。二是村庄众多，人口分散。全县最多时曾有1 000多个村庄散布全境，到2000年底，还保留着379个行政村、336个自然村，平均每村不到200人，100人以下的村庄就有200多个，加快城镇化步伐是发展的一大难题。三是移民搬迁，空村呈现。进入新的世纪，县委、县政府立足山区和人口分散的特点，实施大力度地扶贫移民搬迁工程，大力推进城镇化步伐。从2001年至今，全县共搬迁行政村11个、自然村150个，移民4 981户、共计1.60万人，加上群众自主搬迁，全县累计移民3.70万人，县城人口由2000年的不足2.0万增加到现在的5.40万人。随着移民搬迁进程的不断加快，一些空壳村随之出现，原有的土地撂荒，几十年积累下来的水、电、路、房屋等资源被闲置。

县委、县政府基于上述实际，在充分利用移民搬迁遗留的资源上做文章。围绕生态建设、城镇化发展、“三农”工作，积极引导各类社会资本从城市到乡村、从企业向农业拓展，创新了农村、农业经济发展的模式——生态庄园经济。概括地说，左权县生态庄园经济是依托移民搬迁旧址遗留下来的耕地及荒山、荒坡、荒沟、荒滩等自然资源，鼓励、引导社会资本以租赁、购买土地使用权等方式集中一定规模的土地，运用和投入现代生产要素，建立以市场为导向、以科技为支撑、以林业发展为重点、以经济效益为中心的农业产业开发和经营组织模式。从生态庄园经济发展性质来看：其产业类型主要有规模种植、特色养殖、农产品加工及多种经营开发模式，特别是集种植养殖、旅游观赏为一体的综合庄园正成为一些较大规模庄园的发展目标。其经营形式主要由企业或大户独资、股份制、自然人合作、农民专业合作社等民营经济为主，也有少数农村集体经营形式。三是资本要素的组成主要有民营企业家、普通农户、离岗机关干部、在职职工、周边省市外来人员及外商等多种成分，显示了生态庄园经济吸引力的不断扩大。

2 成功经验，奠定了发展根基

2.1 规模是生态庄园经济的前提

传统的农耕经济模式是劳动力加土地的一家一户分散经营。而生态庄园经济模式，必须具有一定面积的耕地、宜林荒山荒地以及水资源等自然条件。左权的茂丰生态庄园经济开发有限公司创办初期，民营企业家以31万元竞得后庄村北山、北圈自然村荒坡荒地的使用权，面积311.34hm2，将原有的空穴村改造成“农家乐”，期限50年，为公司发展奠定了坚实基础；日月星庄园依托200hm2荒山和村庄，打造成远近闻名的太行山风情旅游区。这些典型实例表明，应当把立足点放在城镇化程度比较高的、已经实施整体搬迁的移民山村，才能实现规模化经营。

2.2 “能人”带动是发展的核心

“能人”即有眼光、有资金、善经营、会管理的企业家。茂丰生态庄园经济开发有限公司由优秀企业家赵保明创办，按照“生态林盖帽、用材林垫底、农家乐游憩”的发展规划，5年累计投资870万元，仅2010年庄园总收入就达到230万元，成为带动周边农民致富的领头人。

2.3 政策扶持是发展的保障

左权县委、县政府审时度势、把握机遇，在生态经济发展的政策制定、宣传发动、资金扶持等方面，因地制宜用足用活相关政策，相继研究出台了涉及生态庄园经济开发的土地使用、闲置住宅、土地承包经营流转、集体林权制度改革、县域金融业、农村信用社支持、司法保障、财政贴息、经济林发展、畜禽、药材、水利财政补贴等一系列政策性文件，对生态庄园的建设程序、技术和资金支持、司法保障等方面做出了详细规定，为引领和保障生态庄园经济健康发展起到了举足轻重的作用。

2.4 林业生态是发展的基础

发展现代庄园经济，当务之急是恢复生态。过去生活在山庄窝铺的村民大多是靠山吃山，生火做饭靠上山砍柴，现在搬迁移民了，首要任务就是生态保护和植树造林，发展生态庄园经济成为造林绿化的有效载体和新型模式。截止2010年，全县生态庄园经济开发者用于植树造林的资金已超过5 000万元，累计造林面积达到4 173hm2，占全县造林面积年度计划的30%以上。宝泷、华鼎、茂丰、日月星等一大批生态开发有限公司的庄园，不仅开发面积大，而且在发展经济林的同时大力发展生态林，以生态林来保障经济林的发展环境，反过来以经济林的效益促进生态林的发展，形成了良性循环，促进了多林种、多树种、多层次、多色彩的林业生态网络体系建设，为全县荒山荒坡治理、生态环境改善提供了典型，奠定了坚实的基础。

2.5 效益兼顾是发展的目的

生态庄园经济是非公有制经济，追求一定的经济效益是主要目的。如果忽视了社会效益和公共利益，生态庄园经济就不会得到大众支持和社会认可。左权县委、县政府在生态庄园经济建设中充分注意到了这一点，他们在引导当地就业增收时主要以三种形式为主：一是土地流转。可为土地原有者带来直接效益，用农民自己的话说就是“离乡不丢地、不种保效益”。目前，农民从土地流转中获益达1 000余万元。二是股权效益。如龙泉乡顺源繁育养殖生态庄园，将周边村庄农户零星散养的黄牛合伙入圈，由庄园统一养育、统一出售、统一结算、按股分红，年收入90万元，带动入股农户增收14万元。三是劳务收益。左权县人均耕地少，每户农民仅仅耕种几亩薄田，大多处于隐性失业。生态庄园经济在经营过程中，需要使用大量常年工和季节工，许多外出打工人员不用外出即可“农民变工人，就近能打工”。据统计，全县生态庄园常年用工2 000多人，季节性用工6 000多人，工资报酬年均1 500万~2 000万元，为农民增收拓展了空间。庄园主通过承担社会责任，与农民共同分享了经济发展成果。

2.6 科学技术是发展的支撑

生态庄园经济在发展上具有规模化、集体化、产业化的特点，在建设内容上集合了种植、养殖、旅游等多种产业。无论是从种植业的基础设施、养殖业的优良种质资源、培育技术，还是经营管理、水、电、路配套等设施，都需要有现代化的科学技术作为支撑进行统筹的规划设计。日月星庄园确立“发展庄园经济、改善生态环境和种、养、加、游同步开发”的经营理念，沟底规划种植良种核桃林，荒山荒坡规划发展生态林，同时还规划了养猪场、养鸡场，这个庄园生产的绿色鸡蛋每公斤卖到20元，野猪与家猪杂交猪肉质好、卖点高，效益连年攀升。龙则村的皇甫红与长治大象集团签订养殖肉鹅合作协议，已上马两个养殖1.20万只肉鹅的现代化温室，年出栏可达7批8.0万只；马厩口村的秦永红大搞稀缺彩叶苗木培育，所产苗木供不应求，圃地存苗价值350万元。

3 启示和建议

3.1 创建了人力资本、金融和基础设施有效结合模式

左权县生态庄园经济符合现代农业发展模式，在生产方式和经营机制上的创新具有鲜明的时代性。在经济性质上，生态庄园是民营经济；在组织形式上，生态庄园是规模经济；在产业组合上，生态庄园是多元经济；在管理机制上，生态庄园是公司经济。庄园主主动发展生态经济产业与农民土地承包关系长期稳定不变，符合依法、自愿、有偿原则，这是将中央一系列政策精神和当地实际需求相结合的典范，对全省集体林权制度改革后，农民分到荒山荒坡如何治理提供了可行的学习案例，具有推广价值。

3.2 提供了农民收入倍增计划的新载体

左权县生态庄园经济发展取得了如下效果：一是推进农业组织创新，由一家一户变为新型的经济合作组织，强化了农民在农业产业化过程中的谈判（土地流转、入股等形式）和对“企业控制产业”的制衡机制。二是以新型的农业产业合作组织为主要载体，从良种培育、生产服务、营销和物流体系等建设方面入手，打造现代农业产业链。三是通过技术进步，促进农业发展，加快步入资源节约型、环境友好型农业的轨道。四是立足特色、有机、健康农产品的生产基础，探索出适合部分边远贫困山区的农业现代化发展模式。据不完全统计，参与庄园经济的农民年均收入已是当地人均收入的一倍以上。

3.3 为扶贫开发输入了新鲜血液

左权县是国家级贫困县，扶贫工作一直是历届政府的工作重点。扶贫工作仅仅依靠政府投入是不够的，如何引导社会投入扶贫，左权的生态庄园经济做出了创新性实践。生态庄园的带头人有资金、有技术、懂经营、善管理，更有为改变家乡面貌的赤子情怀，他们将民间资本注入了农村。据统计，自庄园经济创办以来，全县已累计吸纳社会资金1.82亿元。随着资金的注入，带来了先进的科学技术和经营理念，一大批农民接受各种实用技术培训，整体素质有了提高，提升了贫困山区经济的“造血”功能。不少生态庄园都发生了翻天覆地的变化，生态、经济、社会效益彰显，昔日凋敝、荒凉、破旧的小山村呈现出绿意盎然、生机勃勃的繁荣景象。

3.4 探索了加快林业生态建设的新办法

左权的生态庄园经济事实说明，在山区发展生态庄园经济，见效最显著的是生态建设，效益最长远的是干果经济林。庄园建立后，森林资源成为庄园新景观和绿色财富，庄园主对其倍加珍惜和呵护，宜林荒山的治理力度明显加大，资金投入增加，造林质量提高，成果保护明显，这是机制活化后出现的最大变化。庄园建立后，林业产业基地发展迅猛，每个地方均有适合自身特点的产业定位并形成了一批产业基地群，对第二、第三产业的推动作用显著增强。仅核桃经济林一项，就发展4 173hm2、近200万株，养殖畜禽77.05万头（只），经济效益和发展后劲十分可观。

3.5 提高了政府服务新水平

左权县庄园经济发展得好，关键在于县委、县政府的发展思路新、服务意识强。他们紧扣建设社会主义新农村转型发展这一切入点，认真分析移民搬迁后出现“空壳村”的现实，敢于破解发展中出现的新问题，在资源整合上做文章，在旧村旧址上搞开发，可谓思想解放。在服务意识上，因势利导、用足用活现有的土地流转、金融支持、法律保障等政策，结合县域经济的发展，研究制定、出台了一系列扶持措施，提升了政府的服务水平，彰显了强劲的拉动效应。通过树立标兵、重奖典范、择优扶持、给予庄园主一定政治待遇等激励措施，从经济上、政治上的荣誉让庄园开发者倍受鼓舞。左权生态庄园经济历时6年，取得了阶段性成果，但纵观发展的历程和现状，也存在一些问题，需要从以下几个方面加倍努力。

3.5.1 建立稳定的投资机制

一方面政府要将各种补农惠农政策性投资（包括财政补贴、金融信贷、转移支付、扶贫开发等）向庄园经济优惠和倾斜，另一方面要积极制定吸引更多的本地和外地社会资金进入开发领域，通过招商引资，加速庄园经济开发步伐。

3.5.2 完善服务体系

要扶持庄园经营者和高等院校、科研院所建立长期的合作关系，充分发挥技术优势，加大农民技术的培训力度，打造一支高素质、懂技术、能服务的技术骨干队伍，全力提升人力资本水平。

3.5.3 打造品牌，抓好主导产业

要将核桃发展作为庄园经济的主导产业，通过优良品种选育，在产量扩张的基础上提升品质，打造品牌。与此同时，促进生态旅游、小杂粮加工、畜禽养殖等多元发展，创造适合地域特色的精品生态庄园。

3.5.4 科学规划，延伸产业链

要认真搞好土地利用规划，坚持宜林则林、宜灌则灌、宜牧则牧、规模经营，以庄园经济组织为载体，从良种培育、生产服务、营销和物流体系建设等方面入手，进一步加大标准化生产、产业化开发、规模化经营，打造生态庄园内部、生态庄园之间的现代化农业产业链条，形成特色、有机、健康的新兴产业体系，促进区域经常济的转型跨越式发展。