我国第三方物流法律法规存在的问题与对策

张智博

(绥化学院，黑龙江绥化152061)

一、第三方物流法律法规的内涵

第三方物流法律法规随着经济高速发展和社会分工的细化，为现代物流市场提供了经济运营的新兴环境，其不仅为第三方物流降低成本，提高竞争力创造了基础条件，而且以一体化增值服务为立足点，全面开发了我国物流业第三利润源。但就我国特殊的国情而言，要开辟出一条第三方物流可持续发展的途径，首先是要解决好法律法规问题，并在此基础上探索出一条符合我国物流业发展的特色道路，进而实现统一规范化的市场机制。

第三方物流(Third party logistics)是由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式。其主要特征为：

1.第三方物流法律法规是经营性行为

第三方物流法律法规的设定反映了现代物流法律法规体系中商法的特性，其主要以营利为目的。作为我国商法的调整对象，第三方物流法律法规其主要来源于流通领域，表现为第三方物流企业盈利行为的连续性与不间断性，企业之间不再是过去传统的效益背反，而是两者合作共同创造价值，实现利益一体化。

2.第三方物流法律法规为企业风险提供保障

自第三方物流法律法规出现后，其在企业成本风险上制定了一系列详细而规范的制度，并以其专有的针对性把商事效益与商事效率紧密相连，在一定程度把风险承担进行明细区分，进而遇到相应违规行为便能及时依据具体法条进行处理，既便捷又详细。委托合同要求内容尽可能的明确，绝不能违反法律的强制性规定，但在特殊的情况下，受托人才可以在委托人授权的范围内以自己的名义订立合同来直接约束第三人和委托人。这使得对外贸易中的外贸合同代理问题得到了良好的解决，为企业规避风险提供了有力的法律保障，极大地提升了我国第三方物流企业保障自身利益的意识，同时也增强了业内的法律意识。

3.第三方物流企业是独立的商法人

第三方物流以庞大的市场需求和政府大力扶持为依托，将自身优势逐渐显露，其独立享有权利，独立承担义务和责任，这就要求其必须具有独立的法人资格，在取得法人资格后必须要在核准登记范围内取得法人名称专用权，其后要由登记主管机关核准登记的法定代表签字备案，最后由登记主管机关核发《企业法人营业执照》作为凭证。作为法定代表人，其在义务和责任上必须做到忠实履行职务，如有任何谋取私利的行为，要负返还非法所得、停止侵害行为、赔偿损失、接受处分等责任，构成犯罪的要追究刑事责任。这一举措为第三方物流供应链不断优化、实现双赢提供了可能。

二、我国第三方物流法律法规中存在的问题

就目前我国物流环境而言，资源浪费、规模效益低下、环节冗杂等问题已成为制约其发展的瓶颈，在法律法规方面存在以下问题：

1.资源配置不合理

我国多数第三方物流法律在性质上还只是运输、仓储等合同关系，对于物流增值服务还只是停留在委托合同关系上，这种经营模式的弊端就是造成物流成本控制、物流信息服务和经营管理水平滞后，标准化程度降低，大大制约了物流作业效率的提高。由于物流增值服务还属于买卖合同法律关系，这种配置模式使得我国第三方物流发展极不完善，各方面都受到很大制约，不利于我国第三方物流发展。

2.风险大、信誉度差

以货物运输合同为例，如何分辨货损货差这一有形损耗和运输各环节中存在的无形损耗?在装卸时由于粗糙作业、鲁莽搬运等使本可以避免的有形损耗加大，使得总体成本上升，导致风险加大，作为托运方与承运方而言，如何归责成为关键问题。再如特殊物品的托运，对危险品要严格按照《危险货物运输规则》要求办理，但由于我国货物运输合同的法规还不健全，托运人的合法权益往往得不到保证，这对企业的信誉度和客户的满意度都会相应地造成影响，不利于企业健康、可持续发展。为此，约定违约责任，严格依照运输条例及规章办事，推行运输保险极为必要。

3.企业内部责任划分不明确，专业人员不足

物流法律法规的出台可以对物流活动过程进行监督，就拿多式联运来说，经营人负责组织履行多式联运合同，对全程运输享有承运人的权利，承担承运人的义务，货物的损失、灭失发生于多式联运的某一运输区段的，多式联运的经营人的赔偿责任和责任限额，适用调整该区段运输方式的有关法律法规。但由于我国第三方物流的信息化水平落后、数据处理不规范、人员操作不专业等原因，造成了诸多无形浪费根本无法追究责任的归属，因此法律的不健全给第三方物流的发展造成了极大限制，由于熟悉、掌握和运用物流法律法规的人才匮乏，使得制度完善无从下手，致使企业的核心竞争力难以提高。

三、我国第三方物流发展对策

1.调整第三方物流法律法规，使其更具针对性

就保管合同而言，要依照《合同法》有关弥补合同漏洞的规定，如果当事人之间未约定或者约定不明。该保管合同应视为无效，这对于提高物流运作流程有很大帮助，另外对于保管物进行详细的区分，法律规定中也应做出相应规定。由于第三方物流法律法规以保障顾客的利益为前提，所以应具有高度适应市场变化的能力，灵活地应用企业间的战略合作和互补资源，以确保企业间的良性竞争和市场法律机制的稳定。

2.加强我国第三方物流法律法规的执行力度

首先，法律法规中明确规定，对于专业化作业的货物，一定要使用固定的专业化设备，从而减少人工无形损耗，保证货物运输的完善性，使法律法规在每一个环节都能发挥作用。根据法律法规来安排流程、进行操作，对于突发性的问题，便可以很快找到相应的责任人，不但节约了作业时间，而且提高了企业整体效率。

其次，要营造宽松的法制环境，这对于企业的独立发展，使客户与企业之间的信誉度完全在政府的控制之下又能独立的发挥自身优势，彼此建立长久的合作关系具有重大的作用。

3.提高物流法律法规的普及度，加快培养专业人才

物流法律法规为建立高效的物流信息管理系统，实现物流数据资源和信息的共享和交换，并为建设节约型能耗作出巨大贡献，这主要体现在法律法规自身的优势是规范而详细的。其次，还要有专业的技术人员来负责执行，以向物流企业传播法律意识，并通过运用专业的知识水平来解决物流企业中存在的问题，从而为企业创造良好的作业环境，使企业不断创新，不断发展。

四、我国第三方物流法律法规的发展前景

我国第三方物流法律法规的发展虽然面临较多挑战，但从整体而言，发展前景广阔，主要表现在以下几个方面：

1.法律法规正日趋健全。

为确保法律法规在我国物流供应链集成上发挥作用，物流的相关法规要将信息化与物流先进技术相结合，不仅要从商法的角度出发，也要从企业自身运作的复杂性出发，要将法律法规信息系统的业务功能和系统功能作为评价信息系统的重要指标，以其强动态性、高容量性为提高时效和创造新价值提供了依据，进而实现物流法律法规和供应链集成一体化。

2.绿色物流法律法规建设正在起步

绿色物流法律法规是在现代物流活动中实现节约资源、保护环境、可持续发展的基础，正成为第三方物流的发展方向，其不但可以为第三方物流提供一个更为良好的法制环境，而且可以促进废弃物回收再处理，甚至重新投入使用，因此，绿色物流法律法规建设势在必行。

3.第三方物流法律法规将面向多元化物流的发展趋势

由于第三方物流法律法规的针对性、多样性，其将在更为广阔、更为灵活的市场上发挥更为突出的作用。具有针对性的法律法规将更为注重物流服务质量、更为注重时间效益，其网络化、自动化、智能化将在一定程度上促进第三方物流法律法规向着多元化方向发展。

第三方物流虽是新兴行业，但其法律法规的建立却是始终在不断发展和演进的，它不仅是现代物流发展趋势的依托，也是世界物流法律法规发展的脉搏。并将完善我国物流业整体法律法规、健全物流市场环境和促进我国第三方物流与世界物流法律法规接轨，带动我国经济踏上新的台阶。

［1] 李学伟，曾建平，卢勃.中国物流法律法规的交易模式［M] .北京：清华大学出版社，(2004)：49－85.

［2] 郎锁庆，核心环节发展第三方物流——国外物流业发展经验有感［N] .中国交通报，2003－04－18.

［3] 朱意秋.我国发展第三方物流的制度障碍［J] .中国海洋大学学报(社会科学版)，2003，1(1)：4－8.

［4] 张达斌.论第三方物流法律法规的重要性和实现模式［J] .广东工业大学学报，2002，2(1)：3 －5.

［5] 任海军.第三方物流法律法规在企业中的战略规划［D] .北京：首都经贸大学，2004.