走农牧结合的产业化道路＊

何凤艳，白 璐

（1.内蒙古草原勘察规划院，内蒙古 呼和浩特 010051；2.内蒙古鄂尔多斯市草原监督管理局，内蒙古 东胜区 017000）

我国农区，泛指我国东南、东北中部以农作物栽培为主的地区、农区面积458.82km2，占全国土地总面积的47.79%，实有耕地582.17万hm2（1989），占全国耕地总面积20.5%。农区分布广阔，遍布全国27个省区，事实上农牧区没有绝对界限，尤其是半农半牧区更是如此，农牧用地交替使用，经常发生变化。

内蒙古自治区农区包括河套平原、土默特平原、乌兰察布市平原和赤峰南部地区，涉及20个旗县市，总土地面积2 220.00hm2，占全区土地面积的19%。

农区自然条件和社会条件好，交通方便，市场流通顺畅，具有充足的劳动力，较好的基础设施，农副产品和秸秆充足，拥有农牧结合共同发展的条件。

农区要充分利用自然优势，大力发展草业，全力实施饲草料产业化道路，畜牧业发展战略，实施退耕还草战略，发挥草畜结合优势，大力发展舍饲畜牧业。

我区农牧交错地带，主要分布于大兴安岭东南部、阴山山脉以北及鄂尔多斯高原东部、涉及8个盟、21个旗县、土地面积1 550万hm2，草原占土地面积的50%。

农牧交错地带特殊的地理位置和特殊的自然经济系统，决定了保护和加强生态建设的重要性，背靠草原牧区、面临农区，既有草业发展的空间，也有发展农业的优势，更有农牧结合、协调互补，发展草业的潜力，具有明显的区位优势和资源优势，建设得当，将是草业、牧业发展的黄金地带。

农牧交错地带草业可持续发展战略的目标是与牧区草原带优势互补，实行系统耦合，开创集约化产业化的新型农牧生产体系，建设新型草原产业带，重点实施退耕还草战略，草原建设战略，草原畜牧业发展战略。

我国，包括我区在内的农区和半农半牧区多以生产粮食为主，一家一户的经营方式，管理不科学、不规模、机械化程度低，生产组织绝大部分以个体为主，以集体为辅，饲养方式以散放为主，圈养为辅，生产目的以自给为主、商品化为辅，饲草料以农副产品作物秸秆为主、优质饲草为辅，农业产业结构明显不合理。

另外草品种老化，良种化程度低，龙头企业带动作用没有充分发挥以及农牧区文化水平低、生产经营管理相对落后，市场经营意识在农区比较薄弱，在内蒙古自治区半农半牧区比纯农区更显得落后。

国内外对草畜产品的需求以及我国目前生产状况充分说明，中国农区、半农半牧区发展草畜产业的空间很大。根据我国农区、半农半牧区的生产特点，产业结构和经济发展条件分析，利用优质草产品作为农区、半农半牧区主要饲料，改变原有的以作物秸秆为主要饲料的饲喂方式，可极大提高家畜的生产性能。调整农业产业结构，发展草畜产业化可进一步加速农村经济发展，增加农民收入的新支点，也是我国农业产品国际竞争力的最为有力的措施之一。国家对草畜产品的重视和各级政府对企业与农民给予优惠及扶持政策，激发了企业投资热潮，也极大的调动了农民种草养畜的积极性，为草畜产业化快速发展营造了健康良好的氛围。为此，提出以下几点建议。

1 大力推进种植牧草和饲料作物

牧草饲料是家畜的粮食，是草食家畜最主要、最优良、最经济的饲料。没有草料保证的畜牧业生产，是无水之源，无本之木。我国以及我区畜牧业的饲料来源主要有天然草场牧草、人工种植的牧草，饲料作物及农作物秸秆等。今后我国畜牧业的发展必须朝着高效节粮型方向发展，必须走产业化、规模化发展之路。尤其半农半牧区天然草地分布、生产的季节及年度严重不平衡，牧草产量低、质量差，供应不平衡，致使畜牧业很不稳定。因此，今后畜牧业发展重点仍在农区或半农半牧区，因此，就必须大力种植牧草及饲料作物，建立稳定、高产、优质的人工草地，实现草畜平衡，走以草换肉，以肉换粮之路。

2 走三元结构之路

现代农业要持续发展，单靠发展粮食是不可取的，单靠利用粮食发展畜牧业是低效的、不经济的，因此，必须进行农业产业结构调整，逐步实现农业种植结构由粮食作物——经济作物二元种植结构间粮食作物——经济作物——牧草饲料作物三元种植结构的转变，扩大耕地种草面积，发展草食畜牧业，提高畜牧业在农业中的比重，增加农业及农民收入的多样性和稳定性。

3 加强科技开发力度和部门间协作

农区或半农半牧区种草和发展草业是一个新兴产业，其内涵和外延的一些内容群众还不太了解，需要加强科技投入进行研究，如适宜牧草品种的引进和选育、牧草高产优质栽培技术、草畜结合的技术和草食家畜的饲养技术等。农区种草属于交叉学科，不但要有技术上的交叉，还要有部门之间的协作，这样才能发挥整体优势，对农区草业进行综合开发。

〔1〕刘永志 .内蒙古草业研究〔M〕.呼和浩特：内蒙古人民出版社，2004.

〔2〕中国草学会 .中国草学会六届二次会议暨国际学术研讨会论文集〔C〕.2004.

〔3〕洪绂曾 .草业与西部大开发〔M〕.中国农业出版社，北京：2001.

〔4〕刘永志，常秉文 .内蒙古草业可持续发展战略〔C〕.呼和浩特：内蒙古人民出版社，2006.