公路施工项目中材料的合理使用与管理

王凤先

(忻州公路分局)

1 公路施工项目中材料的应用与管理存在的问题

(1)材料管理制度问题，由于施工人员对材料管理认识上的不足，会片面地认为材料管理是材料部门的事，因此而不受制度的约束，也不按制度章程办事;这当然也有制度还不够完善也不够全面的原因;还有就是有关部门核查监管不力，未按照制度履行相关责任，也极易造成材料质量较差、施工损失和使用不当。

(2)材料的成本管理问题，主要表现在理论认识、管理方案、考核机制三方面。首先要明确材料的管理是贯穿于整个施工过程中的，材料管理信息的传递关联到各个部门正确有效的分工与施工，也是材料级配质量的重要保证。若未把材料管理作为全员参与的系统工程，极易造成信息缺失，断章取义，不得所用，以致材料的成本损失，已然是公路建设中材料管理通病。

(3)材料管理方案的完整性以及项目可比性欠缺，以致于材料管理的可比性不高及可行性不强。在区域差异的影响下，各工程项目的结构、规模、功能、工期和环境会有所不同，因此工程材料在货源选择、采购、相关性能检验、应用范围等方面也有所区别。如某些企业在进行项目定案时，只按传统的模式定版，完全没有一个确切的自我定位，也没有切实结合实际的需要，使得项目的可操作性差且控制作用也不强，更无法分析同类项目之间差异性。

(4)材料的考核机制不够完善，当然制度问题是其重要成因，若在施工过程中考核不力，会造成多余的成本支出，更有甚者借机谋利。由于对材料成本管理工作的忽视，使得材料管理工作考核机制相对落后，责、权、利并不真正对称。由于制度不健全，考核不力，使得企业材料成本费用支出成为部分人谋取私利的工具。同时，在施工过程中，由于没有考核依据，片面强调某一方面的重要性，使得材料成本增加。

2 从材料创新与成本控制角度谈公路施工项目中材料合理使用

2.1 材料创新与合理使用

不同的公路建设材料性能的不同使得作用也不同，级配的不同形成的效果也不同，选材、使用方法和用量的不同造成材料成本的不同;所以合理选取和使用材料是实现高质、高效、高性价比的土木建设工程的重要手段。将注意力转入施工过程中的技术革新与对比选择，来提高生产效率节约生产成本，对不同品种材料的用量和使用效果做相应的实验对比，通过实验数据进行材料采购的决策。

2.2 成本控制论与材料使用控制

企业成本控制是指企业通过各种管理手段与经济手段，合理利用资源及控制用量及资金流，也是企业提高经济效益的重要手段之一。在公路施工建设工程中材料成本在总工程造价中占六到七成的比例，所以材料使用控制是施工项目的重心。

一般来说材料成本控制主要是通过材料的价格与用量控制来实现的，依据工程造价的规定，其中价格控制主要包括材料预算、原价供销、材料供应等过程中的价格控制，以及相应的手续费、保管费、包装费、运输费等等，这一系列的价格控制可以通过市场手段与管理手段进行控制，也即择优采购和公开招标来降低买价，合理组织和就近采购来降低运输成本;进货批量和批次的合理控制可以降低采购与保管成本，通过加强材料管理并建立全员责任制，来实现材料成本的全过程控制。同时，材料用量的控制也是有效降低材料成本的重要手段之一，其主要内容包括定额消耗、限额领料、分期并分批领用、计量验收、余料回收、现场管理、仓储损耗等方面来确定各环节的合理用量，并以节约用量为基本原则，采取超罚节奖措施，来鼓励全员实现参与材料的用量控制。从企业角度看，仅仅材料价格和用量控制仍不足以应对市场经济的变化与发展，也不利于企业的规模化发展，也不适应逐步变化着的工程组织与施工方式，所以现阶段我们有必要对材料使用于对应的成本控制管理进行更为深入的研究。

3 公路施工项目中材料计划管理模型与成本策划管理模型

3.1 材料计划管理模型

材料计划管理是指在材料流通过程中根据项目的要求编制宏观和微观计划，实现材料的供需综合平衡的管理模式。它既是企业组织施工生产的必要保证条件与企业全面计划管理的重要组成部分，也是企业保证供应、降低成本、减少浪费、加速资金周转的主要因素。

材料计划管理的主要编制内容包括材料需用量、供应、采购、用款等计划。材料计划管理的执行思路是执行与调整计划并行不悖，根据施工生产任务的增减或变更设计，相应地调整材料需用量的增减以及品种规格，并依据施工生产的实际情况，以勤俭节约和先利用库存，后订货、采购为基本原则，及时编制材料调整计划，以保证施工项目经济合理，切实可行。在确定材料管理计划后，在依照计划执行各阶段材料的应用，并定期检查分析执行情况，解决在计划管理中存在的问题。

3.2 材料管理的成本策划模型

在项目组织与材料计划管理阶段，根据工程的需要有必要进行一种不同于标准成本核算的材料管理成本策划。

材料管理的成本策划是一种贯穿于整个项目的组织与计划阶段，依据工程实际通过策划实施成本控制，以保证各阶段达到既定成本目标的管理材料。其中目标成本的确定是全计划的关键。

材料成本策划的基本内容及执行流程是先建立成本控制中心通过价格分析拟定目标成本和利润，进而确定材料控制的总目标，接着通过分析其与项目质量的最佳搭配点，以此为据来分解总目标到各个工作流程，再确定各分目标切实可行后才能引进材料;最后根据项目施工方案所确定的成本控制方法与考核依据来组织生产。

4 公路施工项目中材料合理使用与管理

公路施工项目中材料合理使用与管理是保证工程质量和成本最小的首要条件。在材料使用管理的实践中，要以项目质量和成本为主要指标，把握好材料使用与管理的关键点，实施相应的管理措施。依据公路施工项目的基本情况以及相应的管理计划和成本规划，从材料计划数量、采购、质量、用料、储存、保管等方面实施相应的管理措施。

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