休闲农业发展研究——以张家口崇礼县为例

王建苏，王利青

（崇礼县和平林场，河北 崇礼 076350）

观光休闲农业是近几十年来兴起的一种新兴产业，是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游业相结合的一种农旅交叉产业。观光休闲农业的兴起，形成了农业和旅游业的新增长点，有利于实现农业的高效化；有利于农村产业结构调整和农业产业化发展，解决农村剩余劳动力的问题。

1 发展休闲观光农业的现实意义

1.1 发展休闲观光农业是适应城乡居民消费需求的新变化

改革开放以来，随着经济社会的快速发展，人民生活水平提高，消费需求也不断攀升，使越来越多的城市居民向往乡村美丽的风景、宁静的环境、清新的空气、淳朴的生活、人与自然和谐相处的状态，产生走出城市高楼大厦、钢筋水泥到农村大自然去观光、休闲、度假的强烈愿望。休闲观光农业的发展，将农业观光、农事体验、生态休闲、自然景观、农耕文化等有机结合起来，迎合了人们返璞归真，回归自然的消费心理和对生活品质的追求。既满足了城市居民的崇尚自然、回归自然、享受自然的需要，又促进乡村旅游业的崛起。

1.2 发展休闲观光农业是优化农业结构调整的新途径

当前，农业经济发展面临着资源环境压力不断加大，调整优化农业产业结构，转变农业经济发展方式，发展资源节约型、环境友好型产业已成为促进农业可持续发展的必然选择。休闲观光农业的发展，按照现代农业发展的要求，将现有农业资源进行整合、优化、拓展和提升，实行区域化布局、设施化种养、规模化经营、标准化生产、特色化动作、功能化配置、企业化管理、市场化营销。既优化了农业资源要素，提高了农业土地集约利用水平，又拓展农业发展功能，提升了农业产业发展层次，增强市场竞争能力，推动现代农业的发展。

1.3 发展休闲观光农业是促进农民转移就业的新渠道

农业劳动力向二三产业转移是工业化、城市化进程中的必然现象。由于受农民素质、技能门槛和投入能力等因素的制约，向二、三产业转移就业难度加大。休闲观光农业的发展，利用农民自有的生活资料、生产资料，开展餐饮、采摘、休闲、避暑等经营服务，以踏踏水车、打打糍把、推推石磨、去田野、山林转转、去景点名胜逛逛等原汁原味的农家生活、自然生态作为卖点，对农村劳动力的专业技能要求相对较低，具有投资少、风险小、门槛低、经营活等特点，是农民创业和吸纳农村劳动力内部就业的良好载体，而且带动周边从事农产品生产加工的农户增收致富，是一条创业富民、创新强农的有效途径。

1.4 发展休闲观光农业是带动相关产业的新发展

传统的农业就是“就农业抓农业”，脸朝黄土背朝天，日出而作，日落而息，局限于农业生产的范畴。休闲观光农业的发展，在充分利用现有农业资源的基础上，科学合理规划农业观光旅游项目，不仅使游客享受和领略美好的生态环境，还能向游人提供采摘、垂钓、休闲、娱乐等项目。由于休闲观光农业涉及面广、产业链长、带动力强、关联度大的特点，它除了直接促进农业产业发展外，还带动农旅产品加工业、商贸流通业、交通运输业、餐饮宾馆服务业等相关产业的发展，成为农业经济发展新的增长点。

1.5 发展休闲观光农业是统筹城乡发展的新要求

休闲观光农业是一种开放型产业，也是一项沟通城市与农村、市民与农民、农业与休闲旅游业的复合型产业。一方面为城市居民提供走进农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，加深对农业、农村、农民的接触，了解农艺知识，体现农家生活，享受田园风光；另一方面也给农村带来人流、物流、资金流、信息流；再一方面大量城市居民前来观光旅游，将先进理念、城市文明、市场意识、生活方式融入农村，促进农民思想观念更新、生态意识、环保意识、市场意识增强，文明程度提高，缩小城乡差距，形成城乡互动发展的局面。

2 崇礼县发展休闲观光农业的优势

2.1 区位优势

崇礼县地处京津冀和晋冀蒙两大经济圈，距北京仅238km，距张家口市仅50km。省道张沽线纵贯全境，张承高速崇礼段的开工建设为崇礼真正实现直通市区、连接周边、融入北京“3小时经济圈”奠定了基础。得天独厚的地理位置和便捷的交通条件，为休闲观光农业发展创造了良好的环境。

2.2 文化优势

崇礼县历史文化悠久，在距今约5000多年前的新石器时代就有集中的人群定居。据考证，崇礼古为鲜卑、突厥等少数民族的游牧区，自辽、金、元以来，才逐渐有了明确的归属。据史料记载，崇礼境地历代均未单行建制，于1934年5月从张北县划出，取“崇尚礼仪”之意置崇礼设治局，1936年改崇礼设治局为崇礼县至今。崇礼境内有新石器时期龙山文化、战国、辽、金、汉、明、清等朝代遗址、古城址、古墓葬、古建筑近40余处，碑碣6处。其中明长城遗址长达122.6km，筑有站台、烽火台153个。

2.3 旅游优势

崇礼自然资源丰富，旅游资源独具风采。境内青山秀美、森林茂密，气候凉爽，草坡宽阔，全县有林面积达4.9万hm2，天然次生森林是河北省最大的县份之一。夏季绿草如茵，山花烂漫，气候宜人；秋季天高气爽，层林尽染，五彩缤纷；冬季千里冰封，银妆素裹，一派北国风光，域内可供建设滑雪场的面积达300km2，可开辟滑雪场10余处，被国家体育总局专家认定为华北地区发展滑雪旅游自然条件最好的地方。经过几年的开发和建设，崇礼县已建成了规模和档次在国内处于领先水平的万龙、多乐美地、长城岭、中意塞北4大滑雪场，翠云山、桦皮岭、响玲寺等旅游景点有待进一步开发可满足游客的不同需求。目前，“崇礼滑雪”旅游产业已成为全国旅游产业界瞩目的一颗星。全县已经形成春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪为特色的生态旅游格局，具有广阔的发展前景。崇礼县正成为一个新兴的观光旅游热土，为休闲观光农业的发展起到了积极的推动作用。

2.4 产业优势

农副产品品质优良，形成了以蔬菜、奶牛、柴鸡、有机蚕豆为主的4大主导产业，先后被命名为河北“蚕豆之乡”、“进京蔬菜产销挂钩县”和“奥运蔬菜供应备选基地”。其中蔬菜种植面积7320hm2，设施蔬菜面积达到567.1hm2；奶牛达到1.6万头，柴鸡35万只，有机蚕豆1200hm2。

2.5 资源优势

野生资源品种繁多，有蕨菜、苦菜、榛子、金莲花、黄花、蘑菇以及狍子、狐狸等野生动植物600余种。山野菜均为纯天然的绿色保健食品，营养丰富，是馈赠朋友的理想佳品。

3 休闲观光农业发展的类型特点

3.1 基地改建型

在高效生态农业示范基地的基础上，兴建一批休闲、观光、娱乐设施，为游客提供观光、度假、休憩、游乐等服务项目，满足游客回归自然的田园生活需求。

3.2 生态旅游型

以主导产业为依托，以自然生态为载体，以休闲观光为特色，为游客提供观赏、采摘、游玩等内容，使人们领略到生态高效农业的大自然乐趣。

3.3 农家乐型

利用独特的自然环境，丰富的农业资源，和亲身农事活动，发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为特色的休闲观光农业。

3.4 休闲度假型

依托乡村自然优美的田园风光、舒适怡人的清新空气，环保生态的绿色空间，兴建休闲、娱乐设施，让游客放松心情，尽心享受。

3.5 特色餐饮型

凭借优越的地理自然环境，独树一帜的特色农产品，以绿色、安全、新鲜、廉价见长，通过提供当地的蔬菜、家禽、水产品等，让游客品尝原汁原味的农家菜，体验淳厚的农家风情。

崇礼县的休闲观光农业起步虽晚，发展态势看好，但也存在不足和问题。一是缺乏科学规划。现有的休闲观光农业基本上处于乡村和工商业主自发状态，缺少整体规划和科学认证，模式单一，风格雷同，缺少各自的独特创意。二是品位档次不高。经营规模偏小，项目内容单调，赋予特色的为数不多，影响了经济效益的提高。三是管理服务不够规范。管理人员绝大多数是原来的生产、加工、营销的人员，服务人员基本上向社会招收，缺乏管理经验，整体素质较低。四是政策扶持力度不大，要素瓶颈制约，影响了休闲观光农业的发展。这些有待今后加强完善和提高。

4 发展休闲观光农业的思路建议

4.1 因地制宜，科学规划

发展休闲观光农业，要从长计议，系统筹划，科学制定发展规划。由于各地环境不同，地理因素差异，产业特色有别。因此，在编制规划时，要按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”和“合理开发、永续利用、保护耕地”的要求，注重区域定位、功能定位、形态定位，避免雷同、重复建设，克服盲目追求高档，贪大求洋，甚至“毁农造景”的现象。现在崇礼的滑雪旅游填补了河北省冬季旅游的空白，围绕滑雪相继形成新的文化旅游圈，解决了很多人的就业问题，增加了崇礼县的财政收入，同时提高了崇礼在国内外的知名度，为吸引游客和外来投资做出很大的贡献。因此休闲观光农业规划要与土地利用总体规划、农业发展规划、城市旅游规划、新农村建设规划相互衔接，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。充分利用田园景观、村居民舍、乡土风情、农耕民族文化等资源，将农业生产、生活、生态协调融合，使特色农业得到展示，旅游项目得到发挥，环境保护得到加强，实现人与自然的和谐发展。

4.2 注重特色，农旅结合

发展休闲观光农业，必须要坚持以农业为基础，农民为主体，农村为特色，把农业产业发展，增加农民收入放在首位。崇礼县休闲项目建设突出农味，在农字上做文章，力求贴近农家生活，吃农家饭、住农家屋，干农家活、享农家乐，特别在设施栽培、生态养殖、立体种养、种养一体化等高效生态农业模式的功能拓展，达到游客求变、求异、求新、求特、求美的消费心理。崇礼的休闲观光农业既是“三农”的延伸，又是旅游业空间的拓展。在强调以农为本的同时，也要重视兴旅，灵活运用“农中有旅，以旅强农、农旅结合，强农兴旅”，突出休闲性，增强参与性，体现娱乐性，满足不同消费人群，使游客真实体验到地道的农家之乐。

4.3 加强管理，规范发展

崇礼发展的休闲观光农业，服务是核心，安全是保证，相关部门必须规范内部管理，提高服务质量，确保游客身体健康、生命安全。因此要制订行业管理标准和服务管理办法，做到有标可查、有章可循，有制度执行，构建完善的质量安全管理体系。结合农村劳动素质培训，对从业人员加强农艺知识、菜肴烹饪、食品卫生、安全生产、诚信意识、森林防火等方面的培训，提高其综合素质和服务水准。崇礼县积极培育和组建休闲观光农业的行业协会、专业合作社等中介服务组织，增强行业自我服务、自我管理、自我约束、自我发展。业务主管部门要经常性地开展检查、指导和服务，实行有效的监督管理，及时化解风险，帮助解决困难，真正打造一批特色突出、经营规范、服务周到、安全卫生，深受游客欢迎的休闲观光农业。

4.4 优化环境，联动协作

休闲观光农业是时代发展和社会进步的产物，也是一项系统性极强的工程，需要各级各部门的协调配合、支持关心，联动协作，创造良好的发展环境。财政部门安排专项资金，列入年度预算，重点扶持特色明显，运行规范、前景广阔的休闲观光农业，同时鼓励引导工商资本、民营资本和外来资本投资开发，建立起“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制。金融部门优化信贷结构，把休闲观光农业建设纳入支农重点，适当放宽担保抵押条件，简化审批手续，并给予贷款利率和时间上的优惠。农业部门积极创新土地流转机制，按照“自愿、依法、有偿”的原则，采取转让、出租、互换、入股等形式，推进土地规模经营。国土部门要鼓励通过废弃园地、林地、荒山等进行开发，盘活存量土地、对休闲观光农业管理配套设施用地安排一定的建设用地指标，实行用地倾斜，其他有关部门都要按照各自的职能，为崇礼的休闲观光农业发展保驾护航。

4.5 加强领导，强化宣传

崇礼发展休闲观光农业是落实科学发展观，走创业创新之路的有效举措，是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求，也是促进农业增效、农民增收、农村发展的有效途径。各级各部门一定要统一思想，形成共识，创新思路，精心组织、狠抓落实，进一步加强对休闲观光农业的领导。同时，要加大宣传力度，扩大影响，提高知名度。通过各种新闻媒体，及时报道先进典型，发挥舆论导向作用，营造休闲观光农业发展氛围。通过举办或参与各种节庆，节会以及农博会、农展会等活动，搭建平台，设立窗口，展示休闲观光农业风采，扩大市场占有率。通过项目策划包装，打造精品亮点，实施品牌战略，推进休闲观光农业有序、快速、持续、健康发展。

5 结论

我国是个农业大国，农业发展历史悠久，农村地域广大，农业资源丰富，休闲观光农业便以其独特的视角、优美的生态环境、丰富的农业资源、浓郁的乡土气息和强烈的参与性受到城市旅游者的欢迎，成为城市居民在节假日期间外出休闲旅游的理想选择。随着城市化进程的不断加快，城市居民的生活空间日趋缩小，有限的城市公园和风景区已经不能满足人们节假日期间对休闲和旅游的心理需求，迫切需要到郊区农村寻求新的旅游空间，去欣赏田园风光、体验乡村风情，实现回归大自然、修养健身的愿望。崇礼休闲观光农业形成了京津冀游客在节假日（包括周末双休日）前来旅游的独特优势，搞好科学合理的规划布局，设计出满足城市居民需求的产品，我们相信，崇礼的休闲观光农业具有很大的发展空间。

［1］贺东生，刘军萍.观光农业发展的理论与实践［M］.北京：中国农业科技出版社，2008：12-13.

［2］吴必虎.区域旅游规划原理［M］.北京：中国旅游出版社，2007：97-98.

［3］周昌军，何佳梅.假日旅游客源市场分析［J］.旅游世界，2006，（3）：6.

［4］杨载田.湖南观光农业旅游发展初探［J］.常德师范学院学报（社会科学版），2007，（2）：10-11.