施工组织设计对确定投标报价的影响

□徐绍钦 □樊庆伟（临颍县水利局）

随着水利施工行业竞争日趋激烈，企业能否在市场竞争中立于不败之地，在投标过程中提高中标率，关键是要编制出一套完美的投标文件，投标文件的技术部分即施工组织设计；商务部分即投标报价。只有制定一套先进科学的施工方案和合理的投标报价才具有竞争力。

1.制定先进科学的施工组织设计是确定投标报价的关键

1.1 施工组织的作用

施工组织设计是对拟建工程实施的全过程实行科学、经济管理的重要手段。通过施工组织设计，可以全面考虑拟建工程的各种施工条件，拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法、劳动组织和技术经济组织措施，合理地统筹安排人力、材料消耗、机械使用及工程进度计划，保证建设工程按质、按期交付使用。并为施工企业提供依据，使其提前掌握人力、材料和机械设备的使用先后顺序，全面合理安排材料供应与消耗。

1.2 施工组织设计的内容

施工组织设计主要包括施工总进度、施工总体布置、技术供应3部分。施工总进度主要研究合理的施工期限和在既定的条件下确定主体工程施工分期及施工程序，在施工安排上使各施工环节协调一致。施工总体布置根据选定的施工总进度，研究施工区的空间组织问题，是施工总进度的重要保证。施工总进度决定了施工总体布置的内容和规模。因此，施工总体布置在一定条件下又起到验证施工总进度合理性的作用。技术供应的总量及分年度供应量，由既定的总进度和总体布置的确定，而技术供应的现实性与可靠性是实现总进度，总体布置的物质保证，从而验证了两者的合理性。

1.3 施工组织设计的基本原则

施工组织设计对工程造价、工期都有主要的影响。因此，施工组织设计时，必须遵守基本原则：严格执行国家有关方针政策、法令、规程规范及标准，并符合国内招投标的规定。面向社会深入调查，收集市场信息，根据工程特点，因地制宜提出切实可行的施工方案，并进行全面技术经济比较。结合国情积极开发和推广新技术、新材料、新工艺和新设备，凡经实践证明技术经济效益显著的科研成果，应尽量采用，努力提高技术效益和经济效益。统筹安排，综合平衡，妥善协调各分部分项工程，做到均衡施工。

1.4 施工方案的选择

施工方案是施工组织设计的中心环节,是对建设项目全局性的总体规划。由于建设项目的性质、规模、客观条件不同，施工方案的内容和侧重点也各不相同。因此，在进行施工方案设计时，应对具体情况分析，按总工期、合同工期的要求，拟定施工程序，并注意施工季节的影响，事先制定出必须遵循的原则，做出切实可行的施工方案。

1.5 施工方法与施工机械的选择

施工方案编制的依据主要是施工图纸、施工现场勘查调查的资料信息、施工验收规范、质量检查验收标准、安全与技术操作规程、施工机械性能手册、新技术、新设备、新工艺的资料。

施工方案编制主要包括确定主要的施工方法、施工工艺流程、施工机械设备等内容。对施工方法的确定，要兼顾技术工艺的先进性和经济的合理性；对施工工艺流程的确定，要符合施工的技术规律；对施工机械的选择，应使主要施工机械的性能满足工程的需要，辅助配套机械的性能应与主导施工机械相适应，并能充分发挥主导施工机械的工作效率。

在现代化施工条件下，施工方法与施工机械关系极为密切，一旦确定了施工方法，施工机械也就随之而定。施工方法的选择随工种的不同而不同。例如：土方工程中，确定土石方开挖方法或爆破方法；钢筋混凝土工程中，确定模板类型及支撑方法，选择混凝土的搅拌、运输和浇筑方法等。所选择的机械化施工总方案，不仅在技术上先进、适用，而且在经济上是合理的。同时可推出多种施工方案来对比，选择出工期短、质量好、成本低的最佳方案。水利工程施工组织设计非常复杂，而作用十分突出，因此需要在进行施工组织设计时，即要敢于创新，又不能盲目冒进，只有切合实际的施工组织设计，才能保证水利工程建设的顺利进行。

在企业投标的过程中，编制好施工组织设计、选择出最优施工方案对投标报价有很重要的作用。因此，在施工组织设计的编制过程中，应当认真的讨论、从技术经济两个方面综合评定。

2.择优最佳施工方案是确定投标报价的基础

施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，投标报价是否合理，首先取决于方案是否优良、可行。所以，选择好最佳的施工方案为投标报价奠定了良好的基础。

3.采用新技术、新工艺是降低投标报价的主要手段

在编制施工组织设计时应采用新技术、新材料、新工艺、新设备，在确保工程质量的情况下，既能提高生产力，又可降低成本，是确定投标报价的主要手段。

4.优化施工组织设计、合理确定投标报价的措施

4.1 认真研究招标文件和施工图纸。坚持做到对工程现场进行考察，细致地了解施工现场的地形地质资料，对工程的每一部位都做到心中有数，选择经济合理的施工方案，从而达到确定投标报价的目的。

4.2 熟悉定额涵盖的内容。编制施工组织设计时，应首先熟悉预算定额，熟悉预算定额的施工方法，熟悉预算定额规定的工程量计算规则。施工组织设计中对分部分项工程的施工方法和相关的工程内容应明确规定，便于做好预算、确定合理投标报价。

4.3 人、材、机的合理分配。施工组织设计中合理安排施工进度计划和劳动力的配置资源、工程材料的供应计划及配置合理机械设备是施工组织设计的重要环节，人工、材料、机械合理的消耗标准是确定投标报价的主要依据之一。

4.4 掌握准确的基础资料。企业编制施工组织的人员应认真勘查现场，了解工程特点，弄清疑难问题，抓住主要矛盾，使施工组织设计紧密结合工程特点。认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠先进科学的技术，大胆采用新工艺、新材料、新设备。因地制宜真正达到少投入、高效益的目的，不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展，而且为确定投标报价做出了贡献。

4.5 与工程报价相结合。施工组织设计中，工期的确定、资源投入、施工方法选择和让利措施等，都是为了工程投标报价提供的基础数据，而施工组织设计的编制又反而影响工程的投标报价。当施工组织设计中采取非常规的施工方法或措施时，将导致工程费用增减，这是工程投标报价所必须考虑的。所以施工组织设计与工程投标报价有着密切的关系，两者必须结合。综合平衡后才能做出最终的决策。