拓展统战教育培训领域服务社会建设发展大局——北京社院推进社会领域统战教育培训工作的探索与实践

孙艺惠

(北京社会主义学院，北京 100029)

拓展统战教育培训领域服务社会建设发展大局
——北京社院推进社会领域统战教育培训工作的探索与实践

孙艺惠

(北京社会主义学院，北京 100029)

加强社会建设是当前和今后一个时期经济社会发展的重要战略任务。北京社会主义学院贯彻落实党的统战工作和社会建设方针政策，着眼新形势、开辟新领域、探索新模式，率先启动了社会领域统战教育培训工作。本文重点介绍北京社院开展社会领域统战教育培训的背景意义、培训概况、实施特点以及所取得的成效。

北京社院 统战培训 社会建设

社会建设作为社会主义建设总体布局的一部分，是十七大以来党中央的一个重要战略部署。北京社会主义学院贯彻落实党的统战工作和社会建设方针政策，充分发挥统一战线人才培养基地、理论研究基地和政策宣传基地的作用，率先启动了社会领域统战教育培训工作，在培训的组织实施过程中，既探索了路子、积累了经验，也总结了经验、启发了思路。

一、开展社会领域统战教育培训的背景和意义

加强社会建设是当前和今后一个时期经济社会发展的重要战略任务。党中央、国务院高度重视社会建设，党的十七大把社会建设与政治建设、经济建设、文化建设并列构成“四位一体”的中国特色社会主义建设总体格局;党的十七届五中全会全面系统地对创新社会管理、加强社会建设进行了部署并提出要求;胡锦涛总书记在建党90周年的“七一”讲话中，特别强调要“推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展”，这些都为我们指明了社会建设的方向。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是社会建设大有作为的重要战略机遇期，也是社会矛盾凸显期和重要领域改革攻坚期。社会建设工作为统一战线工作开辟了广阔的空间，提供了重要渠道。

北京市围绕“推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展”的方针，制定了《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》，明确提出了今后五年首都社会建设的总体思路，将社会建设列入中长期目标，摆在一个更加突出的位置上。为了充分发挥统一战线优势，做好社区、楼宇、社会组织、新经济组织中统战人士的工作，也就是传统体制外的代表人士工作，在社会建设中，全面有效地贯彻落实党的统一战线中关于民族、宗教、新的社会阶层等各项方针政策，同时为街道、社区、楼宇、社会组织、新经济组织发展服务，促进首都社会和谐，进一步建立健全统战工作和社会建设工作的互联互动、共建共享的工作机制，力争经过3到5年的努力，全市社会领域统战工作形成比较健全的工作体系和比较规范的工作机制，实现社会领域统战工作的全覆盖的基本目标，北京市委做出了大规模开展社会领域的党组织负责人统战教育培训的重要举措，并研究制定了《2011－2013年北京市社会领域党组织负责人统战教育培训工作规划》，计划用三年时间，对涉及社区、社会组织、新经济组织等社会领域党组织近5000名负责人进行全员轮训。培训旨在帮助社会领域党组织负责人进一步加深对社会领域统战工作重要意义的深刻认识，进一步明确社会领域统战工作的目标和任务，进一步创新社会领域统战工作的机制和方法，树立做好社会领域统战工作的信心和决心，从而形成社会领域统战工作深入全面开展的新格局。

二、北京社院开展社会领域统战教育培训工作的概况

根据党中央和国务院关于加强社会建设、提高社会管理水平、培养社会管理人员队伍、拓宽统一战线工作领域的指示，按照市委的部署，北京社院积极推进社会领域统战教育培训工作的开展。

2010年11月17日，中共北京市委组织部、统战部、社会工委和北京社会主义学院联合举办“2011－2013年北京市社会领域党组织负责人统战教育培训”启动仪式暨第一期北京市社会领域党组织负责人统战培训示范班，标志着北京市社会领域党组织负责人统战教育培训工作正式启动。第二期、第三期示范班分别于2011年4月、5月在北京社院举办，三期示范班对全市16个区县的基层街道、社区和楼宇党组织负责人以及各区县统战系统有关负责人300余人进行了统战基础知识培训。

在成功举办三期示范班的基础上，2011年6月全市范围内的社会领域党组织负责人统战教育二级培训启动。二级培训以区县为单位，计划在2011－2013三年时间内，对全市十六个区县所辖街道、社区、社会组织、新经济组织等社会领域党组织负责人轮训一遍，实现社会领域统战工作骨干教育培训的全覆盖。

根据《2011年度北京市社会领域党组织负责人统战教育二级培训计划》安排，2011年6月份至11月份，北京社院历时6个月共举办八期二级培训班，每期由两个区县各60人组成一个班次，安排16个学时，2天完成，课程设置与师资配备与示范班一致。八期培训班培训对象覆盖全市各区县1000余名基层党组织负责人。

三、培训组织实施的特点

推进社会领域统战教育培训工作，是统战教育培训围绕中心、服务大局的重要体现，也是北京社院结合新时期统一战线形势特点，着眼新形势、开辟新领域、探索新模式开展教学培训工作的重要体现。社会领域统战教育培训在组织实施上体现了以下几个特点:

一是精心部署，突出培训组织的周密性。在《2011－2013年北京市社会领域党组织负责人统战教育培训工作规划》的总体部署下，市委统战部、社会工委和北京社院共同研究制定了统战教育示范班和二级培训班规划及具体实施方案，培训班按照规划和方案的部署逐步展开。在培训组织实施过程中，北京社院成立了专门的工作小组负责此项工作，针对每一期培训班次分别制定具体的培训方案和实施计划，并与市委统战部、各区县委统战部、社会工委反复沟通、协商筹办事宜，为培训工作的顺利开展提供了组织保障。

二是有序推进，突出培训实施的计划性。培训以示范班为启动，首先从市级层面上抽调全市十六个区县的基层党组织负责人和统战系统、社会工委有关负责人进行集中培训。在总结示范班经验和效果的基础上，二级培训从区县层面展开，以区县为单位轮训，拓展培训范围、扩大培训规模。自2010年11月第一期示范班培训班正式启动，至2011年11月第八期二级培训班结束，培训工作严格按照培训计划逐步开展。北京社院克服了班次多、任务重、接待设施有限等诸多困难，确保了培训任务的保质保量和顺利完成。

三是合理安排，突出培训内容的针对性。培训在内容安排上将政治共识教育放在首位，优化课程设计。考虑基层党组织负责人的工作特点和理论基础，按照培训计划，培训班在内容安排上突出针对性，体现抓基础、重实践的特点。首先，针对社会领域基层党组织负责人的统战理论需求，安排了《新时期统一战线形势与任务》的统战基础理论知识培训;结合北京市社会领域统战工作实际，安排了《城市民族、宗教工作》和《新的社会阶层统战工作》课程;选取了社区党建工作和楼宇党建工作的标杆单位进行经验交流研讨，针对性和实用性强的教学内容安排受到学员们的一致欢迎和好评。

四是创新方法，突出培训方式的科学性。在培训中，北京社院尝试运用了“五固定、双反馈”的培训方式，“五固定”是指固定培训时间、固定培训地点、固定培训课程、固定培训师资、固定培训教材;“双反馈”:一是通过座谈讨论、问卷调查等方式收集学员的反馈信息，及时调整改进培训方式方法;二是通过提交学员思想动态、培训考勤等方式收集意见建议，及时了解培训动态，从而增强培训的科学性和系统性，大大提升了培训效果。

四、培训的成效

通过一年内十二个培训班次的举办，社会领域党组织负责人统战教育培训工作取得了良好的成效。

一是提高了认识。培训实现了对广大基层社会工作者的统战理论教育和思想引导，为夯实统战工作基础提供了人才支持。在小组讨论和学习总结中学员们纷纷表示，通过培训，大家较为全面的了解了统一战线基本知识，系统学习了党的民族、宗教、新阶层等方面的工作方针政策，在提高了对日常工作重要性认识的同时，也澄清了对统战工作的许多模糊看法，明确了社会领域统战工作的目标和任务，进一步增强了工作的积极性和主动性，避免了工作的盲目性。

二是搭建了多方交流的平台。参加培训的学员来自全市各个区县，平时缺少横向交流，培训为大家提供了一个难得的沟通思想、交流经验、互相学习的机会。通过课堂互动、经验交流等学习环节和教学评估、提交学习心得等反馈途径，培训不仅在教师与学员之间、学员与学员之间搭建了交流互动的平台，同时也在学院与学员之间、统战工作与社会工作部门、基层党务工作者之间搭建了互动互助的桥梁，为推动社会领域基层统战工作的深入有效开展奠定了坚实的基础。

三是实现了统战教育服务社会建设大局。统一战线在服务社会建设和社会管理方面具有抓手多、切入点多、路径方法多等独特优势。社会领域各级党组织和广大社会工作者是社会领域统战工作的重要力量，从培训后调研反馈的情况看，通过对基层党组织负责人进行系统的统战教育培训，有效的增强了他们做好社会领域统战工作的意识，提高了他们做好社会领域统战工作的水平，对于充分调动统一战线广大成员的积极性、发挥他们在社会建设和社会管理创新中的重要作用、提升统一战线服务社会管理和建设的能力和水平具有重要的意义。

四是树立了良好形象，扩大了社会影响。作为社会领域党组织负责人统战教育培训的主阵地，北京社院对培训工作给予了高度重视，整合优势力量，精心筹划安排，得到了市、区县各级委统战部、社会工委以及广大学员们的高度认可。随班调查问卷显示，95%以上的学员对培训内容和课程设计评价为非常满意。学员在“建议”栏中写到:培训班课程设计合理，师资力量雄厚，组织管理有序，后勤服务周到。希望北京社院今后举办更多此类培训班，扩大培训覆盖范围，给更多社会工作者提供学习机会。

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1671－2803(2012)04－0075－03

2012－05－21

孙艺惠(1977－)，女，山东人，北京社会主义学院教务部干部。

责任编辑:洋 洋