河北省全国防沙治沙示范区项目建设情况与启示

耿凤梅

（河北省政法职业学院，河北 石家庄 050061）

河北省全国防沙治沙示范区项目建设情况与启示

耿凤梅

（河北省政法职业学院，河北 石家庄 050061）

河北省全国防沙治沙示范区项目自2004年开始启动实施，实施范围包括藁城市、廊坊市安次区和河间市3个市（区）。文章对河北省全国防沙治沙示范区项目的建设情况进行了系统总结。

防沙治沙；示范区建设情况；启示；河北省

1 项目背景

河北省地处干旱半干旱过渡地带的土地沙化敏感区，是全国土地沙化面积最大、危害最为严重的省份之一。据全国第四次荒漠化和沙化监测结果，河北省沙化土地总面积2126396hm2，占全省总面积的11.3%；有沙化趋势的土地226113hm2，占全省总面积的1.20%。土地沙化造成地力衰退，产量减少，加剧贫困，一些地方甚至沙进人退，被迫实施移民搬迁，其危害的严重性在于它摧毁的是人类赖以生存的土地和环境。

多年来河北省高度重视防沙治沙工作。尤其是2000年以来，先后启动实施了京津风沙源治理、黄河故道沙化土地综合治理等防沙治沙工程，防沙治沙工作取得了显著成效。但是仍有大面积的沙化土地亟待治理，局部扩展和沙化危险依然存在，治理成果较为脆弱，防沙治沙任务非常艰巨。

为了进一步推动防沙治沙工作，国家林业局于2003年8月下发了《关于建立全国防沙治沙综合示范区有关工作的通知》，决定在全国建立一批防沙治沙示范区，以点带面，探索不同沙化类型区防沙治沙政策、机制、模式、方式、方法，优化沙区林业生产力布局，促进沙产业发展。全国共26个示范区（1个跨区域示范区，5个地级示范区，20个县级示范区）。其中河北省安次区和藁城市被确定为全国防沙治沙县级示范区。示范区建设项目于2004年正式启动。2008年，国家将河间市也纳入了示范区项目建设范围，河北省的全国防沙治沙县级示范区增加到3个。藁城市、廊坊市安次区和河间市3个示范区的建设目标是：依托国家项目投入，积极探索永定河泛区、滹沱河沙区和黑龙港流域的防沙治沙政策、机制、模式和技术，为同类地区防沙治沙提供有益经验。

2 项目建设进展情况

2004～2011年，国家共下达河北省全国防沙治沙示范区建设任务6123hm2，截止2011年底共完成建设任务6123hm2，占计划任务的100%。2004～2011年共完成投资1885万元，其中国家投资1170万元，地方配套715万元。

3 典型经验和做法

3.1 安次区把小蜡杆做成大产业

小蜡杆是白蜡树制成的杆，即白蜡杆。白蜡树抗干旱、抗盐碱、耐瘠薄，适宜沙荒地种植，能够防风固沙、涵养水源、净化空气，具有良好的生态效益，是防沙治沙的优良树种。白蜡杆韧性强，弹性大，加工后不但光亮好看，而且经久耐用，一般用作武术杆及各种工具的把柄，具有良好的市场前景。

廊坊市安次区地处永定河泛区，永定河自西北向东南贯穿全境。由于历史上河流的多次泛滥改道，形成了近26680hm2的永定河故道区。故道区干旱缺水，土壤沙化严重，农民生产生活受到严重影响。从50年代起，当地群众就利用沙地开始种植白蜡。随着种植面积的不断扩大，加工产业应运而生，蜡杆产业逐渐发展成安次的传统优势产业。2004年，安次区抓住全国防沙治沙示范区项目在该区实施的机遇，以调河头乡南马庄为中心，辐射杨税务、仇庄、码头等乡镇村街，巩固发展了1334多公顷的蜡杆基地。从事蜡杆加工的小企业达到百户，从业人员上千，形成了较为完整的种植、加工、销售产业链。年产成品杆600万棵，收入2500万元以上。产品销往天津、北京等全国11个省市，更远销香港、澳门、新加坡等国家和地区。目前，安次区已成为我国北方最大的蜡杆基地，并被河北省特委会评为“河北省蜡杆之乡”。

安次区蜡杆产业得以快速发展，主要充分利用和发挥了六大优势：一是市场前景广阔。据粗略调查，全国目前每年共消耗各种器具把柄及各类用杆近十亿支，而我国年出产蜡杆仅4000多万支。由于蜡杆的短缺，除近千万支的武术杆用蜡杆制作外，其它各类用杆多用质量差、使用期短的各种杂木、藤类、竹类杆代替。蜡杆产业具有巨大的市场开发潜力。二是土地资源丰富。安次区南部贫水地区有大量适宜种植白蜡的沙荒地和次耕地，为大规模发展蜡杆产业提供了广阔的种植空间。三是地域优势明显。安次区所生产的蜡杆光洁度、韧性、弹性均强于其它地区，具有较强的地域优势。四是国家积极扶持。国家通过防沙治沙示范区项目资金，大力扶持白蜡种植和蜡杆产业发展，充分调动了群众的积极性。五是具有传统的种植习惯。蜡杆在安次区已有50多年的种植历史，广大群众较好掌握了白蜡栽植技术。六是经济效益显著。蜡杆产业的发展，带动了农民增收致富。以调河头乡南马庄为例，全村700人，土地133.4hm2（可耕地93hm2，沙荒地40.4hm2）全部种植白蜡。全村从事蜡杆加工、销售的人员300余人，基本形成了产、加、销一条龙发展格局。南马庄村仅凭蜡杆一项年收入就达300万元，人均收入6000元。与其他种植蜡杆面积较少的邻村相比，人均收入高出近一倍。

安次区大力发展蜡杆产业，不仅改善了当地的生态环境，还为广大群众带来明显的经济效益，成为农村经济新的增长点，在防沙治沙中走出了一条特色之路。下一步，安次区准备依托全区14007hm2的沙荒地和次耕地，进一步发展壮大蜡杆产业，力争3a内增加种植面积3335hm2，5a内种植面积增加到6670hm2，蜡杆产量在全国的市场份额达到50%以上。

3.2 藁城市大力发展林果业和林农复合经营

藁城市位于河北省中南部，紧临省会石家庄市，是省会生态文明圈的重要组成部分。全市沙化土地面积6670hm2，境内“三河一故道”（滹沱河、磁河、木刀沟三条河流和滹沱河故道）横穿全市，同时又是黄壁庄水库、岗南水库和横山岭水库的泄洪区，防风固沙任务艰巨。

自全国防沙治沙示范区项目在该市实施以来，藁城市充分利用当地沙地资源和紧临省会的优势，大力发展林果业和林农复合经营，初步实现了“治沙”与“致富”的有机结合。例如藁城市常安镇地处滹沱河流域，土地沙化严重。依托全国防沙治沙示范区项目，该镇大力发展果树生产，目前果树面积达到2000hm2，其中梨树1666.7hm2，苹果、杏树等333.3hm2，林果业年产值达到1.2亿元。为提高土地利用率，增加产值，该镇还大力推广了林农复合经营模式，即在梨树、苹果下间作韭菜、红薯、茄子、辣椒、菠菜、花生、冬瓜等，平均每公顷果树产值6万元，林下种植收入6万元，每公顷总收入可达12万元左右。以黄冠梨＋韭菜为例，梨平均产量42000kg/hm2，按市场价1.4元/kg计算，收入近6万元/hm2。韭菜于9月和10月各收割1次，每次收割3万kg/hm2，每公顷总产量6万kg，按1.5元/kg计算，收入9万元。每公顷总收入15万元。为进一步增加收入，近年来该镇还试验采用了梨树＋小棚韭菜的种植模式，由镇政府对每个小棚补助1500元。此模式中，通过控制韭菜栽培时间，使韭菜于元旦左右第1次收割，春节左右第2次收割，产量可达45000kg/hm2，按2元/kg计算，可增加收入9万元/hm2。随着果品产量增加，该镇果品储藏业得到快速发展，目前全镇共有306个冷库，储藏能力达到1.2万kg。林农复合经营不仅使当地的沙化土地得到有效治理，还实现了群众增收致富。

3.3 河间市积极发展林下经济

河间市地处黑龙港流域，属环渤海经济区。历史上受子牙河、古洋河多次泛滥和改道的影响，境内形成了13340hm2的沙化土地。每到冬春季节，沙区风沙肆虐，给当地群众的生产生活带来很大影响。

自2008年实施全国防沙治沙示范区项目以来，河间市重点抓了以下工作。一是完成子牙河和子牙新河13.5km长的河堤两侧造林133.4hm2，建设了子牙河和子牙新河的绿色长廊。造林方式以大户承包治沙造林为主。如瀛州镇农户刘新胜承包了子牙新河沙河桥段、古洋河部分河段，投资20多万元完成造林53.36hm2，栽植杨树4万多株。二是在沙桥、尊祖庄等乡镇建设农田林网2668hm2，提高了农业生产能力。据调查，实施林网化后的农田粮食产量增加明显，平均每公顷年收入由原来的7500～12000元提高到现在的12000～22500元，农民增收显著。三是建设了集中连片的高标准防护片林33.35hm2，高标准经济林基地33.35hm2。项目区的风沙危害有所减弱，群众的生产生活条件得到初步改善。四是积极探索和发展沙区林下经济，经济效益显著。发展林下种植面积200多公顷，以林椒间作、林参间作为主。林椒间作为林下种植辣椒、效益在3万元/hm2以上。林参间作为林下种植地参，效益在7.5万元/hm2以上。发展林下养殖面积133.4hm2，以林地养柴鸡、林地驯养梅花鹿为主，效益在7.5万元/hm2以上。近期又增加了林下养殖金蝉，兴村乡一农户承包沙荒地造林10hm2，在林下投资7万元养殖金蝉，收益接近15万元/hm2。全国防沙治沙示范区项目的实施不仅改善了当地的生态环境，减少了风沙危害，还促进了农民增收，提高了群众治沙造林积极性。

4 启示

4.1 防沙治沙是实现沙区可持续发展的根本出路

河北省沙区自然条件普遍较差，生态环境脆弱。如果不把防沙治沙放在基础地位优先实施，不仅经济社会发展的许多现实问题无法解决，长远发展更难以为继。

4.2 处理好防沙治沙与增收富民的关系，防沙治沙才有持久的驱动力

治沙为了富民，富民才能治沙。富民是防沙治沙的目标，也是防沙治沙的基础。只有把社会要绿与群众得利有机结合起来，防沙治沙才有持久的驱动力。安次区努力把小蜡杆做成大产业，藁城市大力发展林果业和林农复合经营，河间市积极探索发展林下经济，都是在努力寻找治沙与致富的有机结合点。

4.3 坚持防沙治沙与沙产业体系建设一起抓

发展沙产业，关键是要立足当地优势，通过比较优势的开发利用，形成具有辐射和带动能力的主导产业，促进区域经济发展。只有形成以防沙治沙促进沙产业发展，以沙产业发展带动农民增收，以农民增收进一步促进防沙治沙的良性循环，沙化土地才能实现“长治久治根治”的目标。安次区的蜡杆产业已经形成生产、加工、营销一体化模式，值得其他地方借鉴。

F205

A

1002-3356（2012）05-0045-02

2012-07-30