论面向中原经济区建设的河南开放大学人才培养体系建设

刘红军

（河南广播电视大学 网络教育学院，河南 郑州 450008）

论面向中原经济区建设的河南开放大学人才培养体系建设

刘红军

（河南广播电视大学 网络教育学院，河南 郑州 450008）

中原经济区建设是河南开放大学建设的基本社会背景。构建面向中原经济区建设的人才培养体系，是河南开放大学建设的重要任务，也是解决河南开放大学建设与中原经济区建设（以下简称“两个建设”）对接问题的重要途径。其基本点是：根据中原经济区建设的需要，确定河南开放大学人才培养目标、推进学习资源建设、构建高水平开放型教学模式、打造高标准质量保证系统。

中原经济区建设；河南开放大学建设；人才培养体系；学习资源；教学模式；质量保证系统

2010年7月上海开放大学正式挂牌成立以来，全国掀起开放大学建设热潮。在中共河南省委、河南省人民政府的支持下，依托河南广播电视大学建立河南开放大学已纳入河南省教育发展规划并启动了建设的进程。2011年9月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式颁布，这标志中原经济区建设已成为国家战略，并成为河南开放大学建设的社会背景。河南开放大学建设和中原经济区建设，这“两个建设”如何对接，或者说，河南开放大学建设如何服务中原经济区建设，成为开放大学建设者面临的一个重大课题。大学的使命是培养人才，大学建设的实质是人才培养体系的建设。构建面向中原经济区建设的河南开放大学人才培养体系，是解决“两个建设”对接问题的重要途径。本文试对此问题进行概要性论述。

一、根据中原经济区建设的需要，确定河南开放大学人才培养目标

教育为经济社会建设与发展服务，是马克思主义教育理论的基本点，也是一切大学的基本使命。服务于中原经济区建设，为中原经济区建设提供人力资源支撑，是河南开放大学的社会责任与使命，而要履行与完成好此责任与使命，就应当根据中原经济区建设的需要，确定河南开放大学人才培养目标。因为，科学把握人才培养目标，是完成好上述社会责任与使命的基础，也是构建河南开放大学人才培养体系的基础。

一是要坚持培养目标对中原经济区建设的适用性和针对性。河南开放大学包括普通高等职业教育、成人开放学历教育和非学历教育等多种教育类型，各种教育类型要紧扣中原经济区建设的实际，根据行业、企业、事业单位及其相关岗位的实际需要，设计、确定与实现人才培养目标。中原经济区建设的重要任务是积极发展战略新兴产业，转变经济发展方式，推进新型工业化、城镇化和农业现代化。与此相应，河南开放大学普通高等职业教育和成人开放教育，要把培养新型工业化、城镇化和农业现代化急需的创新人才作为培养目标，把面向中原经济区建设实际、适应相关具体职业需要、让学生获得从事某个职业或行业所需的实际技能和知识，作为基本要求。对于非学历教育来说，人才培养目标的设计要紧扣行业、企业、事业单位岗位培训的实际或在职人员知识技术更新的实际，使学生真正学到工作急需的知识技能。对于社区教育来说，人才培养目标的设计要紧扣居民生活、工作与发展的实际。对于“三农”教育来说，人才培养目标的确定要紧扣“三农”建设的实际。

二是要坚持培养目标的高标准、高素质。发展优质高等教育，培养高素质人才，建设人力资源高地，是中原经济区建设对中原地区高校提出的崇高使命。坚持培养目标的高标准和高素质，是中原地区高校服务中原经济区建设的内在要求，同时也是包括河南开放大学在内的河南高校自身发展的必然要求。或有人认为，开放大学既然是实施大众化高等教育的学校，就不应该把高标准、高素质作为培养目标的一个规定。这种认识是不妥的。大众化与精英化高等教育是相对而言的。大众化与精英化高等教育在人才培养目标上既有差异性又有统一性。其基本差异是：精英化高等教育（如研究型大学）培养高层次拔尖创新人才、各领域领军人才；大众化高等教育培养一般性创新人才和各领域事务型、职业型、常规型、应用型人才。大众化与精英化高等教育的统一性是：两类高等教育都把高质化作为人才培养目标的基本规定，都要培养高质量、高素质的人才。换言之，大众化与精英化高等教育各有自己的高质量、高素质、优质化的标准与规格。确定河南开放大学人才培养目标应坚持高水平的质量规格。河南开放大学的职业教育、远程开放学历教育与非学历教育在人才培养目标的设计与实现上，都应坚持高质量标准。

三是要坚持培养目标的多样性。中原经济区建设是一个宏大的系统工程，需要多方面的建设人才。河南开放大学应确立多元化、多层次的人才培养目标。从办学类型来说，河南开放大学有高、中等职业教育、成人远程开放教育学历教育、成人非学历教育（继续教育）与短期培训。在各办学类型内部，又有多种专业、多种培训项目。河南开放大学应在坚持办学类型多层次、多样化的基础上，提高各级各类教育类型人才培养目标的多样化水平。这就是说，河南开放大学的高、中等职业教育、成人远程开放学历教育与成人非学历教育，都应根据中原经济区建设的需要，设定专业培养目标或培训目标。以多种培养目标，对接多种需要。

二、根据中原经济区建设对优质高等教育的需要，推进河南开放大学学习资源建设。

学习资源是开放大学作为新型大学的支撑性、根基性、关键性和特色性要素，是开放大学安身立命之本、生存发展之基。河南开放大学建设要实现与中原经济区建设的成功对接，必须推进学习资源建设。

第一，要把握好河南开放大学学习资源建设的方向与目标。学习资源的丰富性、适应性、先进性、自主性、交互性和精品性，是河南开放大学学习资源建设的基本方向与目标。一要提高学习资源的丰富性。真正做到各种教育形式、各层次、各科类、各专业、各教育项目的课程课件齐全与富集；各种学习资源内容的系统性、配套性强；学习内容表征方式与载体的丰富多样；各门课程既要有文本资源、视频资源、音频资源、网络课件、案例库、作业练习库、试题库、参考文献库，又要有实验实习、线上线下学习等资源。二要提高学习资源的适应性。真正做到主动适应中原经济区建设的需求，适应各类社会成员越来越多样化、越来越个别化的终身学习需求。中原经济区建设需要大批新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化建设人才，我们就制作开发新型“三化”建设需要的学习资源。三要提高学习资源的先进性和精品性。真正做到学习资源内容和制作水平双先进。先进性和精品性是对学习资源内在优异品质的描述。要正确运用先进教育技术，体现自主性、交互性等先进的教育教学理念，达成高水平的教育教学效果，成为先进文化、先进科学技术和先进人生观、价值观、道德观传承与发展的载体。在体现学生学习自主性方面，要从学习者自主学习的需要出发，运用先进学习理念与学习模式，营造学生自主学习、自由学习、探究学习的学习环境，实现学生随时随地的学习。在体现学生学习交互性方面，要合理运用现代交互技术，实现教学过程中师生之间、生生之间、学生与学习内容的交流与互动。

第二，要制定与实施推进学习资源建设的举措。一要建立一支专兼职结合的学习资源建设队伍。努力提高开放大学专兼职教师的教育技术水平，大幅度提升其学习资源制作能力与水平。要重视聘请普通高校、科研院所名师、名家担任开放大学的主讲教师。引进新的学习资源制作开发技术工具，加强对开放大学专兼职教师的学习资源制作开发技术的培训。二要加大开放大学学习资源建设投入，健全与完善学习资源建设的体制机制，加大对优质学习资源制作者的奖励力度。三要积极引进、整合、外部优质学习资源。把开放大学建设成面向学习型社会与创新国家建设，面向一切办学机构和学习者，形成汇聚、整合、传播、共享一切优质学习资源的机制和公共学习服务平台。四要提升开放大学的学习资源服务质量、水平与能力。五要加强学习资源平台建设。平台建设的目的，是使学习者通过它无障碍地、便捷地获得各种学习资源，使各种学习资源互联、互通和被共享。当前，应加大投入，运用云计算、云服务、云学习等先进信息技术和教育教学理念，在电大现有的多种远程教育应用系统和网络教学与管理平台基础上，构建共享远程教育资源库、支持多教育门户、具有多网络通道和支持计算机、数字电视、手持终端等多种类学习方式的河南远程教育公共服务云平台。

三、根据中原经济区建设的需要，构建高水平开放型人才培养模式

中原经济区建设是在新科技革命深入发展，知识经济和信息化社会蓬勃升腾背景下展开的。以学习型员工、学习型组织、学习型社区为细胞的学习型社会建设，是中原经济区建设的重要支撑。河南开放大学要在支撑中原经济区建设的学习型社会建设中发挥应有作用，必须构建高水平开放型人才培养模式。

开放大学现代远程教育是基于现代教育思想和现代信息技术，由国家与地方政府直接开办，面向全社会培养多层次人才的开放性教育形态，是国家与地区学习型社会和终身教育体系的主干，其教学活动比传统面授教育宏大、广阔、复杂、先进得多，其人才培养模式是宏观的教学体制、中观的教学活动结构和微观的教学法体系的有机统一。构建河南开放大学高水平开放型人才培养模式，应当从以下层面展开：

第一，实现教育教学理念的创新、突破与跨越，构建开放大学现代远程教育人才培养模式的新型理论基础。其着力点是，以马克思主义教育教学理论、科学发展教育观为指导，批判吸收行为主义、认知主义、建构主义、人本主义学习理论与教学理论的合理思想，实现远程开放教育教学理论的创新、突破与跨越。

第二，设计与实行新型统分结合的教学体制。教学体制是依据一定的人才培养理念所作的制度安排。那么开放大学现代远程教育教学体制应当如何安排呢？广播电视大学过去实行的是统筹规划、分级办学、分级管理的教育体制，其核心是统分结合。“统”的方面是以统一教学计划、统一大纲、统一教材、统一考试、统一评卷为基本内容的“五个统一”。“分”的方面是中央电大、省级电大、市级电大和县级电大的分级教学、分级管理与服务。开放大学是否应继续实行这种统分结合教学体制？就河南开放大学来说，还是继续实行统分结合教学体制为妥。或者说，河南开放大学应实行新型的统分结合教学体制。其关键是对“统”的方面和“分”的方面进行改革发展、细化优化。在教学计划、教学大纲、讲授、教材、考试这些统一的方面，我们要与时俱进、改革创新、优化发展。如，在统一讲授方面，实行名师、大师授课；在统一教材方面，使用精品教材。在分级教学、分级管理与服务方面，要细化各层级教学管理服务机构的职能职责，优化各层级教学管理服务质量。如，在省校层面，强化教学职能；对市、县级开放大学机构，强化教学服务职能。

第三，建立适应“两个建设”的教学活动结构。从中观层面看，开放大学人才培养模式是远程开放教育的教学活动结构。现代远程开放教育教学活动结构包括以教师、学生、媒体、服务为基元的要素结构和以授课系统、自主学习系统、学习支助服务系统、学习测评系统为基元的系统结构及其运行机制。创建河南开放大学教育教学活动结构的关键，是正确处理教师、学生、媒体、服务等教学要素关系，正确处理教学系统、自主学习系统、学习支助服务系统、学习测评系统等子系统的关系。

第四，建立适应“两个建设”的教法与学法体系。其基本点是：依据成人的知识发展规律和学习特点，推进开放大学教学组织形式创新，引导学生建立适合自己学习特点的学习模式。要深入探索与实施混合型、学导结合型、多元复合型、“两导两学”、“一主三学”等多种适合开放学习特点的教学模式，积极探索以课程为核心的教学组织形式，为学习者提供多层次、多样化、方便灵活的学习形式。如，允许学习者进行单门课程、课程组块、专业或多专业学习。要根据中原经济区建设中转变发展方式，适应科技进步，对从业人员进行持续的新观念、新技术培训的需要，大力发展在职培训，并为学员由非学历培训接读学历教育、进修第二学历或多学历创造条件。

四、根据中原经济区建设的需要，打造高标准质量保证系统

河南广播电视大学建校30多年来，培养了大批毕业生，有力推进了河南省经济与社会发展。为河南开放大学的建设奠定了一定基础。但应看到，河南广播电视大学的教育教学质量还需要提高。全省电大系统每年毕业生数万人，优秀毕业生显示度、知名度不高，为经济与社会发展做出突出贡献者的比率与品牌普通高校相比还有一定差距。其基本成因是质量保证系统不完备。从办学理念要素看，过多关注学生数量，长期存在的量大质虚、广种薄收问题未根本解决。从办学实体要素看，比较关注系统建设，系统内各层级的实体化建设不够理想，河南广播电视大学称之为“大学”的课程、专业、学科和师资基础还不够牢固。电大虽大，但大而不强。从质量管理要素看，质量保证与控制组织系统不够强，控制节点不够精细，措施不够严密，评价系统不够完备。个别基层电大教育质量保证与控制机制还存在纲举而目不张等失灵或失稳现象。培养高素质人才，提供优质高等教育，是中原经济区建设对包括河南开放大学在内的中原地区高等学校的根本要求。打造高标准质量保证体系，是河南开放大学服务与对接中原经济区建设的需要，也是河南开放大学自身追求卓越、永续发展的需要。

第一，要真正树立追求卓越、创造品牌、培育高素质人才、提供优质高等教育的办学理念。丢弃外延发展、广种薄收思想，科学把握、正确处理规模与质量，品牌与质量、发展与质量的关系，树立以质为本、永续发展的质量观。

第二，大力推进河南开放大学实体化、系统化、现代化、特色化、品牌化建设。要真正加强师资队伍建设，尽快建立以一流专家、学者为核心的开放大学教学科研团队。加强特色学科、专业和课程建设，快速培育河南开放大学的特色、重点学科、专业和课程。要培育和塑造崇高的大学精神与文化，为河南开放大学实体化、系统化、现代化、特色化、品牌化建设与发展营造厚重的精神文化支撑。

第三，构建完备、严格的质量保证体系。要加强质量监控主体系统建设，强化质量目标管理与全员质量管理，建立统分结合、权责到人的质量保证组织系统。要加强开放大学质量保证体制机制建设，形成体制化、系统化、长效化、全员化、全面化、立体化的质量保证体系。

［1］任为民，施志毅.国家开放大学建设中几个亟待解决的问题［J］.现代远程教育研究，2011，（2）.

［2］张德明.建设上海开放大学，服务市民终身学习［J］.开放教育研究.2011，（2）：22－27.

［3］温海昌.创建高水平开放大学服务学习型社会建设［N］.教育时报，2011-12－23.

［4］刘红军.大学制度创新与高校品牌建设［J］.濮阳职业技术学院学报.2011，（2）：106－121.

On the Construction of Personnel Training System in Open University towards Central Plains Economic Zone

Liu Hongjun
（Henan Radio and Television University，Zhengzhou，Henan，450008）

The Central Plains Economic Zone construction is the basic social background of the Open University construction in Henan.Building personnel training system towards Central Plains Economic Zone is an important task of Henan Open University.It's also an important way to make the construction of Henan Open University be in correspondence with the Central Plains Economic Zone（hereinafter referred to as the two constructions）.Its basic point is：according to the demand of the Central Plains Economic Zone，determining training objectives of Henan Open University，promoting the construction of learning resourses，building a high-level open-teaching model and creat a high quality assurance system.

Central Plains Economic Zone construction；Open University construction in Henan；personnel training system；learning resourses；teaching model；quality assurance system

G724.82

A 文章标号：1671-2862（2012）02-0064-03

2012－02－18

本文是2012年河南广播电视大学“河南开放大学建设与发展重要课题专项研究”课题：“河南开放大学与中原经济区建设关系研究”的阶段性研究成果。

刘红军，男，河南省滑县人，河南广播电视大学教授、网络教育学院副院长，研究方向：教育学、管理学、科技思想史。