职教创新发展实验区建设的十大着力点

曹志宏

（苏州高等职业技术学校，江苏 苏州 215009）

职教创新发展实验区建设的十大着力点

曹志宏

（苏州高等职业技术学校，江苏 苏州 215009）

职业教育创新实验区建设职业教育发展的试验田，是一项系统工程。本文根据江苏省职业教育创新实验区建设启动、推进和实践情况进行了研究、分析和探索。提出了建立现代职教体系、加强学校顶层设计等创新发展实验区建设十个方面的着力点，对进一步推进实验区建设，提高职业教育的吸引力，具有参考作用。

职业教育；创新发展；实验区建设；着力点

江苏省是国家六大职业教育改革试验区之一， 2010年l1月江苏省提出开展“省级职业教育创新发展实验区”建设的目标。2011年5月，江苏省政府召开全省职业教育创新发展推进会，江苏省确定10个地区为首批职业教育创新实验区，鼓励和支持实验区先行先试、大胆创新、创先争优，努力于2015年前率先达到省教育中长期改革发展规划纲要确定的2020年职业教育发展目标，正式启动职业教育创新发展实验区建设。教育创新发展实验区建设是职业教育发展的试验田，是一项系统工程，贵在探索、重在创新，难在突破。怎么样才能抓好实验区建设呢，笔者认为要抓住十大着力点。

一、建立现代职教体系

《国家教育中长期改革发展规划纲要》有个非常重要的内容，就是明确提出构建现代职业教育体系的目标。现代经济的发展需要更多的高技能人才。职业教育绝不是培养“廉价劳动力”，而是培养“技能型人才”。职业教育要找准自身定位，树立面向人人，人人皆能成才的观念。

构建现代职教体系是历史的命题，是遵循工业化进程必然的改革。当前职业教育要遵循产业升级规律，尊重技能型人才职业成长规律，加大高端技能型和创新技能型人才培养力度。要先从中高职衔接入手，要做好现代职教体系框架内的中高职衔接。建立健全我国现代职业教育体系应抓住三个关键环节：一是职业教育与普通教育、职业资格体系的沟通和渗透：二是职业教育内部的衔接与延伸；三是现代职业教育体系的保障条件。苏州市根据建立现代职教体系的要求，提出了加快专业结构调整、中高职贯通、抓好职业培训、深化校企合作、推进普职互通等五大目标。着力构建具有江苏特色、苏州特点、世界水准的现代职业教育体系。

二、加强学校顶层设计

职业教育创新发展实验区建设要求加强顶层设计，扎实工作。“顶层设计”原来是系统工程的专业用语，说得是“从高端出思路”，运用于职业教育深化改革和创新发展，就是要“登高望远、突破瓶颈、实现跨越式”发展。要以先进的职业教育思想和理念研究重大问题；要从我国的国情出发，依据区域经济社会发展水平，制定适度超前的规划目标，因地制宜、差异化发展职业教育；要规划先行，以短期目标和重点突破为重点，聚焦学生培养质量的提升和专业结构调整，转变职业教育发展方式，注重“内涵建设”；注重“就业质量”；注重“学生发展需要与社会发展需要”。

职业教育创新发展的“顶层设计”分为国家、地方和职业院校三个层面，分别代表宏观、中观和微观的“顶层设计”。职业院校的“顶层设计”，要制定“校本发展规划”，确立重点任务和具体目标；要确定办学理念，是学校可持续发展和传承优秀文化的“发展基因”。

三、创新人才培养模式

职业教育创新实验区建设要求在人才培养机制等方面实现重点突破，进行人才培养模式改革和创新，对人才培养目标重新定位，对人才培养规格重新设计，大幅度提升职业教育质量和效益。

创新人才培养模式，要根据社会需求，优化学校的专业总体结构，并对每一个专业，包括增设的专业、合并后的专业，重新定位其培养目标、设计其培养规格、制定其培养方案、选择其培养途径。要根据社会调查的信息，对专业人才类型、规格的培养要求，进行调整，使之更好地适应社会需要。要根据定位的培养目标，对专业的人才培养结果进行评价，使之更好地符合学校定位的专业培养目标、培养规格。

四、校企一体化办学

校企一体化人才培养模式是指学校不单单拥有自己全日制职业教育的校区，同时拥有自己独立运营的公司等与学校专业相匹配的商业化企业，让学生以企业员工的身份参与到学校的实际管理当中，各个年级的学生在学习期间均要参与到公司的实际运营当中实习锻炼，在校学生绝大多数都实现了半工半读的学习模式，学生在未毕业前就已经能够独立的开展生产操作、贸易洽谈、日常管理等的各项业务，积累了在企业中实际的工作经验，学生在校期间已经完成了一名学生到职业人的转变。

目前具体形式有：校企投资共建实训基地，实现企业部门与校内实训中心一体化，校外的工作和校内学习一体化。这种模式一般又分为企业主导型、学校主导型、职教集团三种类型。把“学校”和“企业”两个主体融为一个主体，合二为一。吴江市积极推行校企一体化办学，设立 “校企合作奖”，每两年对在校企合作、教师培训等方面对支持职业教育发展有特别贡献的行业企业及负责人给予奖励。

五、建立现代学徒制

现代学徒制是以校企合作为基础，以学生(学徒)的培养为核心，以课程为纽带，以学校、企业的深度参与和教师、师傅的深入指导为支撑的人才培养模式。其既不同于传统的学徒制，也不同于单纯的学校教育，它的实施改变了以往理论与实践相脱节、知识与能力相割裂、教学场所与实际情境相分离的局面，是传统职业学校人才培养模式的一场重大革新。

现代学徒制也称为“新学徒制”。学校职业教育模式存在着理论与实践相脱节的弊端，为解决这一问题。便产生了“现代学徒制”。英国新学徒制，与国家职业资格挂钩，“基础现代学徒制”完成者获二级国家职业资格，“高级现代学徒制”完成者获三级国家职业资格，节约了教育培训成本，提升了劳动力技能素质，受到行业企业欢迎；德国一直坚持把学徒制作为职业教育“双元制”支柱，为本国工业化和技术创新提供了保障；瑞士中职学校新生，先要取得企业学徒合同才能注册入学。

六、推行教师培训共同体

教师培训共同体的主要任务是，根据《江苏省职业教育创新发展实验区建设方案》，承担职教行政干部、职校管理干部、专业教师、文化课教师等人员的教育培训，提升职教干部和教师的学历层次、专业知识、技能水平、教学水平和管理水平，为职业教育发展奠定良好的人才基础。为切实加强职业教育师资队伍建设，创新教师培训工作，全面提高职业教育教师整体素质和业务能力，培养一批职业教育领军人才，打造一支名师名校长队伍。

苏州市决定成立职业教育教师培训共同体。实行“教学咨询师”制度，聘请行业企业工程技术人员和管理专家担任职业学校“教学咨询师”，建立全市“职业教育企业讲师库”，形成兼职教师群体，确保职业学校有25%左右的兼职教师，打造校企结合、专兼互补的优秀教师团队。

七、加快职教国际化进程

伴随着“中国制造”走向全球这一进程的加快。职业教育将面向越来越多的国际化企业。为其培养具有发展潜质的国际型中、高端技术、技能型人才。依照我国当前的职业教育发展能力还很难达到这一水平，需要引进国外先进的职业教育资源，创新职业教育发展模式。

职业教育是与经济建设和社会发展联系最为紧密的教育，在推进现代化建设中具有特殊而重要的作用，职业教育要全面实现现代化，推进职业教育国际化战略是必然选择。推进职业教育国际化战略，理念要先行，人才是关键，课程是核心，职业教育要着重研究职业教育国际课程引进和建设，切合职业教育改革发展的迫切需要，有力推动职业教育国际化和现代化进程。无锡市积极拓展和深化职业教育国际交流和合作，引进优质职教资源，扩大提升中外合作办学，支持职业院校建设一批国际化的学科专业和课程，拓展职业学校海外实习、就业与升学渠道，加快职业教育国际化进程。

八、政府购买教育服务

采取政府购买服务方式，鼓励、支持职业教育发展，引导职业学校加强内涵建设。早在2007年国务院办公厅颁发了3号文，即《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干建议》，明确提出建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需的资金纳入预算管理。

在上海，政府购买社会组织提供的教育等公益服务早已不是新鲜事；在成都，今年上半年出台了《关于建立政府购买社会组织服务制度的意见》。苏州市委办、市政府办联合转发了市人力资源和社会保障局出台的《关于校企合作培养高技能人才工作的实施办法（试行）》。将在“十二五”期间，投入两千万元资金推动校企合作，培养产业急需的青年高技能人才1万名，培养学生合格并在当地就业的，按每生2000元标准对培养学校予以补贴。这种由政府以人才培养“补贴”的形式出资购买职业教育“产品”的做法，所释放出的信号令人振奋。

九、增强职业教育吸引力

大幅度提升职业教育质量和效益，大幅度提升服务地方经济社会发展的能力，大幅度提升职业教育的吸引力是创新发展实验区建设的目标任务。怎么样才能大幅度提升职业教育的吸引力。

一是提高就业质量，对更多的学生和家长而言，他们所关心的不仅是能就业，更希望是高质量、高起点的就业，这是决定职业教育是否具有吸引力的重要标准之一；二是政府加大投入，职业教育与普通教育、艺术教育相比，职业教育是需要更大的投入。“用企业淘汰下来的废旧设备进行职业教育的做法是一种过时的教育观念，是一种人才浪费的做法。要让学生尽早接触世界最先进的设备；三是建立一套独立而完整的学历体系——专科、本科、硕士生、博士生，乃至博士后。

十、打造民生幸福工程

实施民生幸福工程、稳定和扩大城乡就业，迫切需要推进职业教育创新发展。2011年8月江苏省出台了《关于大力推进民生幸福工程的意见》，把完善终身教育体系列入民生幸福工程。提出要着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，“建设职业教育创新发展实验区”，认真落实国家加大财政教育投入政策，“不断完善家庭经济困难学生资助政策体系”，“逐步实行中等职业教育免费制度”等。

太仓中等专业学校提出：一切工作从向着学生的天分努力出发，为每一个学生谱曲写歌，为每一个学生的可持续发展提供服务，用我们的教育成就学生一生的幸福，让学生不但拥有美好的今天，而且拥有灿烂的明天。

[1] 张韦韦.江苏省教育厅厅长沈健谈“江苏职教创新发展实验区建设”[J].教育与职业，2011，（19）.

[2] 苏敏.关于建立健全我国现代职业教育体系的思考 [J].理论经纬，2010，（13）.

Ten Main focus in the Construction of Vocational Education Innovative Development Experiment Zone

CAO Zhi-hong

Based on an research and exploration of the launching, advancing and practice of Jiangsu provincial vocational education innovative experimental zone, this paper poses ten main focus in the construction of innovative development experimental zone, such as constructing modern vocational education system and strengthening school top layer design, hoping to further experimental construction and enhance the attraction of vocational education.

vocational education; innovative development; experimental zone construction; main focus

G71

A

1008-7427（2012）08-0022-02

2012-04-18

作者系苏州高等职业技术学校校长，副教授。