高师院校在中小学教师继续教育中的有效管理探析

林 琳

（内江师范学院 教务处，四川 内江 641100）

高师院校在中小学教师继续教育中的有效管理探析

林 琳

（内江师范学院 教务处，四川 内江 641100）

提高中小学教师培训的有效性，需要从提高中小学教师继续教育管理的有效性入手.高师院校是中小学教师继续教育的主要基地，在中小学教师继续教育中发挥主导作用.本文从更新教师继续教育观念、完善教师继续教育制度和优化教师继续教育管理环节三个方面探讨了提高高师院校在中小学教师继续教育管理中的有效性策略.

高师院校；中小学教师；继续教育；有效管理

中小学教师继续教育是指对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想、政治和业务素质进行培训.[1]中小学教师继续教育管理则是指继续教育实施过程中的组织结构及多种动性关系的协调，一般分为学校式管理和非学校式管理两个大类.[2]高师院校作为中小学教师继续教育的主要基地，管理模式属于学校式管理，具有较强的封闭性、程序性和规范性.因此，提高中小学教师继续教育的培训效果，需要从提高高师院校在中小学教师继续教育管理中的有效性入手.

1 更新教师继续教育观念

1.1 确立终身教育理念

“教师教育的基石和精髓是终身教育理念.”[3]现代终身教育理论强调教育的连续性和整体性，这也是教师继续教育专业化的理论基础之一.高师院校是中小学教师继续教育的主要基地，在教师继续教育过程中发挥着重要作用.因此，高师院校应自觉树立终身教育理念，参与构建终身教育体系，建立整合各类教育资源的教师教育一体化机制，将教师的成长与发展视为一个连续的过程，为教师提供持续的培养和提高，保障中小学教师继续教育发展的系统性和连续性.

1.2 增强以人为本的服务意识

人本主义教育思想是20世纪60年代流行于西方的一种重要社会思潮，强调尊重、关心、理解、信任每一个学生.中小学教师继续教育要实现可持续发展，应着眼于教师专业成长与自我发展、自我完善，关注教师需要，体现以人为本，通过为在职教师创设适宜的学习、合作、交流及研究等条件，促进教师成长，从而实现人的全面和谐发展.[4]因此，高师院校的教育主体需要在内心深处建构起对中小学教师继续教育负责的观念体系，形成服务于继续教育的道德人格.[5]在开展中小学教师继续教育过程中，高师院校应转变培训观念，突破教师职前教育的培养模式，立足于本地中小学教师继续教育工作，认真做好社会、组织和参培学员的需求调研，完善培训实施方案，更好地对本地教师继续教育发挥指导功能和服务功能.

2 完善教师继续教育制度

教师继续教育是教育行政部门的一项法律义务.首先，高师院校应在教育行政部门的统一领导下，设立专门的组织机构，确定从上到下不同的管理环节，如分管教学的校长管理、教务处的管理、二级学院的管理等.其次，在国家关于教师继续教育法规的基础上，制定相应的规章制度，如《中小学教师继续教育管理办法》、《中小学教师继续教育经费管理实施细则》、《中小学教师继续教育培训者选聘制度》、《中小学教师继续教育绩效评估制度》、《中小学教师继续教育食宿安全制度》、《中小学教师继续教育实地考察制度》等等，以规范教师继续教育管理.最后，高师院校还应设立专门科室负责培训项目的协调安排、资源调配、考核评估等工作.

3 优化教师继续教育管理环节

北京教育学院余新教授提出教师培训的5大里程碑式管理步骤，即培训需求确认、培训方案设计、培训资源配置、培训组织实施和培训评估反馈.[6]每个里程碑都是培训系统的有机联合体，只有优化各个环节的管理工作，才能提高培训管理的有效性，从而提高整体培训的有效性.高师院校作为中小学教师继续教育的重要阵地，可从这5个步骤入手提高教师继续教育管理的有效性.

3.1 培训需求分析

科学、规范地进行培训需求调研、分析，是实现中小学教师继续教育有效管理的关键所在.培训需求分析是指在规划与设计每个培训项目前，由培训部门、主管人员、项目工作团队采用各种方法和技术，从社会需求、组织需求、岗位需求和学员个体需求角度，确定是否需要培训以及培训什么的活动或过程.[7]高师院校在确定参加培训项目投标后，就需要着手进行培训需求调研，在对培训需求调研结果进行充分分析的基础上，开始进入项目申报书的编制环节，阐明培训条件和确认培训任务.中小学教师继续教育管理中存在的突出问题就是基本按照培训机构的原有模式和已有经验制定培训内容，忽视参培学员的实际需求，培训前的需求调研也仅流于形式.因此，要提高在中小学教师继续教育管理中的有效性，高师院校首先要树立正确的培训观，认真做好培训需求调研工作.只有明确来自社会、组织及个体等不同利益主体的培训需求，才能设计出具有针对性和实效性的培训方案.

3.2 培训方案设计

培训实施方案是整个培训工作的总体规划，表达了对培训项目各方面的设计要求.在项目申报成功后，培训工作重心便转为项目实施方案的具体编制.制定实施方案应是项目团队共同研究、讨论和设计的过程，方案设计得如何，直接关系到培训项目的质量与成效.因此，高师院校需组建项目管理团队，共同编制项目实施方案，做好项目管理计划、组织规划、经费预算、课程完善、学员招生、协调安排等工作.这个环节需要投入大量的时间和精力，明确培训项目的政策依据和培训需求，了解培训的整体要求和具体要求，掌握培训机构现有的人力、财力和物力等情况，集合项目负责人和项目团队成员的力量讨论确定方案的设计.

明确培训目标在培训方案设计过程中显得尤为重要.因为培训目标是整个培训的标向杆，它确定培训的方向以及培训的内容，是培训的出发点，也是培训的归属，同时还是培训绩效评估的参考依据.培训目标过于空泛容易直接导致培训针对性的缺失，也无法对培训进行绩效评估，故培训目标必须是具体、可测的.

3.3 培训资源开发

如果没有优质的培训资源，完美的培训方案也只是一纸空谈.培训资源包括师资资源和课程资源.在制定培训方案时，高师院校应充分利用自身优势，优化师资结构，组建高水平的培训专家团队：确定项目负责人，全程跟踪指导培训实施以及培训项目的整体工作；选拔熟悉教育教学实际的专家和中小学一线优秀骨干教师参加培训教学；整合省内外教师培养资源，凝聚稳定的培训师资团队，逐渐建立起中小学骨干教师培训资源库.高师院校还应建设多支由中级职称以上，年龄结构合理，掌握本专业最新知识和技能，熟悉中小学一线教育教学情况和特点，能够运用现代教学设备和手段，集培训、教研与科研于一体的高水平培训教师组成的培训师资团队，师资队伍既富有理论素养又谙熟教学实践，能较好地满足各级各类培训的教学需要.

由于教师继续教育具有针对性、实践性以及应用性特征，因而受学习时间的限制，教师继续教育课程不可能回归到职前教育的课程体系，这就必然会与系统的培训发生矛盾.[8]因此，中小学教师继续教育课程设计应呈现结构化特征，一般由模块、主题和活动组成.一个模块即为一个相对独立而完整的学习单元，每个单元强调以某一主题为中心，主题在活动中得以实现，从而达到有机整合课程资源的目的.高师院校在中小学教师继续教育课程资源开发中还应以终身教育理念为指导，强调以人为本，充分考虑不同利益主体的实际需求，以案例教学为主体，以问题为中心，突出能力培养，课程进度适宜.有效地整合课程资源，中小学教师继续教育才能达到培训效果的最优化.

3.4 培训活动实施

培训活动实施是培训项目管理的核心工作，它具体落实培训目标与培训方案.此环节包括培训过程管理、质量监控管理和综合保障管理三个方面.高师院校在培训过程管理中可借助相关规章制度规范培训过程的日常管理，比如：建立学员考勤制度、食宿安全制度及实地考察制度等；实行导师制，密切教师与参培学员的关系；组建班委，加强参培学员自我管理，架起一道培训单位和学员之间的沟通桥梁；着力体现人文关怀，强调热情周到的服务等等.这些措施一方面能保障培训顺利实施，另一方面也有助于提高培训的整体效果.

为提高培训管理的有效性，在培训项目实施过程中加强质量监控管理工作十分必要.高师院校在培训项目实施过程中，应针对不同实施阶段及不同监控对象，采用相应的监测手段，及时了解培训过程的问题，对培训方案进行适度调整，从而促进培训质量提升.

高师院校在培训过程中还必须注重行政协调、后勤服务、财务管理等综合保障管理工作，确保培训项目顺利实施.

3.5 培训项目评估

培训评估是对培训过程的有效性检测.高师院校在培训项目收官之前需要开展培训项目评估工作，从培训前期需求评估开始，直至培训最终结束，运用相关工具进行深度了解，比如“学员满意度调查表”、“学员变化评估标准”以及“学员访谈问卷”，了解参培学员的培训效果、学员培训前后变化情况及培训预期目标的实现程度等等.培训任务完成后，还要对培训项目做全面总结，进行教师培训项目绩效评估以及培训成果展示.高师院校一方面要做好项目自评以及接受第三方的项目他评，固化培训成果；另一方面还要对承担项目的院系进行项目绩效评估，对培训过程中每个环节的实施工作进行反馈，为以后的培训工作积累借鉴经验.

总而言之，探讨高师院校在中小学教师继续教育中的有效管理策略，对于提高中小学教师继续教育的质量具有重要意义.

〔1〕教育部.中小学教师继续教育规定[Z].教育部令第7号，1999-09-13.

〔2〕金台政.教师继续教育管理的创新研究——浙江省中小学教师继续教育实践[D].华中师范大学硕士论文，2008.3.

〔3〕教育部师范教育司编.更新培训观念变革培训模式[M].东北师范大学出版社，2001.29.

〔4〕金台政.教师继续教育管理的创新研究——浙江省中小学教师继续教育实践[D].华中师范大学硕士学位论文，2008.16.

〔5〕时伟.专业化视野下教师继续教育的理论与实践——高师院校的职能定位与应答[D].华东师范大学博士学位论文，2003.147.

〔6〕余新.教师培训项目管理导图——以“国培计划”短期集中培训项目为例 [G]//北京市教育委员会，北京教育学院.2011年全国教师培训学术研讨会论文汇编 （上册），2011.42.

〔7〕李方.教师培训管理工具箱[M].高等教育出版社，2010.13.

〔8〕李其龙，陈永明.教师教育课程的国际比较[M].教育科学出版社，2002.209.

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1673-260X（2012）04-0242-02