加强“惠民支农”资金监管的探索

■杨凤琪

加强“惠民支农”资金监管的探索

■杨凤琪

近日，湖北专员办组织开展了对湖北省中央财政金融贴补奖资金的检查工作，对有关“惠民支农”资金（即小额担保贷款财政贴息、中央财政农业保险保费补贴、中央财政新型农村金融机构定向费用补贴以及县域金融机构涉农贷款增量奖励）的申领、审核、管理及使用情况进行监管和检查。

一是精心筹备，以落实中央政策、维护民生利益为出发点。检查组首先对近几年来出台的政策规定和基础数据进行收集、整理、分析，全面掌握贴补奖工作开展情况；其次是积极联系湖北省财政厅，多次召开联系座谈会，初步了解贴补奖工作存在的问题及面临的困难；第三是根据前期掌握情况，有针对性地制定“以我为主、联合检查”的工作方案，明确检查重点，整合检查力量，组织了专业性强的检查队伍。

二是统筹分析，以贴补奖资金政策实施效果为关注点。通过对四项贴补奖工作的仔细梳理，将检查思路统一到“一个中心两条主线”上来，即以贴补奖政策是否有效发挥“支农惠民”效应为中心关注点，以贴补奖资金申报审核流程和资金拨付流程为两条检查主线。检查组还通过模拟贴补奖资金申报审核流程和资金拨付流程，确定了具体检查关节点，即贴补奖对象的真实合规、申报审核的及时规范、资金拨付的真实规范以及政策实施效应等环节。

三是深入检查，以中央财政政策有效落实为着眼点。检查组以“全面检查、重点抽查、点面结合、层层推进”为原则，针对四项业务不同的侧重点和抽查面，周密部署，分三步深入开展检查工作。第一步是完成检查力量、资源信息及检查范围的“三整合”，即检查力量的整合，数据信息的整合，检查范围的整合；第二步是将四项业务基础数据进行系统分析建模，科学确定现场抽查区域；第三步是各检查小组深入基层财政，对四项业务的申报审核和资金拨付管理情况进行全面检查，针对重点疑点，走访或延伸检查相关经办机构、金融企业以及村组农户。

四是规范管理，以保障财政促进金融支农惠民长效机制为落脚点。检查组始终坚持“检查处理是手段，规范发展是目的”的工作理念，为发挥财政资金“支农惠民”杠杆效应，落实财政促进农村金融的长效机制，在检查过程中，做到了“四结合”，即检查与调研分析相结合、检查与政策讲解相结合、检查与宣传教育相结合、检查与整改规范相结合。

五是坚持将廉政建设贯穿检查始终。检查组十分注重整体检查人员的廉政建设工作，始终坚持严格把好廉政关。检查开始前，检查组集中学习了《廉政准则》，一再强调廉政纪律，确定纪检联络员，填报廉政登记表，明确检查纪律要求；检查过程中，小组成员间进行相互监督，严格遵守工作纪律和保密纪律，一切行动听指挥，服从领导，保守被检查单位的商业秘密和经济机密，每个检查点结束时，除研究讨论检查发现情况，还反复强调廉政建设工作；检查结束后，检查组结合部党组统一部署的廉政防控工作，分析风险点，落实防控措施，并及时上报廉政工作检查报告。

财政部驻湖北专员办）