精心做好少数民族干部教育培训

张亦弛

（青海民族大学 公共管理学院，青海 西宁 81007）

精心做好少数民族干部教育培训

张亦弛

（青海民族大学 公共管理学院，青海 西宁 81007）

少数民族干部教育培训是建设高水平的少数民族干部队伍的基础工程和根本任务，它对于提高少数民族干部素质，推动民族地区经济社会发展，促进民族团结进步事业，具有十分重要的作用。必须从教育培训的思路、规划、体系、管理、考评等方面，采取一系列切实可行的措施，精心做好少数民族干部教育培训工作，为实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展提供有力保证。

少数民族干部；教育培训；重要意义；基本措施

我国民族团结进步事业的发展，取决于少数民族干部队伍的状况。少数民族干部是党和政府联系广大少数民族群众的重要桥梁和纽带，是巩固和发展社会主义民族关系，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要骨干力量。要推动民族团结进步事业的蓬勃发展和胜利前进，就必须努力建设高素质的少数民族干部队伍。而少数民族干部教育培训是建设高素质的少数民族干部队伍的先导性、基础性工程。因此，我们必须按照党的十七大提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，周密谋划和精心做好少数民族干部教育培训工作，尽快造就一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的少数民族干部队伍，为开创我国民族团结进步事业的新局面提供有力保证。

一、少数民族干部教育培训的重要意义

（一）全面提高少数民族干部素质

少数民族干部教育培训按照干部的 “四化”（即革命化、年轻化、知识化、专业化）方针和德才兼备的标准，紧密结合民族地区经济社会发展实际和少数民族干部队伍状况，以提高素质为目标，认真贯彻落实中央《干部教育培训工作条例（试行）》，坚持思想理论教育与业务知识教育相结合，采取多种有效形式和方法，对少数民族干部普遍进行中国特色社会主义理论体系教育，侧重进行党的民族理论、民族政策和国家民族法律法规教育；系统地进行推动科学发展、促进社会和谐所需各种知识的教育，重点进行履行岗位职责所必备知识教育；大力进行社会主义核心价值体系教育，着重进行忠于党和人民、清正廉洁、拒腐防变教育。通过教育培训使他们能够明显提高思想政治素质、科学文化素质和业务素质，树立中国特色社会主义的共同理想，确立全心全意为各民族群众服务的宗旨，形成科学的思维方式，掌握带领各民族群众发展经济、实现小康社会目标的本领，提高执政能力和领导水平。[1]

（二）明显优化少数民族干部队伍结构

干部教育培训是优化少数民族干部队伍结构的有效措施。有计划、有目的地组织少数民族干部参加普通高等学校和成人高等学校的学历教育，可以逐步提高他们的学历层次，增加少数民族干部队伍中高学历人员数量，改善队伍的学历结构。在学历教育和非学历教育中，少数民族干部能够系统地学习政治、业务方面的基础理论和业务知识，掌握新理论、新知识、新技能、新信息，从而拓宽知识视野，提高知识层次，进而使少数民族干部队伍优化了知识结构，提升了科学文化水平。在岗位培训、任职培训、专门业务培训中，少数民族干部能够扎实地学习和掌握岗位工作、拟任职务和专门工作方面的专业知识和专门技能，从而改善了少数民族干部队伍的专业结构。

（三）大力推动民族地区经济社会发展

少数民族干部教育培训的有序开展，能够使少数民族干部提高综合素质，增强实际工作能力，掌握实现科学发展的本领，从而为推动民族地区经济社会发展提供了思想政治保证、人才保证和智力支持。同时，少数民族干部熟悉本民族的历史和现状，掌握民族地区的自然条件和社会情况。这样能使他们带领广大少数民族群众，以科学理论为指导，艰苦奋斗、锐意进取，遵循民族地区经济社会发展规律，运用所学科学文化知识，大力发掘各种潜力，合理利用丰富的自然资源，准确把握有利时机，快速发展当地的生产力，创造出大量的物质财富。同时，按照以人为本的思想，着力保障和改善民生，较快地提高少数民族群众的生活水平，较好地解决少数民族群众最关心、最现实的问题。另外，在搞好物质文明建设的同时，加强精神文明建设，以使民族地区经济社会实现又好又快发展。

（四）积极促进和谐社会建设

富有成效地做好少数民族干部教育培训，能够使少数民族干部受到深刻的中国特色社会主义理论体系教育，树立马克思主义的民族观、宗教观，增强在政治上、思想上同党中央保持高度一致的自觉性和主动性。同时，少数民族干部熟悉和掌握本民族经济、政治、文化、社会等方面的情况，在民族地区有深厚的群众基础，在本民族群众中有一定的影响力和感召力。他们利用这些有利条件，通过深入细致、扎实有效的工作，能够把广大少数民族群众团结起来，坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，全面落实党和国家的重大工作部署，正确处理各种问题，有效化解各类矛盾，及时排除各方面隐患，全力保持民族地区的社会稳定，维持民族地区正常的工作生活秩序，使少数民族群众能够安居乐业、和睦相处，从而促进了社会主义和谐社会建设，为社会主义现代化建设事业的发展创造了良好的政治环境。

（五）有力地推进民族团结进步事业

在干部教育培训中，少数民族干部树立了政治意识、大局意识、责任意识，使他们能够站在党和国家事业发展的战略高度，从推进社会主义现代化建设、实现中华民族的伟大复兴出发，自觉地带领广大少数民族群众，一方面按照党和国家的部署和要求认认真真地做好各项民族工作，扎扎实实地打牢民族团结的社会基础，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。另一方面，更加深入地贯彻落实党和国家的路线方针政策，更为有效地调动各方面积极性，努力搞好民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现民族地区的跨越式发展，不断满足广大少数民族群众的物质文化需求。这些不懈地努力为实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展创造了条件，有力地推动了我国民族团结进步事业。[2]

二、做好少数民族干部教育培训的基本措施

（一）构建少数民族干部教育培训工作新格局

少数民族干部教育培训要实行党委领导，组织部门主管，各有关部门分工负责的管理体制。各级党委对少数民族干部教育培训应高度重视，切实加强领导，把这项工作摆到重要议事日程，召开专门会议进行深入研究，提出可行性意见和措施，做到思想到位、组织到位、措施到位。各级组织部门要积极履行牵头抓总的职能，努力做好少数民族干部教育培训的规划部署、指导协调、检查督促等工作，宣传、统战、人力资源和社会保障、财政等有关部门要按照职责分工，及时做好配合、保障、服务等工作。各级干部教育培训机构要全面落实师资、教材、授课、实训等具体工作。从而形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的少数民族干部教育培训工作新格局。

（二）制定和实施少数民族干部教育培训计划

少数民族干部教育培训是一项经常性、长期性、战略性的任务，必须科学规划，统筹安排，有序推进。因此，少数民族干部教育培训主管部门应按照联系实际、按需施教、学以致用、保证质量的原则，深入进行干部教育培训需求调研，准确掌握组织需求、岗位需求和干部个人需求，在此基础上研究制定少数民族干部教育培训计划，提出教育培训的目标、任务、内容、方法、途径、措施等。同时,结合实际研究提出实施意见，细化分解培训任务，周密安排培训工作，明确提出培训要求，组织有关部门、教育培训机构分别做好各项工作。然后，加强对教育培训的检查和指导，尽力为教育培训的开展创造有利条件，及时解决出现的困难和问题，以保证少数民族干部教育培训工作有条不紊地运行并达到预期目标。

（三）建立和完善少数民族干部教育培训体系

建立和完善少数民族干部教育培训体系，是使教育培训工作正常开展、保证质量、取得实效的重要措施。要根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》规定，遵循干部成长规律和干部教育培训规律，密切结合民族地区经济社会发展实际和少数民族干部队伍现状，积极建立和完善规范有序、健全高效的少数民族干部教育培训体系。其中，包括以下三项主要工作：

1.按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的要求，面向社会公开选拔、择优聘用优秀人才担任专职教师，选聘优秀的党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师。专兼职教师都应具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础、一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任少数民族干部教育培训工作的能力。

2.根据党和国家面临的新形势新任务和民族地区经济社会发展的新情况新特点，以培训需求为导向，不断补充、更新理论教育、知识教育和党性教育的内容，形成适应国家现代化建设事业发展和民族地区经济社会发展要求，满足干部多样化多层次的培训需求，具有创新性时效性和吸引力感染力的少数民族干部教育培训内容体系。

3.针对民族地区实际和少数民族干部队伍特点，分别采取课堂教育、实践教育、网络教育、远程教育等多种培训方式，恰当运用讲授式、研究性、案例式、模拟式等多种教学方法，形成科学新颖、灵活有效的少数民族干部教育培训方式方法体系。

（四）不断强化少数民族干部教育培训管理

只有加强管理，才能提高少数民族干部教育培训的质量和水平。少数民族干部教育培训主管部门和教育培训机构要根据教育培训的目标、任务、对象等，建立健全教育培训的班次设置、培训内容审定、教材选用、课程设置和讲授，参训对象听课、实训、参观、考核、奖惩等制度，师生工作、学习、活动等纪律。并且对这些制度和纪律严格执行，全面落实，不断强化教育培训管理，维护教育培训纪律的严肃性，保持教育培训的正常秩序，力争使教育培训的全程一直处于良好状态。同时，实行少数民族干部教育培训登记管理制度，建立教育培训档案，记载他们参加教育培训情况；推行少数民族干部教育培训跟踪管理，了解和掌握参训干部返岗回任的工作情况，不断拓展和延伸教育培训效果。另外，加强少数民族干部教育培训研究，积极探索教育培训的新思路、新方法、新途径，推动少数民族干部教育培训工作不断跃上新台阶。

（五）切实搞好少数民族干部教育培训考评

教育培训考核评估既是检查教育培训质量的重要方式，又是提高教育培训水平的有效措施。根据少数民族干部教育培训的目标要求，制定科学可行的教育培训考评实施方案，对考评内容、评价标准、考评方法、考评程序、考评组织、考评结果的运用等做出明确规定，形成完善的少数民族干部教育培训考评体系和激励机制。教育培训考评可采取考评对象自评、师生互评、组织考评等方式，按考评对象不同分两类进行。一是对参训对象的考核，主要考核内容包括学习态度和表现，掌握和运用理论、知识、技能的程度，解决实际问题的能力，党性修养、道德修养和作风养成等情况。考核结果记入本人教育培训档案，做为参训对象年度考核、工作安排、任职、晋升等的重要依据之一，从而激励参训人员全身心投入学习，圆满完成学习培训任务。二是对教育培训机构的评估，主要评估内容包括讲授水平、培训效果、师资力量、组织管理、基础设置、服务保障等，评估结果做为少数民族干部教育培训主管部门选择教育培训机构的重要依据，以促使教育培训机构总结经验、克服不足，进一步改进少数民族干部教育培训工作。

[1]中共中央.2010-2020年干部教育培训改革纲要[N].人民日报，2010-08-18（第3版）

[2]胡锦涛.在第五次全国民族团结进步表彰大会上的讲话[N].人民日报，2009-09-29（第2版）

G472

A

2095-3763（2012）02-0124-03

2011-11-20

张亦弛（1985-），男，河北大厂人，青海民族大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为人力资源管理与开发。