要大力培植农机作业服务组织

■ 祁阳县农机局 唐文达

至2011年底，祁阳县农业机械拥有量达80.1万kW/14.6万台，其中联合收割机14209kW/505台、插秧机706kW/179台、拖拉机49939kW/3058台、耕作机械50984kW/15953台、排灌机械441333kW/80932台、其他农业244663kW/40001台。涌现农机专业合作社30个，农机大户285户，全县实现农机作业服务收入5亿元。据不完全统计，农机合作组织、农机大户和种粮大户通过租赁、转包、代种等形式促成耕地流转1.43万hm2（21.5万亩），占全县耕地面积的36%。全县农机大户中，种植水稻3.33hm2（50亩）以上的有116户，6.67hm2（100亩）以上的有35户，13.33hm2（200亩）以上的有23户，66.67hm2（1000亩）以上的3户。农机合作组织和农机种粮大户已成为农业生产和农村经济发展的主力军。因此，政府要进一步采取措施，大力培植农机合作社、农机大户等农机作业服务组织，推动农业机械化向中高级发展。

（1）充分发挥示范带动作用。祁阳县大忠桥镇机械化种粮大户邓东胜，2011年来承包了本镇罗果、江边、星星、黄家桥和韩家洲等6个村21个组93.33hm2（1400亩）稻田，投入资金100余万元，添置了各类农业机械20多台套，使350多户的抛荒稻田丰收。白水镇新中村机械化种粮大户黄黑生，2012 年承包稻田 76.67hm2（1150亩），其中本镇稻田49hm2（735亩）、零陵区稻田27.67hm2（415亩），机插早稻56.67hm2（850亩）。浙江老板项兆旺，2011年6月在祁阳县三口塘镇承包大片耕地种植水稻和小麦，并注册了祁阳湘浯种植专业合作社；已与三口塘镇的两江、上马、古木和金凤等16个村的农民签订了10年不变租赁合同，承包稻田面积280hm2（4200余亩），对加快祁阳县农村土地流转和农业产业发展作出了样板。要出台支持政策，充分发挥现有农机作业服务组织的示范带动作用。

（2）改善农机作业环境。一是加强农村田园化建设。在农业综合开发和农村土地整治中，要切实加强农村田园化建设，在机耕道畅通的前提下，按照“一平二大三方正”的原则，尽量将小田改成大田，弯丘、尖丘改成方丘，以减少农机作业空转的成本浪费，适应大中型机械化作业的需要。特别是种粮大户和专业种植合作社，他们目前承包的稻田多、丘块小而分散，难已适应机械化作业，各镇村组要出面协调引导，为他们的田园化建设提供方便。二是推行连片规划种植。实行联片种植有利于机械化作业，更有利于土地流转和发展规模种植。县农业部门和乡镇政府要因势利导，在规划种植上，要统一安排部署，让农户尽量做到连片种植。这样，一则可以改善农机作业环境，二则可以为土地流转提供条件。同时，要出台更切实有效的政策措施支持农村土地集约化经营，对从事规模化、机械化、连片种植的个人或组织实行政策倾斜，给予一定的作业补贴、燃油补贴、购机累加补贴等，引导土地向农机大户、种粮大户流转，鼓励农民推行种植“三统一”，即统一种植模式、统一种植品种、统一机械作业。

（3）扶持机械化种粮大户。扶植机械化种植大户是加快农村土地流转和发展农业产业化经营的重要途径，要及时为大户提供政策、信息、技术指导服务，帮助解决生产当中遇到的资金、技术等方面的实际问题，不断扩大种植规模，逐步实现农业生产全程机械化。要围绕“镇镇有组织、村村有大户”的目标，加大扶持力度，引导农机服务组织和农机大户带头应用新装备新技术，鼓励开展“五统一”的规模化作业服务，做到发展一户、扶持一户、成功一户、带动一片。

（4）培育专业种植合作社。按照《农民专业合作社法》的要求，加强组织引导和培育，把发展壮大农机专业合作社和专业种植合作社作为推进农村土地流转的重要抓手，通过有效的激励政策和扶持措施，为培育各类专业合作社提供优惠条件，不断壮大服务市场主体，提高农机社会化服务能力。对示范带动效果明显的专业种植合作社和种粮大户，政府要予以表彰或奖励农业机械设备。

（5）培训现代新型农民。以“阳光工程”培训为平台，把农机大户、种粮大户、农机专业合作社成员作为培训重点，加强实用技术和职业技能培训，提高他们的操作技能和作业服务水平。同时，要做到长班与短班、理论与实践、课堂与田间相结合。要细化培训管理制度，狠抓教学质量，确保教学效果。要广泛动员一批综合素质较高的农民参与阳光培训，争取在农业机械化过程中培养出越来越多的现代新型农民。