论小企业会计准则的实施与小微企业的发展

刘春燕 杨立福

（1、泰安市徂徕山林场 山东 泰安 2710002、泰安市财政干部教育中心 山东 泰安 271000）

中小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，大力支持中小微企业发展，对于提高经济增长活力、有效扩大就业、保持社会和谐稳定、建设创新型国家，具有十分重要的意义。为此，中央高度重视支持小企业发展，先后于2003年出台《中小企业促进法》、2005年出台《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号），特别是2009年9月，国务院印发《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），相继出台了多项扶持中小微企业发展的政策，从“十二五”中小微企业成长规划到中小微企业划型标准规定出台，再到国务院支持中小微企业发展的九大财税、金融政策。同时各级各部门在积极采取措施落实国发36号文件等精神，出台了一系列政策措施促进中小微企业加强管理、快速健康发展。为促进中小微企业健康发展，积极全面正确实施《小企业会计准则》，就是从财务会计管理方面引导中小微企业改善其经营管理，规范其会计行为，增强其会计信息的真实性和透明度，全面提升中小微企业整体实力。

一、正确分析小微企业财务会计管理的现状

从中央到地方，各级各部门出台了一系列的新政，不仅让小微企业看到了曙光，也确实得到了实惠，进一步缓解了税负重、融资难等问题。我国的小微企业起步较晚，但发展迅猛。这主要缘于小微企业经营方式灵活、组织结构简单、创新能力强，但是也存在抵御各种风险能力较差等问题。

一是筹资管理存在的问题。既有客观原因，也有小微企业自身因素。小微企业融资存在着“先天不足后天不争”的现象。的确小微企业规模小，人数少，成立时间短，经营不稳，盈利不定，融资渠道单，主要靠内部积累和亲朋好友借款，银行金融机构不愿放贷，但是小微企业由于规模小、人员少，老板一般都亲自参与企业的生产经营和管理，对企业的情况非常了解，几乎不用财务会计进行核算管理，既不研究国家政策，也不愿和外面交流，更不知提升自身的软实力来，为企业长远发展打下坚实基础。

二是投资不科学。许多小微企业为了提高自身竞争能力，买设备上项目，但由于财务管理水平低，缺乏优秀的管理人才，加之先进的财务管理技术和方法得不到运用，不能进行科学的投资分析和市场论证，其结果是“不改造等死，改造了找死”，造成投资失误，使企业背上了沉重的包袱，以至陷入破产的边缘。

三是管理模式僵化，管理观念陈旧。小微企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种管理模式僵化，带有很浓厚的“家族”色彩，裙带关系严重。有些企业管理者，缺乏现代财务会计管理观念，对财务会计管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，管理思想相对落后，仅凭经验和感觉进行决策，因此时常会出现决策性的错误，有些经营者的财务会计管理意识淡薄，认为企业效益主要靠业务的发展，不是靠财务“管”出来的，忽视了财务管理对经营活动的指导作用，制约了小微企业的健康发展。绝大多数小微企业还是局限于那传统模式下的核算体系，电脑只是办公室的一种摆设并不会运用财务软件及建立自己的微机网络，使得效率低下，资源浪费。这些都会对企业的发展带来很大的阻碍。

四是内部管理制度欠缺，会计核算薄弱。现代企业财务会计组织管理的发展，出现一种整合的趋势，不仅管理技术之间不断整合，而且生产经营、技术信息和管理之间的整合趋势也日益明显。但是大多数小微企业缺乏完整的企业财务会计管理制度，不但在原始凭证记录管理、定额管理、计量验收管理等方面制度欠缺，而且在财会部门职责权限、岗位责任制、账务处理程序、内部牵制制度、稽核制度等方面也很混乱。由于小微企业的规模较小，财务部门的设立较简单，这必然导致内部财务控制薄弱，出现现金管理不严、应收账款控制不力、存货控制薄弱、资产管理混乱、成本费用核算不实等一系列问题。应收账款周转缓慢，资金回收困难，原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。存货控制薄弱，周转周期长。

会计人员操作不规范，人员流动大，素质有待提高，财务管理工作重视不够高，素质管理人员缺少，是影响小微企业财务核心作用难以很好发挥的主要问题。企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对管理人员的素质提高重视不够，对会计人员重使用轻培养，会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题，对介入财务管理心有余而力不足，不能正确处理财务管理与会计核算的关系。

二、积极实施小企业会计准则，提升小微企业整体实力

我国小微企业虽然数量众多，但随着经济改革的深化，在市场经济的激烈竞争中，却暴露出明显的弱势地位，其关键在于小微企业的管理薄弱，控制不力，核算不严。因此，小微企业要想摆脱目前的状态，必须“内外兼修”，健全核算体系，加强财务管理。

一是实施小企业会计准则，有利于促进小微企业发展，有利于落实国家关于扶持小微企业发展的法规政策。近年来，我国陆续出台了一系列法律制度、政策措施，加大政策支持，放宽市场准入，完善社会服务，改善小企业融资。实施好《小企业会计准则》就是为落实国家各项政策，提供会计核算、会计监督和会计管理的基础性、制度性保障。

二是实施小企业会计准则，有利于改善小企业税收和融资环境。依法治税、依率计征是企业税收征管的基本原则和要求。根据我国税法规定，纳税人应正确核算收入和成本、费用、损失，并按税法规定进行纳税调整，如实申报纳税。但是目前相当一部分由于小微企业会计信息质量不高，纳税采用核定征收方式，享受不到优惠税率。实施《小企业会计准则》，督促小企业建账建制，不断提高核算水平，不仅有助于依法治税，加强小企业税收征管，也有助于税务机关能够根据小企业实际负担能力征税，促进小企业税负公平，还有助于将国家相关税收优惠政策落实到位。

长期以来小企业融资难一直是制约小企业发展的瓶颈，其中既有体制机制的问题，也有小企业自身方面的问题。会计信息是企业信用信息的重要组成部分，能否提供透明的、高质量的会计信息直接关系到企业的信用评价。实施好《小企业会计准则》，就是要让小企业自己练好内功，加强管理，提高自己的实力，提高自己的信誉度，让银行愿意贷款，从制度上解决小企业融资难、贷款难的问题。

三是实施小企业会计准则，有利于改进和加强小微企业内部管理。当前我国小微企业发展面临一些新的情况和问题，一方面利率、汇率、原材料、劳动工资成本提高；另一方面用钱难、用工难、用地难、用电难。这些困难和问题，固然有小微企业经营所处外部环境复杂多变的影响，但根本原因还在于小微企业内部管理基础较为薄弱。市场经济是法制经济，更是竞争经济，市场竞争成败的关键在管理，管理的核心是财务，而财务的基础在会计。会计通过生成、加工和提供信息，反映和监督企业整个经济活动，从而影响或参与企业制定战略目标、作出生产经营和投融资决策。真实完整的会计信息是企业作出正确决策、如实反映受托责任履行情况的关键。在当前小微企业发展面临困难的时期，实施《小企业会计准则》，引导和支持小微企业加强基础管理，强化风险管理，完善治理结构，推进管理创新，强本固基、化危为机。

三、措施有力是执行小企业会计准则到位的关键

一是思想重视是实施小企业会计准则的关键。小企业会计准则新理念，小企业会计准则强化了与税法的统一，完善了成本费用控制等措施。因此，小企业管理层要非常重视小企业会计准则准备和实施的各项工作，不仅主动协调各方面的关系，而且亲自参加培训，亲自讨论决定重大问题，较好地将执行小企业会计准则的各项要求落到实处。

二是系统培训是实施小企业会计准则的基础。思想重视是关键，系统培训是基础。能否准确把握、深刻理解小企业会计准则的重要内容和精神实质，是贯彻实施小企业会计准则的重要前提。通过调查，大部分企业自小企业会计准则颁布以来，结合企业的管理与核算实际，坚持“请进来、派出去”的原则开展多种形式的学习培训。通过培训，使之领会了小企业会计准则的基本内涵，熟识小企业会计准则实行对业务流程、经营决策与经营业绩可能带来的影响；明确小企业会计准则的实行对全员参与、各部门协同、配合的做法与要求。

三是健全机构是实施小企业会计准则的组织保证。小企业会计准则实施是一项的系统工程，小企业会计准则能不能贯彻好、执行好，影响因素很多，但十分关键的一条是单位负责人的思想认识、重视程度和带头作用。管理层重视小企业会计准则准备和实施的各项工作，就能够主动协调各方面的关系，讨论决定一些重大问题。

四是切实可行的执行方案是实施小企业会计准则的前提。切实可行的执行方案是贯彻实施小企业会计准则的重要前提。由于小企业会计准则对企业管理制度和内控机制建设提出了更高的要求。为确保小企业会计准则的贯彻实施，要制定小企业会计准则执行方案，制定执行小企业会计准则衔接办法，明确工作步骤及工作措施，以年度财务决算为契机，制定了执行小企业会计准则衔接办法并逐级监督实施，全面完成小企业会计准则口径账务调整及报表编制工作。

五是规范操作是实施小企业会计准则的核心。小企业会计准则的实施是一个动态的过程，要根据不同时期不断变化的业务特征选择会计处理方法，这就需要即使在小企业会计准则实施初步成功之后，仍要不断总结经验教训，正确处理企业生产经营过程中的新业务、新情况，及时解决出现的新问题，以保证新会计准则实施的动态平稳。对执行过程中遇到的问题及时进行研究，妥善处理好小企业会计准则实施过程中产生的各种情况。不断进行阶段性总结，重视小企业会计准则实施效果，不断改进实施机制，提高小企业会计准则的适应性、科学性和可操作性。

小企业会计准则的实施也是完善企业的管理制度体系和内部控制系统的过程，也对企业管理层和会计人员提出了更高的要求。长期以来，传统观念认为会计核算就是记账编报表，忽略了财务会计工作的重要性，从而导致小微企业财务管理弱化和会计核算滞后，小微企业的经济活动不能在财务报表中全面及时地反映。市场经济既是法制经济、产权经济，也是信息经济，真实完整的会计信息是合理引导资金流动、促进资源有效配置、保护产权的重要基础。小企业会计准则的实施必将小微企业财务会计工作提高到企业经营活动核心的高度，相应建立有效的企业内部控制体系，进一步提升小微企业整体管理水平。

[1]中华人民共和国财政部：关于印发《小企业会计准则》的通知[S].2011-10-18.

[2]崔金勋、史安娜：小企业会计准则的制定架构[J].山东社会科学，2010（3）.

[3]黄雪菱：小企业会计准则相关问题的探讨[J].商业会计，2011（20）.

[4]杨顺灵：制定小企业会计准则，有效治理会计信息失真[J].中国证券期货，2011（4）.