除了黑心企业，还有谁应该为毒胶囊事件买单？

周军

（浙江医药高等专科学校 宁波 315100）

除了黑心企业，还有谁应该为毒胶囊事件买单？

周军

（浙江医药高等专科学校 宁波 315100）

近日，持续深入报道的毒胶囊事件使中国的医药行业再度蒙羞，面对近几年来不断出现的医药企业违法违德、损害公众生命健康的恶性事件，人们不禁要追问医药企业何以如此大胆，敢冒天下之大不韪，一而再、再而三地“以身试法”？除了企业自身、直接可见的原因外，还有没有更大的导致医药企业作恶的幕后黑手？

1 社会缺乏“敬畏生命、生命至上”的价值理念，政府缺乏对文明进步价值观的塑造和传播

偷工减料、掺杂使假，做出这样的行为，涉案企业自身首先应负主要责任。但是，社会整体意识的落后和对生命敬畏的缺失无疑是某些企业“一切向钱看”的企业价值观产生的温床。不久前，人们在激烈争论“活熊取胆”是否应当被禁止时，某中医药协会不是就高调倡导“动物保护的目的不就是为了被人类利用吗”？实际上动物也是生命，整个社会对动物的生命不敬畏，强调为己所用，那么，一部分人为了获得需要的利益，漠视他人的生命，是否可以看做是我们对生命不敬畏的另一种表现？这其实就是一种上梁不正下梁歪的必然。无独有偶，毒胶囊事件发生后，媒体上仍然有卫生部全国合理用药监测系统的专家宣称“一个人每天吃6个毒胶囊没事”的论调，这位专家的“高论”再次折射出我们这个社会缺少敬畏生命的意识。在这样一个缺少对生命的敬畏、漠视生命价值的社会中，医药企业用毒胶囊制药也就是顺乎逻辑的事，发生毒胶囊这样的事件不过是早晚而已。

2 整个社会价值观混乱，价值评判系统严重错位

今天的社会，老实做人常常被看做迂腐木讷，巧言令色、虚与委蛇则被当作善于沟通交际的人才。过去，梨园弟子不甘于为人玩物还争个戏德艺品，现在娱乐界靠潜规则上位则是不争的事实，为了出名获利，多少人争先恐后地出卖身体吸引眼球，主动娱乐大众。道德、责任、名誉对很多芸芸众生仿佛是天方夜谭，迷惑者有之，嗤之以鼻者更是不在少数。同样为了逐利，企业将责任、道德抛置九霄云外；为了迎合世俗，学校将责任、道德教育束之高阁。在现实中，追求责任、恪守道德者，往往吃亏被边缘，美德不被认可和赞赏；而那些巧于钻营、惯于投机取巧，无视责任和道德者则每每平步青云、一夜暴富、占尽风光。这种畸形的价值评判体系与流行的急功近利的社会风气互相呼应，迫使更多的人放弃对原则的恪守，而随波逐流。部分医药企业就在这种堕落的社会道德风气中“理所当然”地抛弃责任，背弃原则，毫不羞愧地、无所惧怕地干起黑心营生。

3 急功近利的政策导向为无良企业的不法行为提供口实

畸形的价值评判和急功近利的价值导向也表现在政府匆匆忙忙出台的相关政策和制度中。如“基本药物竞标制度”出台后某些地方“惟低价是举”的政策，促使了一批无德药企不择手段地降低药价，以便在竞标中以低价胜出，最终获得基本药物的采购权。“安徽模式”招标遭到医药界众多质疑，称其为“劣币淘汰良币”制度。在这样一个混淆了基本价值取向的制度环境中，降低成本、制假售假、成为一部分药企确保达到目的的不二选择，“降低药价，保住生存”也成为不法医药企业最堂皇的理由。

4 缺乏责任感的政府监管体制为无良药企的肆意妄为提供可乘之机

据媒体报道，浙江省新昌县共有43家胶囊生产企业，年产胶囊1 000亿粒，胶囊产量占全国三分之一。毒胶囊事件被曝光后，已有7家企业被查实涉嫌生产毒胶囊。在这样一个“胶囊之县”中，有这么多企业存在着严重的违法生产行为，为什么只有被媒体曝光后才去检测、处理相关人员，之前难道不知道或只是睁一只眼闭一只眼？政府监管部门是如何监管的？新华社新闻稿中提到，在这些违法企业中去年已有两家企业上了县药监局的黑名单，但是，仅分别被处以2万元至5万元的罚款以及没收了问题原料，当场销毁了一部分成品。但是，这种不痛不痒的处罚对于违法企业根本起不到震慑作用，事后这些企业依旧重操旧业。而药监部门既没有继续跟踪监测已经发现问题的违法企业，也没有顺藤摸瓜展开更大范围的对违法企业的监管打击。正如一位当地的胶囊厂商的话：“抽检‘中招’损失撑死不过10万元，用三四吨工业明胶代替药用明胶这些钱就赚回来了。”当地药监部门的领导介绍他们的工作是“药监部门对当地企业每年一般进行两次抽检，分为计划性检查和突击检查，”缺少时时监控是目前政府监管部门对一些重要行业监管不力而失职的最重要的原因。正如知情人士所说：“使用工业明胶早已是这个行业‘公开的秘密’，但药监的抽检就像懒猫捉老鼠，一年捉两次还大喊一声‘猫来了’，真正有问题的企业肯定多于查出来的企业。”因此监管部门未担当应尽的监管职责，缺乏责任感，日常监管缺位或查而不处、罚而不严的失职、渎职现状导致违法企业违法成本过低，是很多企业产生“大家都这样”、“罚得起”心态的主要原因，而监管部门如此不给力的监管背后，是否还隐藏着权力寻租、权钱交易的丑闻也有待进一步调查。

医药产品关乎社会公众的生命健康，要使医药事业健康持续发展，就必须从源头进行管理，这种管理既要有强化法治管理的硬手腕，也要重视和强化道德、责任、政策等软环境的改变。

2012-05-02）