巫溪效益农业显成效

□ 郑承赞

巫溪效益农业显成效

□ 郑承赞

重庆巫溪，一个地处渝东北边陲秦巴山区腹地的国家级贫困县。其农业发展一直饱受地形、区位、资金、技术等因素制约，现代农业的发展起步晚、基础差、规模小、实力弱，缺乏竞争优势，难以在工业化、城镇化的同时保持平稳、较快增长。在全市加快推进“一统三化两转变”的新形势下，如何因地制宜，探索具有巫溪特色的山地效益农业发展之路，成为当前全县农业农村工作的一项重要课题。

一、巫溪效益农业发展现状

当地人用“九山微水一分田”直观地囊括了巫溪群山抱水的地貌特点，但究其农业发展禀赋来看，“人多物丰环境好”再贴切不过。巫溪县境内独特的山地立体气候、优越的生态环境条件、富饶的动植物种质资源，为全县特色农业发展提供了别于它处的潜在优势，培育出如马铃薯、中药材、大宁河鸡、板角山羊、名优土著鱼等一批重点特色产业。

在充分发掘自身优势的基础上，当地十分注重农业生产规模和品质的提升。通过不断解放思想，提高组织化程度，增强商品化意识，进一步推动农业向产业化、规模化、市场化方向发展。截至目前，全县农业龙头企业达44家，其中市级6家，县级38家；累计发展农民专业合作经济组织347个；获得无公害农产品认证24个、绿色食品认证8个、有机食品认证39个；“巫溪洋芋”、“巫溪洋鱼”、“大宁河鸡”、“巫溪红三叶”、“巫溪板角山羊”、“大宁党参”获得国家地理标志和地理商标认证，为产业升级搭建了坚实的增值创效平台。

二、巫溪发展效益农业存在的突出问题

在全县农业稳步提升，农业产业化水平不断提高的同时，农业的基础弱质性、农业生产的时空局限性、农业纵深开发的滞后性与居民日益增长的农产品消费需求之间的矛盾进一步放大，暴露出制约全县特色效益农业发展的一系列问题。

（一）认识有待加强

从农户层面看，缺乏加快产业发展的积极性和主动性，少数农户素质偏低、依赖性强，等靠要思想严重，只顾眼前利益，不管长远规划，对企业和政府缺乏信任。从干部层面看，少数地方对本乡镇、本村的自然资源优劣势分析不透，把握不准，规划与实际脱节，存在被动完成任务的现象，有的干部甚至对是否继续抓产业持观望态度，思想认识淡化，工作力度减弱。

（二）产业效益不高

2012年以来，全县种子、化肥、农药、柴油等主要农资价格普遍上涨，其中种子上涨15～20%，农药上涨10～30%，化肥上涨10%左右，柴油上涨1%以上，生产成本的增加大幅挤压了种养殖收益。加之自然灾害多发、基础设施薄弱、病虫草害频繁等因素的影响，比之外出务工几乎没有优势可言。因此，大部分农村劳动力选择外出从业，造成了农村劳动力缺乏，土地撂荒严重。

（三）龙头带动较弱

全县农业龙头企业规模小、实力弱，普遍缺乏具有市场影响力的拳头产品，参与竞争的能力不强，带动农户的作用不大。同时，由于大多数农产品缺乏防腐保质能力和精深加工渠道，烂田、腐损、弃置严重，加工转化和商品化程度较低，升值空间打不开，发展水平上不去。

（四）科技水平较低

全县传统农业未得到根本改变，现代农业仍处起步阶段。由于基层农业科技推广体系不健全（实际科班出身并从事农业技术推广服务的人员仅占10.5%），新的农业科学技术和装备难以推广，同时由于农村大量有文化的青壮年劳动力外出打工，留守在家的“妇幼老弱”文化偏低，对新品种、新技术接受能力和操作能力太差，导致农业科技水平较低。

（五）信息服务滞后

由于农业信息服务不到位，市场流通体系不健全，使得全县农业产业发展总是“慢一步”，导致农民盲目跟风，产品价格波动，市场趋于不稳。全县亟需建立政府主导的、公益性的农业信息服务平台，对农产品价格及供求信息进行监测预警，引导农业产业理性发展，以削弱市场风险的影响，发挥保稳抑价的作用。

（六）资金投入有限

巫溪是国家级贫困县，政府财力不足，对现代农业的资金投入较之全市大部分区县要少，加上资金使用分散，缺乏有效的整合平台，难以集中力量做大产业、做优品牌、做强特色、做出优势。同时，由于农业融资困难，社会投入有限，偿债能力偏弱等原因，导致农发资金机械增长难以拉动产业增量扩模，无法带动产品升级提效，在一定程度上制约了全县特色效益农业的发展。

三、巫溪发展效益农业总体定位

基于全县农业发展现状预判，未来一段时间必将是县农业发展“财政投入递增、基础保障渐稳、多元服务更细、市场供求趋平”的攻坚期。要按照“保稳定、惠民生、兴产业、促发展”的要求，不断夯实农业基础，开发农业发展潜能。要坚持以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业为带动、以重专大户为纽带，培育壮大支柱产业、大力发展精深加工、积极拓宽市场营销，大力发展特色效益农业，加快推进农业现代化，力争把巫溪建设成为全国有机农产品基地县和山地特色效益农业示范县。

四、巫溪发展效益农业工作思路

随着全市特色效益农业工作会议和加快推进农业现代化大会的相继召开，巫溪县委、县政府顺应形势，研判大局，制定并通过了《关于大力发展特色效益农业加快推进农业现代化的实施意见》，对全县的农业产业结构及布局进行了规划和调整，形成了“一园四带三基地、1122加特色”的产业发展格局。将草食牲畜、马铃薯、烟叶、中药材产业的发展纳入全县重点支柱产业范畴，创新、开放式发展蔬菜、水产、林特、大宁河鸡、乡村旅游等特色产业。突出了园区示范带动、集中连片发展和重点特色打造的作用。在农业发展观念上凸显了“特色”和“效益”，在产业发展链条里兼顾了“基地”和“市场”，在经营运作过程中平衡了“价格”和“调控”，不仅是拉动产业的指南，更是提升农业的航标。

对此，要着力从五个方面进行能力提升，加快全县特色效益农业发展。

（一）抓好基础保障能力建设

加快推进农村水、电、田、路综合整治，提升机械化程度和现代化水平，加大扶贫开发力度，推进农村移民集中居住点建设和农业环境保护，进一步完善农业风险防控体系，增强基础保障能力。

（二）抓好龙头带动能力建设

积极招商引资引智，在培育扶持本地农产品加工企业的基础上，引进一批规模大、实力强、有市场、有优势的农业生产业主，推进现代农业示范园区建设，提升龙头带动能力。

（三）抓好科技服务能力建设

按照“以产业找专家，用专家促产业”的理念开展县校合作，有针对性地开展关键技术研究和集成示范，推进基层农技服务体系建设，培育种专大户，提升“三良”（良种、良法、良制）水平。

（四）抓好创新管理能力建设

稳步推进农村产权制度改革，创新经营管理体制，引导农村土地依法、公开、集中、高效流转。同时，大力发展农民专业合作组织，培育壮大市场经营主体，促进农民素质提升和观念更新。

（五）抓好市场流通能力建设

加大产销对接力度，拓宽农产品销售渠道，推动冷链物流及规范化农贸市场建设，积极扶持农产品营销中介，健全信息服务网络，形成农产品质量安全可追溯体系，推动“三品一标”认证，提升品牌价值。

加快推进农业发展方式转变，提高资源要素使用效率，带动产业结构优化升级，要进一步转变政府工作职能，充分发挥政府在推进体制创新、加强支持保护和构建服务体系等方面的作用，优化资源配置，缩小城乡差距。积极建设完善城乡一体的财政、金融、教育、科技、文化、卫生保障体系。健全农民素质教育培训机制，提高农民综合素质和科技水平，实现农民从经验型转向知识型、从单干型转向组织型、从被动型转向能动型。

作者：重庆市巫溪县农业委员会主任

责任编辑：马 健