塔里木油田全面创新管理初探

杨玉梅，喻行华，李艳茹，程进

塔里木油田全面创新管理初探

杨玉梅，喻行华，李艳茹，程进

全面创新管理是通过有效的创新管理机制、方法和工具，将技术、组织、市场、文化等要素进行有机组合与全面协同创新，从而提高企业核心竞争力的一种全新的创新模式。分析了塔里木油田公司实施创新管理的现状和油田实施全面创新管理的必要性，从战略创新、制度创新、市场创新等六个方面提出创新管理的对策建议。

塔里木油田；全面创新管理；对策建议

一、塔里木油田现有创新管理模式

塔里木油田公司是中国石油天然气股份有限公司的地区分公司，成立于1989年4月，总部设在新疆巴音郭楞蒙古自治州州府库尔勒市，是一家集油气勘探、开发、炼油、化工、研究和销售一体化的石油公司。塔里木油田从会战之初就始终坚持“两新两高”的工作方针，学习借鉴国内外先进管理模式和管理经验，大胆探索，创新实践，逐步形成并完善了管理体制创新、技术管理创新、企业文化创新等一系列创新成果，这些成果极大地推动了油田的飞速发展。可以说，创新是塔里木油田开发与建设的不竭动力，塔里木油田的发展史就是一部创新史。

（一）管理体制创新

在改革开放深入推进的背景下，原总公司党组根据现代石油工业发展方向，结合塔里木地域实际和地质特点，借鉴海上油田管理，参照“国际油公司”模式，制定了“两新两高”的工作方针，即“采用新的管理体制和新的工艺技术，实现会战高水平和高效益”，打破原有会战模式和方法，不搞“大而全、小而全”，实行市场化运行、合同化管理、专业化服务、社会化依托，实行“三位一体”用工模式和党工委统一领导，开创了我国陆上石油工业走向市场经济的先河，为我国石油企业体制改革创造了新鲜经验。20多年来，塔里木油田坚持和发展“两新两高”工作方针，相继完成了统一定额标价、甲乙方合同制、勘探开发一体化等一系列管理创新，形成了遵循社会主义市场经济规律、符合国际油公司规范的塔里木特色油公司体制，建立了系统完善的现代企业制度和科学规范的管理体系。

（二）技术创新

“两新两高”工作方针的“两新”中的一个新就是新技术。为此，塔里木油田公司着眼长远利益，积极创造条件进行技术创新和引进高新技术，以保证企业发展后劲。一是建立甲乙方、内外部紧密结合的开放式科技攻关体系，形成了战略联盟单位、长期合作科研单位、短期攻关科研单位等多层次的科研合作队伍形式。在战略联盟单位、特殊攻关专项、联合攻关三个科研模式的基础上开展理论认识创新、超前技术研究、现场生产难题攻关与应用。二是在技术引进开发方面，瞄准国内外成熟的先进技术，大力引进新技术、新工艺和新装备，注重对引进技术的消化吸收和完善，使塔里木勘探开发技术始终处于陆上石油勘探开发技术的前列，为企业发展提供了坚实的技术保障。

（三）企业文化创新

在继承和发扬大庆精神、铁人精神基础上，塔里木油田在会战实践中形成了“艰苦奋斗、真抓实干、五湖四海”的会战精神，对员工扎根塔里木、投身石油事业起到了重要的激励作用。进入新世纪后，塔里木油田大力加强企业文化建设，坚持以人为本，积极塑造一种积极向上、催人奋进的企业文化，初步形成了具有塔里木油田公司特色的文化体系。“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神深入人心，“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的经营理念牢固树立，“只有荒凉的沙漠、没有荒凉的人生”的人生观广泛认同，寻找建设大油气田的共同理想普遍形成，为石油事业奋斗的共同思想基础更加牢固。借鉴国外先进理念和经验，深入开展安全文化建设，依靠文化推动管理创新，建立与国际先进水平接轨的安全管理体系，形成以行为安全、系统安全、工艺安全三大类27个关键要素为主要内容的安全文化，安全生产长效机制基本建立，全员安全综合素质普遍提高。

（四）队伍建设创新

塔里木油田新型管理体制的本质要求，就是油田作为总甲方，负责勘探开发部署、投资及生产经营等重大问题的决策、管理；所有勘探开发领域的工程技术服务、生产运行维护、科技攻关、其它辅助服务均由行业主力、社会队伍等市场内队伍完成。为有效提高乙方队伍的积极性，塔里木油田积极创新党在企业的领导方式，建立了统领甲乙方的党工委统一领导模式，同时创造了“两分两合”的工作方法，形成了具有塔里木特色的新型甲乙方关系。这种模式将党的政治优势、市场机制及油公司体制有机结合起来，使甲乙方队伍始终保持了强大的凝聚力和战斗力，为油田的飞速发展奠定了坚实的市场保障。

二、塔里木油田实施创新管理的效果及存在的问题

创新管理的有效实施，使塔里木油田的发展取得了巨大的成就，主要表现为：一是勘探开发及炼油化工业务取得了重大进展；二是推动了企业技术进步，提高了经济效益；三是机构简化，队伍精干，确保直接用于勘探开发和工程建设的资金占总投资的95%；四是锻炼和提高了队伍，加快了人才的培养；五是为陆上石油工业的改革和管理积累了经验，为陆上石油行业走上持续、快速发展的良性循环轨道奠定了基础；六是带动了地方经济的发展。油田公司将资金的1/3投入给了新疆境内的基建工程、采购、加工制造、运输、劳务及税务等行业，还救活了一批濒临倒闭的企业。

由于塔里木油田的创新管理是在发展中不断探索、不断实践后形成的，这些创新只强调了创新的某一个维度，缺乏系统性和协同性，因而存在很多问题和不足。如勘探开发一体化模式虽然已经取得了一定的成功，但由于组织效能、市场、制度、流程、人力资源等关键要素并不匹配，使一体化的优势没有充分发挥出来。鉴于油田公司目前的现状，一面是10年油气发展规划、建立一流油田的宏伟目标。另一面是油田公司管理中仍然存在一些问题，如制度管理、流程管理薄弱、机关与二级单位职责划分不清晰、市场队伍结构不合理等问题亟待梳理与解决，我们应积极探索塔里木油田全面创新管理模式。

三、塔里木油田实施全面创新管理的对策建议

通过对塔里木油田公司创新管理现状的分析，我们清楚地看到，只有不断的创新，进行全面创新管理，才能解决油田公司目前生产经营领域中存在的问题，才能使油田获得更大的发展。笔者认为，塔里木油田实施全面创新管理应从以下几个方面进行：

（一）战略思想创新，加强战略管理

发展战略是企业管理的重中之重，事关企业的发展方向、前途命运。塔里木油田已开始尝试战略管理，如油田已经制定了10年油气发展规划，虽然各部门进行了目标分解，但只是停留在目标管理层面，而且只是两级目标分解，并没有进行系统的战略分析、战略制定、战略保证，无法实现战略管理的真正目的。因此，应明确战略管理机构，加强各级管理者的战略意识，提高战略认识；完善油田公司战略体系，重点是修订和完善油田总体发展战略、职能战略和业务战略；重视战略实施、控制、评价与更新，建立发展战略的滚动调整机制。

（二）技术管理创新，提高自主创新能力

塔里木油田必须结合10年油气发展规划，紧紧围绕油气勘探开发生产需要，充分利用知名院校、大型科研机构的人才、技术和方法等优势，大力开展技术创新，不断推进科技进步，提高自主创新的能力。一方面加大科研投入，加强联合攻关，加快形成一整套适合复杂探区的地震勘探配套技术系列，包括优化采集方案、处理成像技术、静校正技术、去噪技术以及逆掩构造带的观测系统技术等；另一方面强化科研项目管理，优化项目设置，加强资源整合，避免重复研究，实现科研投资效益的最大化。用技术创新打破塔里木油田勘探、开发和工程的瓶颈，促使塔里木油田大发展，早日建设成为国际先进一流的大油气田。

（三）制度管理创新，提升制度执行力

全面梳理塔里木油田公司各级规章制度，对规章制度的系统性、科学性、完整性和实用性进行评估，根据油田管控模式，健全、完善规章制度管理体系，强化制度的宣贯、落实、监督机制，严格按照制度要求将各项规定、业务流程真正落实到实际工作中，提高工作效率。同时，结合油田规章制度的梳理，全面实施业务流程管理，整合优化流程，用一套规章制度实现油田全方位管理，提高整体效率。

（四）组织管理创新，有效提高组织效能

一是明确两级机关的功能定位、加强油田公司机关为领导、基层决策的服务职能和对基层的监管机制。二是明确各部门工作界面、业务分工，做到事事有人管，部门不交叉。三是在组织机构调整的基础上，加强组织内外部的沟通协调机制，促使信息流、工作流流通顺畅，从而提高组织效能。

（五）市场管理创新，增强市场保障作用

无论是10年油气发展规划，还是建立一流油田，都需要强大的乙方队伍做支撑。针对目前油田市场结构不合理，市场队伍水平参差不齐、与“一体化”、“总承包”发展模式不匹配的现状，需建立完善的市场管理体系，统筹规划市场发展。一方面，要重点加强市场内队伍的培训、现场管理、评价考核，提高市场内队伍的整体素质和核心竞争力，促进其不断提升管理水平和服务水平，另一方面，应加强战略联盟管理，扩大战略联盟合作领域、合作深度，增加联盟伙伴数量，充分利用战略联盟单位的优势资源，改善市场结构，提升战略联盟单位对油田发展贡献水平。通过市场机制，充分调动乙方队伍的积极性和创造性，构建适应油田发展的生产保障体系。

（六）文化管理创新，提升企业凝聚力

企业文化是企业的灵魂，用文化管理企业是管理的最高境界，而要想有效发挥企业文化的作用，就必须树立正确的“文化管理责任观”，明确企业文化是全体员工的，文化管理的责任是所有干部的，管理责任的大小与职务高低成正比。对于塔里木油田公司，企业文化管理当前最重要的任务，一是引导大家“互相理解，真诚关心”，尤其是上级对下级、甲乙对乙方的关心与理解，这是提升整体责任心的前提，也是发挥团队作用的基础；二是加强文化的传承，避免企业快速增长所带来的优秀文化传统被稀释、被异化；三是注重文化的落实，既要加强文化的宣贯落实，又要将优秀的企业文化深入到油田的各项工作中去，通过建立完善的监督检查指导体系，对油田的管控行为、服务行为进行指导规范。

在全面实施战略、技术、制度、市场、文化管理创新的同时，要大力推进塔里木油田信息化建设，充分发挥信息化对管理、技术创新的推动作用，提高油田整体运行效率。笔者相信，塔里木油田在探索、实践全面创新管理后，能极大地提升油田整体竞争力，为油田新的石油大会战奠定坚实的基础。

[1]许庆瑞，贾福辉，谢章澎，郑刚.基于全面创新管理的全员创新[J].科学学研究，2004（7）.

[2]李大华，付建昌，吴文阳.试论塔指“两新两高”新体制[J].石油企业管理，1996(6).

[3]吴东山.现代油公司财务管理—塔里木油公司剖析 [M].北京：石油工业出版社，2003.

F272.3

A

1673-1999（2012）08-0078-03

杨玉梅（1980-），女，甘肃人，塔里木油田公司企管法规处经济师；喻行华（1970-），女，四川人，塔里木油田公司审计部经济师；李艳茹（1979-），女，河北人，塔里木油田公司企管法规处经济师；程进（1970-），男，四川人，塔里木油田公司通信事务部部传输助理工程师。

2011-11-20