铁路工程项目的物资采购供应模式与有效管理路径研究

李奥光

（中铁大桥局集团第一工程有限公司，河南 郑州 450008）

伴随着我国“十二五”总体规划的颁布和实施，国内的铁路工程建设快速迅猛，尤其是跨越式的铁路线路建设，给铁路工程建筑市场都带来了巨大的发展空间。这对于铁路建设施工的企业来说不仅是千载难逢的发展机遇，与此同时也为铁路物资供应管理提出了更大和更高的挑战。

1 加强铁路工程项目中物资管理的重要作用

物资供应属于工程施工企业在项目管理中的主要组成部分。工程建设材料质量的优劣，会直接关系到工程质量的好坏，也更关系到创优规划的最终实现。一方面，工程材料价格的高低会对于工程建设成本产生影响，最终会影响到企业的利润；工程材料是否能够及时供应到位，也会影响到工程的整体进度；另一方面，工程材料品种在使用中，还会直接关系到工程建设产品的安全。所以，怎样做好铁路施工企业项目的物资采购与供应管理，也是应当引起高度重视与非常值得认真研究和探讨的重要问题。

2 铁路施工企业实施工程物资供应的基本模式

在当前，铁路建设工程的物资供应一般存在三种模式，即自购、甲控和甲供。甲供就是铁道部或者工程建设单位通过自行招标采购和供应专用的物资设备，建设工程项目部不能够随意地进行调整。自购是建设工程施工承包企业完全依据市场状况，自主地采购和供应各类建设物资设备，材料使用所有都由工程项目部全权决定。第三种甲控则是指通过工程施工承包单位开展综合招标，并在建设单位（甲方）的有效监督之下，进行采购和供应。这类模式对于建设工程的造价、质量以及安全都会产生很大的影响。采用甲控模式（除了一部分客 运专线）还是自购模式，一般都是由施工承包企业自主决定，但是施工项目的成本与利润与其密切相关。所以也更加引起企业关注。当前，中铁工程与中铁建总的建设工程项目采取的主要的物资采购供应模式一般又可分成两种，一种属于以自行组织采购为主，以市场为辅；另一种则完全是进行市场化的运作手段。

3 铁路施工企业两种主要物资采购供应模式优缺点分析

3.1 以自行采购为主和市场化运作为辅的采购模式

该类模式一般是局内所承缆的工程，针对甲控与自购而供应的各类材料物资进行内部市场保护，全部的材料物资都是由局物资总公司来进行统一的调配，并实行集中的采购与集中供应。专门设立该工程项目部物资采购供应站，对于该部门人员一般进行动态管理，负责该工程项目物资的采购、供应和管理。材料厂或者物资供应站要单独地设立银行账户与物资收支专户，具体的产值与具体利润指标由物资总公司下达。此种模式的主要优点能够直接降低物资采购的成本，从而提高了采购的效益，有利于加强和较大生产规模企业的长期合作，不仅可以保证物资供应，还能够保证工程施工的质量，更有利于实现规模效益，也使工程项目的物资管理更加规范，避免了资金和企业效益的外流现象。但该模式的缺点是难以提高项目物资部门管理积极性，使项目部工作效率受到很大影响。

3.2 完全市场化运作采购模式 该采购模式完全进行市场化的运作的，不论是外部物资供应商还是内部的物资供应商，在同等的条件下都可以积极地参与市场竞争，而不设置任何限制条件，作为内部的物资部门，参与不参与内部市场竞争，可以自行决定。工程项目部完全按照材料物资的质量、价 格和售后服务进行选择。有的甚至还首先选用外部物资材料，然后才选用采购内部的材料。因为外部企业比较容易合作，但内部却经常出现拖欠料款和推诿扯皮现象。该种模式的优点是工程物资供应市场相对开放，因为材料价格的竞争因素，非常有利于降低工程建设的成本，并且工程施工项目部也有了更多地选择机会。但是其缺点是很容易导致企业效益出现外流，当遇到施工资金不很到位或者物资价格上涨的时候，作为外部的供应商因为利益关系，就很可能会立即停止物资的供应，从而会严重地影响到施工工期。

4 铁路工程物资供应模式的选择与有效管理路径

选择的供应商内部或者外部各有利弊，一般应当选择以内部供应为主以及以外部供应为辅的模式。这是因为，假如没有企业内部比较稳定的市场基础，就不可能建立和大供应商牢固稳定的一级供应关系。不然，企业在建筑市场的施工就会处处被动，根本不能够做强和做大。但是假如有此强大有力的后方物资供应企业作为施工保障，就必然会对强化施工项目的物资供应管理工作产生有效的推进。

作为施工项目经理部，不论是属于内部的供应商，或者是外部的供应商，首先应当严格地挑选优质的材料。因为施工建设材料的质量是能够打造优质建设工程的前提，更是实现工程建设安全的重要保证。其次是要有合理的价格。要在保证质量的基础上，尽可能地降低材料物资的价格，以最大限度地节约建设成本，所以项目部应当挑选那些信誉高和服务好的优质材料供应商，不仅要按时准确地实现定额供应，而且在供应过程中，如果出现各类问题，还能得到及时妥善的解决。在考察供应商的实力方面，应当选择那些有着较强资金垫付实力，和较高的物资供应人员素质的企业，而且还应有较强的装备技术实力。最后还要认真签订内容严密的合同，防止出现任何法律上的纠纷和争议。

铁路工程的物资供应工作若要做强做大，不可能没有内部市场。要加强内部的物资供应，公司领导首先要高度重视，主要的职能部门应当加强物资材料的监督和协调工作，并且科学制定包括包括资金的运作在内的可以适应工程施工需要的现代化管理机制，同时，还要加强工程项目物资供应部门的管理，在招标采购和现场服 务方面，努力做到交货及时、质优价廉和周到服务。另外还要努力加强企业物资供应管理人员的综合培养，努力打造业务精、素质高、富有责任的协作高效的人才团队。最后还可以通过建立和健全有效的利益激励机制和模式，以此实现物资供应部门和工程项目部的利益共赢。

[1]卓丽群，谈铁路施工企业内部物资管理[J]. 现代经济信息. 2009（06）.

[2]王李刚，铁路建设项目工程物资管理有关问题的探讨[J]. 铁道工程学报. 2011（06）.

[3]李亮，工程项目物资管理中存在的问题及对策[J].铁路采购与物流. 2009（09）.