施工企业财务预算管理探讨

□文/陈晓玲

（中铁十九局 辽宁·大连）

引言

“凡事预则立，不预则废”。预算在企业管理中占据着不可或缺的位置。财务预算是对企业在未来一段时期内的财务状况和经营成果、现金流量等价值指标的各种预算，主要包括财务费用预算、现金预算、预计利润表、预计利润分配表和预计资产负债表等。我国的财务预算管理已经逐步进入到规范阶段，但在具体实施过程中，受各种条件及因素的限制，施工企业的财务预算管理还存在着一些不足，影响着财务预算管理作用的发挥。在这个竞争激烈的时代背景下，企业如何才能求得生存和发展，就必须追求管理上的创新，推行企业财务预算管理。

一、加强施工企业财务预算的重要性

作为一个系统的管理工程，财务预算管理的组织实施与建筑施工企业的经营战略、组织结构、企业文化、内部控制等都存在着千丝万缕的联系。

1、企业战略目标实现的保障。建筑施工企业发展的指南针就是企业的战略思想，是施工企业在未来一段时间内的经营目标、经营思想和经营决策的集中体现。因此，施工企业的工、料、机等资源的配置必须紧紧围绕企业的战略进行展开，并通过各种控制措施确保战略目标可以顺利实现。而财务战略目标就是建筑施工企业为实现战略目标所采取的一种有效手段，通过对财务预算、预算平衡、资本预算和现金流量等进行科学合理的编制来实现对施工企业战略目标的现实。

2、提高企业核心竞争力的手段。财务预算可以从要素组合的角度提升施工企业的核心竞争力，施工企业的核心竞争力是企业内部各种知识、资源、技能及运行机制的相互补充，这些资源的组合效果决定着施工企业核心竞争力的强弱。在施工生产过程中，这些要素始终围绕着财务预算的编制、分析、执行和控制进行优化组合。这样可以提升各要素的科学性和组合的整体效果，从而带动施工企业核心竞争力的提高。

3、资本运行的需要。我国正处在市场经济高速发展的时期，在这种环境下，施工企业存在的目的主要就是谋取利益，财务预算管理的目标就是使得施工企业的利益可以最大化。所谓资本运行机制是指对资金有效控制、管理和运行的机制。则预算管理就是在科学经营预测和决策的基础上，围绕施工企业的战略目标所进行的规划和计划。实现施工企业经营目标与资本经营机制的内在要求是一致的。因此，建筑施工企业要实施资本运行，就必须科学地引入财务预算管理机制。

二、我国施工企业财务预算管理常见问题

1、对财务预算管理缺少全面、系统的认识。在我国建筑施工企业当中，无论是施工项目的主管领导，还是除财务部门之外的其他企业内部职能部门很多对财务预算管理的重要性缺少全面系统的认识，对其认识不够准确。尤其是施工企业的领导对财务预算管理的意识非常模糊，致使企业的员工不能积极地参与到预算管理中来。很多施工企业认为财务预算只是财务部门的事情，与其他部门关系不大，应当全由财务部门来包办，这样就成为了编预算，而不是根据实际情况来科学地制定预算，没有将预算同企业的战略规划和企业的管理紧密地结合起来，不能真正地发挥出预算的作用。一些施工企业的财务预算只是根据财务管理制度来编制的，同样缺乏各部门之间的沟通，因此致使财务预算很难能够真正地执行起来。

2、预算执行力差。就目前的施工企业管理来说，基本上都设有子公司和项目部，他们具有自主权，只要各个子公司和项目部可以按照预算完成任务就可以实现企业的预期目标。但是有时企业领导考虑到企业的整体利益，从而没能让分部按预算执行。并且对各分部的监督力度不够，致使项目预算与市场脱节，预算的执行性非常差。

3、忽视动态预算管理。很多建筑施工企业在预算方法的选择上仍然采用传统的定期预算、固定预算等方法，在执行过程中所有的预算指标都是保持不变的，直到工程结束时才将实际生产经营情况与预算进行比较。这种静态的预算编制方法在建筑施工生产中非常不适用，难以成为评价和考核员工的有效基准。

4、财务预算的考核力度有限。对预算的执行情况进行及时有效的考核是施工企业管理者实施的一种激励与约束执行者的形式。但是，目前在很多建筑施工企业，考评制度仅仅存在于企业对子公司和项目部之间，对子公司和项目部的内部预算考评机制的建立非常缺乏，并且在企业对子公司和项目部的考核中也存在很多问题：考核内容不具体、考核部门不明确、考核后落实难等情况。

三、加强施工企业财务预算管理的措施

1、加强财务预算管理宣传力度。要想加强建筑施工企业的预算管理，就必须采取各种有效的措施和手段，加大对施工企业领导班子及各个管理层的培训和宣传力度，要做到全员参与，使所有人都对财务预算管理有充分的认识，明白财务预算管理是企业管理的一项重要的方法和手段，它不仅仅是财务部门自己的事情，而需要整个企业各个部门资源的最优整合，它的战略性和系统性要求仅依靠财务部门是不可能实现预期目标的，而是需要各个部门的积极参与，努力配合。

2、完善财务预算编制方法。建筑施工企业预算管理应当在完善增量预算编制方法的基础上，推广应用零基预算和弹性预算，延长编制滚动预算的周期。首先，应当在预算实施的过程中，对预算内容进行不断的调整、修正和延续。其次，在应对量和价变动的风险时应当采用弹性预算，在适应施工企业不同的生产经营活动时弹性预算可以发挥出更好的控制作用。再者，挖掘降低费用潜能时采用零基预算，可以有效地对各个施工项目所需的人力、财力和物资进行估算。

3、及时调整财务预算。建筑施工企业在生产经营过程中是处在一个不断变化的环境里，在财务预算编制确定后并不是一成不变的，而是要根据生产实际情况，对其进行科学合理的调整和修改。在执行财务预算的过程中施工企业需要对预算的考核控制方式和方法、预算指标等进行调整。同时，还需要对各个部门的预算建议和意见及时进行了解，根据预算执行的结果详细分析预算执行过程中存在的各种问题，并对预算制度进行及时有效的补充和修正，通过不断地磨合，将预算的作用发挥到最大。

4、建立严格完善的制度考核。对建筑施工企业的预算执行情况进行及时有效的考核是一项非常重要的工作，在此过程中需要结合企业内部经济责任制，并根据财务预算执行情况落实奖惩措施，各个预算执行单位及企业财务管理部门应当充分地收集预算的相关资料，从定性和定量两个层面来充分反映预算执行的现状及发展趋势，并根据预算完成情况肯定相应的单位的成绩，对其进行考核。如果发现存在不足，努力分析其原因，要做到奖罚分明，以此来激发全体员工的主动性和积极性，促使全体员工共同努力，从而确保企业财务目标最终可以圆满地实现。

四、结束语

财务预算管理的加强能够帮助施工企业控制、改善未来的经营状况，降低经营风险，实现企业财务目标。但施工企业财务预算管理的实施，不是一项容易的工作，很多施工企业在实施过程中存在这样那样的问题，等待我们去解决。施工企业必须不断努力，加强财务预算管理，提高财务管理水平，才能推进企业的持续、健康、稳定发展。

[1]吴曙光.试论建筑施工企业的财务预算管理[J].中国城市经济，2011.6.

[2]吴晓蓉.加强施工企业财务预算管理的探讨[J].经营管理者，2011.16.

[3]张润高.浅议施工企业财务预算管理[J].财经界（学术版），2008.9.