浅谈工程施工成本的控制措施

宫 锋

（长春教欣工程建设监理有限公司 工程部，吉林 长春 130000）

在日新月异的时代发展过程中，随着越来越多的施工工程企业的涌现，以建筑工程为龙头经营的“老”施工企业，面临着越来越大的国际化经济形势大冲击，施工工程所获的利润如杯水车薪，带动企业经济发展能力逐年减弱。而作为施工成本中的项目管理核心，施工成本的控制便成了最重要的企业经济控制重心。那么，如何才能最大限度控制施工成本，保障施工工程的利益最大化呢？本文就此从施工工程中的成本预测及成本预控两方面来进行论述。

一、成本预测①成本预测是指运用一定的科学方法，对未来成本水平及其变化趋势作出科学的估计。通过成本预测，掌握未来的成本水平及其变动趋势，有助于减少决策的盲目性，使经营管理者易于选择最优方案，作出正确决策。

按照施工工序，在对施工成本进行预测时，应先进行外部市场经济的预测。外部市场经济因素的预测主要包括用于构成工程实体的人工、材料、费用，以及工程项目应缴纳的各项规定费用。[1]

（一）人工费用的预测

人工费用预测时首先应分析工程项目所采用的人工费单价、具体项目施工人员的工资水平及劳务的市场行情，然后根据工期及准备投入的人员数量，测算该项工程价中人工费是否能涵盖工程投标中的人工费。

（二）材料费的预测

材料费往往占建安费的比重极大，预测时应作为重点予以准确把握，应分别对主材、地材、辅材、其他材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际施工采用配合比的各项材料用量与定额用量的差异，并汇总分析预算中的其他材料费。

（三）机械使用费的预测

投标施工中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工程施工实际采用的型号、数量有一定差异，工作效率也有所不同，因此测算时应以施工准备工作中拟将采用的机械为准计算机械使用费，同时，还应依据自有机械设备的数量，测算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，并对主要机械重新核定台班产量定额。

二、施工成本控制②成本控制是指从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用进行控制。施工成本控制就是要在保证工期和质量的要求的前提下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

施工成本控制贯穿于整个施工工程当中，是在保证工期和质量的前提下，把施工成本控制在合理的计划范围内，以此达到最大程度的成本节约。

（一）成本控制的目的

建筑施工企业在实施项目管理责任制中，必须加大对项目成本核算的跟踪、监控力度，充分调动项目部各级人员的积极性，从而达到：

1.事前科学合理的成本目标制订；事中有效的成本控制；事后准确的成本状况分析、信息反馈，实现三位一体的系统管理过程。

2.在施工生产周期内对每一分项、分部工程实际发生成本的及时收集、整理和调整能提供准确的阶段性统计分析和总结。通过对影响成本节超状况的多角度透视，查找出引起成本波动、盈亏的原因和施工环节。

3.使项目管理人员在施工中随时掌握成本动态，及时地对成本的异动加以控制，有针对性地在后续施工中采取措施进行调控和管理，最终能实现预期成本目标。

（二）成本控制的要求[2]

建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。[3]

合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进展报告。[4]

成本控制应满足下列要求：

1.要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管；

2.要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验收报告审核等，同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等；

3.控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加；

4.把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力；

5.承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。

（三）成本控制的内外因素分析

在开工前为了保证计划目标值测定的科学合理性，必须以满足工程项目施工生产为重要前提，这样才能达到工程成本耗量值最低。另外，计划目标值的确定需要适应市场经济的运行规则，并以企业自身的管理及综合实力水平为基础；着重强调管理和内部挖掘，并注重对成本目标值确定的调查及分析。对于影响成本主体的内外因素，更要进行明确。如此一来，预测的准确性程度将会提高，在实际施工管理中也会更有依据，竣工后的总结评估也会进行得更为顺畅。[5]

另外在施工过程中，应该将不同施工阶段将要发生的费用，通过对量价的比较调整及组成分析，进行适当的再分配。并且应该大量收集和预测人工、机械及材料的直接费用在市场上的价格，以此作为施工管理过程中，指导项目进行的控制依据。

三、工程基建中控制施工成本的实例

位于上海北外滩的中间公寓工程基建过程，就是一个成功的施工成本控制案例。中间公寓有6.3万平方米的建筑面积，7 136万元的合同造价，只有388个日历天的合同总工期。在时间如此紧迫的工期内，要完成这样的一项高层住宅工程，实在是造价低且要求高。就此，上海第一建筑有限公司在参与此项目竞标时，就提出在保证项目质量和项目工期的最终效果基础上，项目的经济利益也必须有体现。因此，该建筑公司在近5个月施工过程中，始终将项目成本控制在目标范围之内。

在中间公寓的项目施工过程中，工程项目部始终按市场价对成本进行测算，从而根据测算，在不同的工程阶段及时修改施工方案。同时，项目部积极组织项目经济师等相关人员对各个子项目成本进行测算，然后将目标成本编制成重点管理要点。如在投标前，对建筑市场的各类价格进行全面调查比对，或是对目标成本进行盈亏情况分析，及时提出相应措施。

在住宅工程技术管理大纲方面，项目经济师们更是想方设法对管理大纲的技术方案进行优化，让项目成本管理起到真正的作用。对于工程量分包结算的计算规则，项目部也进行了积极改进，使结算和付款的控制力得到加强。

整个项目下来，在项目部的有效措施执行下，施工成本得到有效控制，如此“利少肉薄”的工程，被上海第一建筑有限公司“啃”下了。

四、结语

施工企业在工程中标承建中如何控制成本、降低成本，已是企业领导最为关心的核心大事。项目的一次性决定了企业对项目的主导地位，建筑施工企业以多个工程项目为成本核算对象，通过对加强各项目的监督、管理降低成本，获得管理效益。预控成本的高低与项目承包基数的测定极为重要，必须通过社会调查、收集资料后，结合各单位的实际情况进行定性和定量的分析预测，不能以经验数据估算定目标值。预控成本定得过高，项目部能轻松地完成指标，对提高企业施工管理水平不利，拉大了企业与项目管理人员的收入差距，将会增加企业内部矛盾，降低了企业利润；预控成本定得过低，项目部经过努力也难以完成指标，势必会打击项目施工人员的积极性，不利于项目经理责任制的推行和项目成本的管理。对工程总成本与保本点的正确预测，将利润与潜在的风险在公司与项目之间进行合理分配，详细划分企业管理成本支出与项目施工成本支出，是追寻总体效益最佳化的有力保证。

[1]丁慧.公路工程建设成本控制的途径和方法研究[J].科技信息（科学教研），2011.

[2]周霞，魏乐.基于价值链的施工企业绩效评价体系构建[J].财会通讯（理财版），2010.

[3]邵耀华，蒋健华.浅谈建筑工程成本控制的原则及措施[J].山西建筑，2011.

[4]初向华.试论施工企业战略成本管理[J].商业时代，2009.

[5]程春梅.如何实现公路工程施工成本管理的持续创新[J].中国城市经济，2010，（8）：42 45.