有效应对复杂环境

朱鸿杰

(中国进出口银行副行长)

近年来，国际贸易保护主义抬头，针对中国的贸易保护措施明显增多，技术环保新壁垒层出不穷，2011年中国出口贸易遭遇调查有7起，从入世到2011年底中国受到贸易救济调查近700起，今后中国面临的贸易保护冲击不会减少。好在非洲经济方兴未艾。受全球经济危机的影响，2009年非洲国家经济增长率由2006—2008年间的6%下降到2.5%，不过在2010年回升到4.7%，2011年甚至超过了5%。出口需求的增加与原材料价格的上涨使得非洲经济逐渐改善，但是在复杂的国际形势下，这股正在成长的新力量任重而道远。

一是国内人民币汇率风险依然存在。汇改以来人民币兑美元升值幅度已经达到了30%，2012年以来汇率变动逐渐趋稳，这是由于进出口的情况发生了很大的变化。但未来一段时期，人民币兑美元的汇率走势还不明朗，仍有升值的可能，要有思想准备。与此形成鲜明对比的是其他金砖国家的货币对美元也在贬值，严重削弱了中国产品的对外竞争力。

二是虽然国家宏观调控政策力度加大，但因为中小企业缺乏担保和抵押质押物，加上贷款过程中费用较大，中小企业融资仍然会很艰难。

三是要素成本显著上升，传统优势遭遇挑战。2011年10月广交会的成交订单中3个月以内的短单超过了一半，36个月的订单下降了1/3，超过6个月的订单仅占10%，此外节能减排、产业结构调整的压力也在不断加大。

外贸稳定增长是推动经济又好又快发展的重要基础，与保就业、促民生息息相关，面对复杂多变的内外部环境，针对既有的矛盾和问题，必须采取更加有力的措施，加快转变外贸增长方式，促进外贸的稳定增长。

为此，我提出几点建议：

一是扩大对外援助和提供优惠的出口买方信贷，积极创造需求。当前审时度势地增加对外援助和出口优惠买方信贷，帮助发展中国家将有助于促进南南合作，缓解对发达国家贸易下降带来的困难;还应进一步扩大优惠贷款规模，积极鼓励和支持有实力、有信誉的中国企业参与国际项目的实施。发挥优惠贷款和优惠出口卖方信贷对中国出口的带动作用。

二是推动海外投资促进产业转型。当前世界经济形势为中国企业海外投资提供了新机遇，全球经济缓慢复苏，许多发达国家资金短缺，对新型国家放宽了限制，抵触情绪减弱，有利于中国企业购买国外关键技术品牌和营销网络，战略资产的价格又比较低。发达国家在环保节能低碳经济等领域对外合作的愿望强烈，为中国对外投资创造了新商机。

目前，中国企业在海外从事经贸合作，对外承包的工程越来越多。一个企业如果看好这个国家、这个市场，就应该适当地投资。投资反映了这个企业对这个国家和市场的信心，另外也让这个国家对你也放心。

三是采取避险措施，应对汇率风险。应该在保持汇率基本稳定的同时，引导外贸企业采取积极的措施规避各类风险，加快推动跨境人民币结算工作，增强外贸企业承受汇率波动的能力。

四是加大融资力度，缓解资金压力。银行业金融机构应加大对具有真实贸易背景的进出口贸易融资的支持力度。加大进出口信贷、信用保险的支持力度。重点向有订单、有效益的企业倾斜;应考虑对贸易融资业务实行差异化考核，适当增加对中小外贸企业的风险容忍度。

五是应对贸易摩擦。建议有关部委和行业协会密切跟踪、研究新的贸易保护主义手段，公开发布有关风险提示，加大对外进出口力度，重点做好贸易摩擦应对，为中国外贸企业的出口创造一个良好的环境。