中国民航发展与经济增长的关系

张添箴

（中国南方航空北方分公司 辽宁 沈阳 110003）

一、中国民航发展历史回顾

中国民航从诞生到现在，经历了风风雨雨将近一百年的艰辛历程，在分析现在民航与我国经济增长之间相互关系之前，先来了解一下中国民航的大致发展历程。

1、起步阶段

我国国内第一架自主研发的飞机诞生要追溯到上个世纪初期的北京。第一架飞机的制造完成标志着中国的航空事业就此发端。1918年北洋政府主办成立了中国第一个民航事业管理机构——航空事务所。在随后的第二年也就是1920年我国的第一条国内航线（北京—天津）也正式开通了。至此，中国民航事业进入了艰难的起步阶段。从1936年到中华人民共和国正式成立的1949年10月，我国的民航事业已经初具规模，实现了国内四十多个城市的航空往来，从业人员接近7000人。

2、发展阶段

中华人民共和国正式成立之后，我国的民航服务事业也进入了进一步的发展阶段。新中国建立之后由于我国长期实行计划经济体制，在新中国成立之初，我国的民航事务统一由军委民航局进行管理，直到1954年，在将管理机构变更为国务院之后中央军委民航局更名为中国民航总局，这一名称沿用至今。在新中国成立到文化大革命爆发之间的近15年间，我国的民航事业大踏步前进，政府不断加大对民航事业的支持与鼓励，新建、扩建大批机场、购买新式客运、货运飞机、开辟更多飞机航线等，但正在中国民航事业准备进一步发展之时却遭遇了国内的十年动乱，在十年动乱的这段时间里，民航事业处于停滞甚至到了几乎濒临崩溃的边缘。

3、腾飞阶段

1978年，我国结束了混乱的十年动乱，我国也逐步确立了改革开放的发展战略。国内各行各业开始恢复，经济建设也开始复苏。我国民航事业也踏上了回归与寻找新发展的征途。在1978年到1987年的十年间，我国不仅进一步扩大了国内航空公司的发展规模和国内航线的数量，更是实现了国际航线零的突破，建立了较为完善的国际航线空中网络。在随后的十年间，我国民航事业又进行了进一步的管理体制改革，实现政企分开的重大跨越，从而让我国民航事业开始了高速发展，实现了腾飞。到了1997年，我国的民航产业在国际上的地位更是跻身前十，我们用自己的行动证明了中国已经成了现代民航事业的世界级大国。在2003年，中国民航总局更是提出了将航空大国升级为航空强国的未来发展战略，至此，中国民航在21世纪以后进入了全面腾飞的加速发展时期。

二、中国民航发展与我国经济增长的相互关系

国家经济增长过程中必然促进社会上各行各业的发展，而各个行业在各自的发展壮大过程中也会同时带动国家的总体经济增长。就民航事业与我国经济增长而言，两者的关系也必然呈现出一种相辅相成的状态。但是两者给予对方的促进作用必然不会是完全相等的，下面具体谈谈两者对于对方的促进作用。

1、经济增长对民航发展的促进作用

（1）人均GDP增长，促进人们消费水平提升。到2010年为止，我国的经济建设已经完成了十一个五年计划，在从1978年到2010年这三十多年的发展过程中，我国的国民生产总值和人均生产GDP已经超过日本成为了仅次于美国的世界第二经济大国。随着国内居民人均收入的普遍提升，也为民航这一消费水平较高的服务行业提供了更多的潜在客源。并且随着国民生活水平的不断提升，人们对服务行业尤其是民航服务业的总体需求也在不断上升。

（2）经济增长方式转变促进消费培养。过去我国的经济增长方式主要是依靠投资和产品、原料出口来实现的，虽然通过这种经济增长方式也促进了我国经济的全面增长，但是“消费”这一现代社会经济增长的主要方式却还未能在我国的国民经济增长中发挥出自己应有的价值和作用。所以针对这一问题，我国的第十二个五年计划将拉动内需，促进国民消费水平增长定为了新的五年计划的重要经济增长手段。国家通过对国民消费意识和消费水平的拉动和促进，通过对劳动报酬的重新分配，通过大幅度提升国内人均收入水平，促使了我国民航事业的进一步发展，为今后几年我国民航事业稳定发展营造出了一个非常良好的消费环境。

（3）转变增长方式，加速民航自身发展。我国的第十二个五年发展规划不仅指出了让发展方式从出口、投资向拉动内需转变，同时也提出了改变过去服务行业传统的“高消耗、高污染、粗放型”发展模式，转而进一步加强服务行业向环境友好型、资源节约型和管理模式集约化方向转变。这种新的增长方式和指导思想的转变也给中国民航事业发展提出了进一步加强科技研发、进一步加强劳动力素质提升以及进一步加强现代管理方式及意识提升的新要求。这些内在要求的提出，让民航产业的自身发展跨越到了一个更新的高度，让其发展水平得到切实提升。

2、民航发展对经济增长的促进作用

（1）促进当地经济发展。航空服务与运输行业对于机场所在地区的经济带动和促进作用这些年来已经日益彰显。比如在内蒙古的鄂尔多斯市，在2007年7月机场正式通航的第一年里，就超额实现了未来7年的旅客吞吐目标。在2011年更是突破了旅客吞吐量一百三十万人次的目标。许多二三线城市也与鄂尔多斯市的情况大致相同，自从飞机通航之后，当地的经济就得到了极大的促进与推动，各地民航业的兴起与发展不仅直接改善了当地的交通运输状况，而且带动了城市功能的更新与功能提升，改善了城市的总体环境以及招商引资环境，缩短了这些城市与我国沿海发达城市、超一线、一线城市的经济发展距离。

（2）提供更多就业岗位。民航产业是超大型规模的现代化产业，其内部包含了为数众多的岗位与职务，根据CNNC于2011年发布的最新统计数据来看，在全球范围内，与航空产业有着直接关系的工作岗位多达2000万个，而有着间接联系的工作岗位更是不计其数。所以民航产业的大发展在很大程度上拉动了国内劳动力就业水平提升，目前各种高校、职校针对民航产业而设置的专业、科别也日益增多。就业率的上升极大的缓解了国内的高失业率，而且为持续稳定的经济增长也贡献了自己的一份力量。

（3）带动相关产业加速发展。民航产业的发展对于相关产业的发展也有极强的促进作用，其中一个最为突出的例子就是对于旅游业的促进作用。航空运输条件的改善，让更多地区实现了旅游资源的现代化开发，过去太过偏远的地区无人问津，现在有了便捷的交通，许多经济欠发达的地区也因此大力发展起了当地旅游产业，为当地经济增长做出了自己的贡献。

（4）促使形成新经济增长点。民航产业的发展不仅可以带动当地原有的产业与行业更好更快的发展，而且能够通过航空产业的发展促使新的经济增长点的产生。民航产业不仅是一项服务于大众的公共产业，而且可以通过合理规划与设计，将民航产业纳入到当地的经济建设整体规划当中来。世界上有许多因为很好地利用了航空资源而让经济重获新生的例子。例如在爱尔兰的香农机场，在1945年曾经因为旅客过少而面临停航的危机，但是当地政府集思广益，与当地的农场主和私营企业主围绕香农机场建立了一个新的自由贸易区，提升了机场周边的商业价值，吸引了许多行业与企业入驻周边，从而不仅让机场避免了停航的危机，更在后来形成了一个新的集会议、休闲、旅游、娱乐为一体的商务娱乐圈。近年来，我国各地区政府领导人逐步加大对当地民航业发展的扶持力度，因为他们了解到民航产业的发展不仅是单纯的贡献出更多的税收与就业岗位，而且可以通过机场建设与运营实现“种点收面”的效果，一个机场建设起来，就可以带动整片经济区的快速发展，所以尤其是在其他行业发展欠高效的经济欠发达地区，民航产业发展已经成为了当地经济起死回生的主要支柱和推动力。

三、对民航产业未来发展的思考

1、发展现状思考

通过上面阐述的民航产业发展与经济增长之间的关系我们可以得出一个结论，那就是至少到目前为止，民航产业的发展与国民经济增长之间的关系都呈现出一个正相关的走势。而两者之间的促进作用也随着各自的发展日益突出的显现出来。但是就目前而言，在两者的促进作用大小上来说，经济增长对民航的促进作用还远远大于民航产业发展对经济增长的作用强度。也就是说，民航产业的发展虽然在一定程度上带动了当地经济的发展，但是在全国范围内来看，民航产业的发展对于国民经济总体增长的推动作用还不甚明显，也就是说民航产业目前而言还需要经济增长的扶持与帮助。究其原因，主要有以下几个方面。

第一，我国民航产业发展相对于世界其他民航产业发达国家来说还存在许多差距，如我国民航空运产业的发展模式还基本处于粗放型模式阶段，许多航空企业乃至当地政府盲目扩大民航产业投入和规模而没有将更好的管理方法和理念融入产业发展当中，从而出现了对人力、物力、财力各方面的粗放型发展态势。而对于民航产业未来发展的盲目乐观也削弱了民航产业从粗放型向集约型转变的决心和意志。粗放型不仅制约了民航产业的进一步升级换代，也同时决定了在未来很长一段时间内，其产业发展还必须主要依靠国家的大力支持。

第二，我国民航产业由于受到各种因素的影响，在价位上面还不能普遍适应普通消费者的消费水平，在很大程度上，机票仍然是大多数人心目中的奢侈品，在行业自身的基本经济收益都无法得到保障的情况下，其对于国民经济增长的总体促进作用也会相对减弱。而且由于机票价格目前来说在很大程度上高于我国公路、铁路的旅客票价，所以大多数旅客还是比较倾向于选择公路或者铁路出行，由此，民航产业的总体运输量在我国整个交通运输行业中所占的比重还比较小，所以在整个国民经济增长中的贡献也是相对较小，而且现在公路、铁路不断地提速和升级，也给民航产业的未来发展造成了不小的危机和阻碍。

2、对民航产业未来发展的思考

民航企业未来发展虽然不能说举步维艰，但是也不是轻轻松松就可以实现进一步大发展的，要让中国民航企业在未来的发展过程中摆脱现有的困境，就要从几个方面着手，让我国民航企业全面提升。首先，要从国家层面上积极地对民航产业进行扶持，比如加强民航企业与空中运输企业的联系与合作，帮助这些相关企业共同开拓与培育未来市场。其次，是要树立正确的扶持意识，加大改革力度，实现民航企业真正的政企分离，放手让民航企业自己管理自己，寻求发展出路。最后是要从我国国内居民消费水平的基础之上进行票价的合理调整，从而让民航运输行业得到更多国内居民的支持与信赖，但是消费水平的增长在很长一段时间内不会得到显著提升，而民航产业自身的发展限制也决定了票价上面不可能有太大幅度的下滑，所以民航企业想要进一步发展，想要在国民经济增长中贡献出自己更多的力量还需要经过一段较长时间的磨练与自我提升。

[1]刘建强：交通运输业与国民经济发展的实证研究[J].交通运输系统工程与信息，2012（2）.

[2]黄为：民航发展：集约型还是粗放型——从统计分析看民航增长[J].中国民用航空，2011（2）.

[3]黄耀明：铁路提速对民航的影响及对策[J].中国民用航空，2010（2）.