山西沿黄县市旅游资源的分布与结构

冯文勇，韩瑛

(1．忻州师范学院地理系，山西忻州034000;2．忻州师范学院区域规划中心，山西忻州034000)

一、研究范围

山西沿黄县市的所在范围大致位于黄河中游地区。传统意义上的黄河中游，是指从内蒙古自治区托克托县的河口镇至河南省孟津县的“悬河”起始外的黄河中段，长约1400km。黄河从我省西、南两侧流经忻州、吕梁、临汾、运城4市20县市共1008km，流域纵跨我省7市79县，面积约9．7万km2。从地理区位上看，山西全省都处于黄河中游怀抱，西、南隔河与内蒙古、陕西、河南相邻，东与河北、河南沿太行山紧邻，在黄河中游旅游区具有沿线最长、资源富集、承东启西、特色鲜明的旅游优势与纽带作用。

本文主要涉及忻州、吕梁、临汾、运城等4市20县，重点考察从偏关老牛湾至垣曲小浪底历山近50个旅游区(点)，对沿黄县市旅游资源的空间分布结构及优化升级进行研究，这对推进该地区旅游空间一体化发展具有重要意义。

二、山西沿黄县市旅游资源的空间分布特征

(一)总体空间格局

总体上看，山西西部地区旅游资源空间配置相对集中。沿黄县市旅游资源的空间分布呈现“一轴一扇”的空间格局，即分布在该区域的旅游资源范围广泛，但分布相对集中在南部地区，如临汾、运城等地。山西旅游资源的开发应把“轴线”开发和“主要景点”开发相结合

(二)空间差异

山西省各类型的旅游资源在集中分布区内空间差异明显。省级度假地和市(区)级度假地在空间分布上有一定的差异。总体上看，省级度假地更为接近总体的“一轴一扇”的空间格局，铁路沿岸和核心区分布的规律明显;市(区)级分布较分散，五大盆地中部地带也较多，山地区域数量甚微。由上述可知，旅游资源密度的空间差异比较大，主要表现是“一轴一扇”的区域是旅游资源的集聚区，外围地区面积大，而资源单体数量很少，呈散点状分布，密度较小。

三、山西沿黄县市旅游资源的空间结构特征

(一)旅游网络的类型、体系与发育程度

参考有关学者的研究［1］［2］，本文归纳分析了山西沿黄县市地区各种旅游网络类型的典型区域及其发育程度，包括扇形旅游网络，典型区域如临汾市，以旅游交通为主线的旅游网络密度适中、质量高，不同等级与景区景点、旅游城镇规模基本匹配;轴带状旅游网络，典型区域如本文描述的各级旅游发展轴，旅游交通网络随不同级别的轴线在密度、质量、等级上有较大差异，有的发展早、较为成熟，有的则处于起步阶段;环状旅游网络，典型区域如运城沿河沿线旅游发展轴。

(二)旅游发展轴的数量、等级及其布局

总体来看，有影响跨市域的旅游发展轴不多，类型等级不够完善、层次也欠丰富。现有的旅游发展轴多以陆路交通为基础，对区域内的自然地理与人文特征，包括各地一些有开发潜力的旅游资源有所忽视;自然旅游资源较丰富的忻州、吕梁地区旅游发展轴分布较少，影响了这些区域的旅游开发力度。这使各市域之间与各市内部各地域之间，旅游资源的富集程度与旅游经济不匹配的情况较突出。

四、山西沿黄县市旅游资源在开发中存在的问题

(一)人才问题是制约旅游产业发展的瓶颈

受经济发展水平的影响，许多县市的旅游人才紧缺。既缺乏旅游企业经营与管理人才，又缺乏旅游网络经营人才，还缺乏旅游市场培育和开发人才，更缺乏旅游产品的开发、涉及与营销人才。现有旅游业职工队伍整体素质不高，致使旅游服务体系经营管理不善，服务质量不到位，严重制约了旅游业的快速发展。

(二)思想观念落后，经济意识淡薄

许多旅游资源丰富的县大多为国家和省级贫困县，旅游资源的开发建设不足，旅游区 (点)的景观建设进度缓慢，大多没有完全形成现实产品，发挥不出应有的经济效益。多数旅游经营者受封闭的地理区位观制约，观念比较滞后，思想不够解放，缺乏旅游经济意识，对旅游业发展的前景认识不够，旅游资源占有意识和创新开发意识相对薄弱［3］。

(三)市场主体的竞争力不强，集约化程度不高

山西省黄河沿岸辐射区北线旅游资源相对分散，刚步入开发阶段。现有旅游企业没有建立充满活力的现代企业制度，竞争力不强，难以适应市场竞争的要求。南线旅游资源相对集中，但旅游业的发展尚未形成规模优势，旅游企业“小、散、弱、差”现象突出，集约化程度不高。许多县级旅游部门尚未从直接办旅游的模式中摆脱出来，政企不分、管办不分，职责不清，职能交叉，严重影响了旅游产业的发展。

(四)经济基础薄弱，对旅游业的支持力度严重不足

许多旅游资源丰富的县市大多为国家级或省级贫困县，对旅游业的投入心有余而力不足。此外，旅游业利用社会资本发展自己缺乏“大手笔”，目前，民营资本进入旅游业基本上已经没有多少政策障碍，有的县市已有部分社会和民营资本开始涉足，但总体上看，资本比较分散，资本额比较小。

(五)支持旅游产业发展的政策和措施有待完善

山西省旅游业虽然经过20多年的发展，但相应的政策和措施尚未形成体系。旅游业的规划开发和发展牵涉利益层面众多，这些关系确定和协调，除了通过市场机制、行政机制和文化机制进行调控外，还十分依赖于法律、法规、政策和措施的规范和控制。

(六)政府主导不力，资源浪费破环现象屡有发生

由于对可持续发展认识不足，加之山西省干旱少雨天气频繁发生、自然环境大多比较恶劣，生态极为脆弱，一些地区为了开辟财源，在开发利用中缺乏生态和环境保护意识，不顾客观条件的限制盲目上项目，造成了资源的过度开发和浪费。许多地区在项目开发和经营过程中，只顾索取，不注意维护和后续投入，很多项目不能在原有基础上成长甚至呈萎缩状态。这种掠夺式的开发方式导致了生态环境的严重退化，植被遭到破坏。

五、山西沿黄县市旅游资源的整合优化对策

(一)加强基础设施建设

交通对山西沿黄县市旅游开发建设，对促进新的旅游点的开辟与兴起，起着至关重要的作用。“十一五”期间，加快沿黄县乡级旅游公路网络建设，解决重点旅游区的“断头路”、“煤旅运输矛盾”。

首先要重点建设沿黄省道、县道、乡道公路。旅游业之所以能够实现在经济落后的地区适度超前发展，首靠交通便捷，游客能够“进得来、出得去，行的快、游得好”。其次要重视黄河航道疏浚治理和航运开发建设。再次，要加快黄河沿岸旅游服务人才和设施建设。

(二)加强相邻省区和市县的旅游协作

由于山西省“表里山河”的特点，发展旅游支柱产业必然涉及到与内蒙古、河北、陕西、河南的合作［4］。一是建议并争取国家成立或批准成立黄河中游旅游开发公司，负责旅游及相关的综合开发和经营。二是山西与内蒙古、河北、陕西、河南区域旅游合作模式应选择多层次、多渠道、多方位的合作模式，在互惠互利的原则下，进行旅游资源开发、旅游市场共享、旅游环境改善、旅游设施投资、包价旅游线路联营、旅游产品的促销宣传、旅游商品的开发和旅游管理等方面的区域旅游合作。

(三)多渠道、全方位进行宣传促销

山西旅游资源不仅丰富，而且品位较高、特色突出。但由于宣传不够，许多资源的知名度较低，直接影响了开发资金的吸引。目前，黄河中游各省的旅游市场竞争日益激烈。在这种形势下，要想打开局面，沿黄各市县政府应增加旅游宣传促销，组织新闻发布会、推介会，建立友好城市等方式，积极进行宣传;开展黄河文化专题旅游活动推介，也可与房地产、渡口、文化、体育等产业有机结合，搞好联合促销，相互借势发展。借用赛事(漂流节)、节庆活动期间名人效应，借名扬名，提高沿黄各县市的知名度;在道路要道设置旅游景区指示牌，在交通工具、客运繁华地段和游客集散地，利用户外广告、地图、画册、光盘、报纸、大篷车等宣传历史名人旅游产品。

(四)制定支持和促进旅游支柱产业发展的政策和措施

加大对沿黄县市财政困难县市和乡镇的财政转移支付力度。

多方筹资，加大投入。在基础设施建设、旅游资源和旅游产品开发、人才培养、营销等方面的先期资金投入，应采取以下措施多方筹资:一是坚持国家和地方、部门、集体、个人、外资、民资一起上的办法，动员社会各方面的力量，参与旅游开发建设。同时，积极争取国家专项建设资金，积极支持鼓励社会兴办旅游业。二是实行“以旅游养旅游”的政策筹集旅游发展资金。三是改善投资环境，采取入股开发、独资开发、合作开发等多种方式，积极吸纳外资参与山西沿黄县市的旅游开发。

［1］ 周立学．山东省日照市旅游资源整合开发研究［D］．新疆师范大学，2006:1-21．

［2］ 卞显红，王苏洁．长江三角洲城市旅游空间一体化分析及其联合发展战略［M］．北京:经济出版社，2006:4，98．

［3］ 贾士义．对贫困落后地区发展旅游经济的战略思考——以山西省忻州市为例［J］．山西师范大学学报(自然版)2009，23(2):104-108．

［4］ 张遂，马慧琴．关于山西旅游产业发展的现状、问题与对策［J］．生产力研究，2008(1):134-137．