探索新时期党建工作的全新领域——城市商务大楼中党的组织建设

葛敬豪，徐 蕾

（长春理工大学马克思主义学院，吉林长春，130022）

改革开放以来，高耸入云的城市商务大楼鳞次栉比，其中聚集着各种所有制成份的经济组织与社会组织，在商务大楼中从业的人数快速增长。上海市楼宇党建经验推广后，一些大城市的商务大楼也开始组建党的基层组织。城市商务大楼的党建工作是新时期党建工作的全新领域，保持城市商务大楼共产党员的先进性；探索在城市商务大楼中党的组织建设的新路子是新时期党建工作的新课题。

一、城市商务大楼党建工作的重要意义

（一）有利于党管人才原则的落实与人才强国战略的实施

城市商务大楼是人才高地，集聚着一批外经外贸、金融财会、高新技术、法律、外语等等高层次的专业技术人才、经营管理人才与复合型人才。搞好城市商务大楼的党建工作，为党管人才原则的落实与人才强国战略的实施拓展了实践空间。人才资源决定竞争态势，人才优势赢得发展优势，人才资源是经济社会发展的第一资源，关系到中国特色社会主义事业的成败与发展。

做好城市商务大楼的党建工作，一方面能够把商务大楼党组织作为争取海内外优秀人才的重要阵地，使高层次人才加深对共产党与中国特色社会主义的认识，把他们吸引到我们党的周围，聚集到建设中国特色社会主义的大旗下；另一方面能够优化党员知识结构、使党员队伍更加知识化、专业化、年轻化；开拓培养能纵横市场的高素质党的干部来源的重要渠道。吸收社会各阶层优秀人才中的先进分子加入党的队伍，拓宽党管人才的范围，为党管人才原则提供稳定的政治基础。

坚持党管人才的原则是根据我们党所处历史方位的新变化作出的重要决策。人才是党管人才的客体，党管人才不是简单地管人头、管人事。党管人才工作是党的先进性建设不可分割的重要组成部分。做好城市商务大楼的党建工作，完善党管人才的科学运行机制，为中国特色社会主义建设聚人才、育人才，管人才、用人才。探索在城市商务大楼中党建工作的新路子，实现党管人才工作方针政策与国家发展方针政策的统一，丰富深化与开拓创新新时期党的人才工作的实践与理论内涵。

（二）有利于实现党的建设与党的群众工作的全覆盖，巩固党的执政基础

做好商务大楼的党建工作是中共十七大提出的一系列党建新思想与新要求的具体落实。

首先，在城市商务大楼中组建联合党支部，创建党员活动点，加强对大楼中各公司的共产党员与流动党员的管理，让党员能够在一个具体的党支部中参与党组织的政治活动，才能充分发挥每个党员的主体性。在不够建立党支部条件的区域为党员起到先锋模范作用搭建平台。

其次，大楼党组织是党联系商务大楼员工群众最直接的桥梁和纽带，建设好大楼党组织为商务大楼中党的群众工作广泛扎实地开展提供了必要保证。有利于党通过工会这一载体更广泛地联系大楼内各公司的广大群众；便于党对大楼工会、共青团、妇联以及其它群众团体的引导。切实做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有强大的战斗力与凝聚力，实现党的建设工作与党的群众工作的全覆盖，开创党的群众工作新局面。

十六大、十七大党章对我们党新时期的群众基础与阶级基础作了明确定位，因此我们应从更深层次上来认识做好城市商务大楼党建工作的重要意义。这是增强党在新经济组织与新社会组织中的政治影响与社会影响，引导两新组织健康发展；加强党与非公有制企业广大群众的联系，巩固党在两新组织中的群众基础与阶级基础，坚实党在新的历史条件下执政基础的需要。

（三）有利于基层党组织模式创新与党建理论的创新

城市商务大楼党支部在组织设置上，打破了以传统的行政隶属为主，按主管部门条块分割的组织系统，向地域为主转变，以楼宇为依托，因地制宜，建设高效的组织工作机构。大楼党支部的建设把一些外资公司与主管部门在外省、外市单位的党员和分散在不够建立支部的各公司的党员都纳入党的组织活动范围，使大楼党支部真正成为党员之家，使这些党员有了回家的归属感。同时为提高城市商务大楼党员的组织化程度，开展对党员先进性教育，整合党建资源，构筑社会化的党建格局奠定了坚固的组织基础。做好城市商务大楼的党建工作，根据新的历史条件下经济社会组织的发展与变化，改革创新基层党组织设置模式与活动方式，有利于完善党的基层组织功能，有利于党的建设理论的创新。

坚持解放思想，与时俱进，不断探索做好城市商务大楼党建工作行之有效的新方法、新手段。根据基层党组织建设的实践经验，创新新时期党的基层组织模式，不断丰富新时期党的建设工作理论，使党的基层组织工作实践与党的建设理论始终紧跟时代发展的步伐，才能使我们党永保旺盛的生命力。

二、城市商务大楼党建工作的特殊性

（一）城市商务大楼党的基层组织工作环境的特殊性

城市商务大楼内有多种所有制的社会经济组织，它们在产权归属、组织形式、管理制度等等上各不相同。一些外资公司与民营大公司资本规模大、经济职能与社会活动影响大，但其中共产党员人数很少，有的只有1-2名，没有建立独立支部的条件。可以按照地域相邻，行业相近的原则与其它公司联合建立大楼党支部。党组织在商务大楼的新经济组织与新社会组织中覆盖的薄弱性；各类经济社会组织本身与就职人员的复杂性；两新组织自身发展的不稳定性等等都加大了大楼基层党组织工作的艰巨性。

商务大楼中许多公司都是独立的市场主体，与政府以及各级党组织没有行政隶属关系，公司管理层以追求经济利益最大化为目标，尽可能减少非生产经营活动，有的顾虑党建工作会影响公司企业的生产经营，不欢迎在公司内建立党组织，甚至有排斥态度。在这些企业制度中公司管理层与党员、党务工作者员工之间的关系是雇佣与被雇佣的关系。党的组织活动与党务工作者在各个公司中的地位边缘化。一些党员没有政治热情，少数党员雇佣思想浓厚，不愿在公司内亮明党员身份，公司非党员职工则不关心党组织的活动。

在商务大楼内各类公司中就业的党员流动性大。即使职业较为稳定的，也是活动独立，工作分散、有的常跨境跨地区工作。不少党员长期游离于党组织活动之外，难于对党员进行稳定规范的管理。不同所有制的公司成员的收入状况、工作条件环境、职业操守、行业规范等等各不相同，在同一个支部中过组织生活，由于不熟悉产生的距离感，过党内民主生活时不便于敞开与交流思想。

以上城市商务大楼党的组织工作的特殊性，说明沿袭计划体制下以行政权力为依托、以党员有较固定的职业岗位，稳定的工作环境、相对浓郁的政治教育氛围为背景的党的组织体系与工作模式，已不再适应新的历史阶段一些在非政府权力影响条件下党的基层组织活动。因此要做好城市商务大楼的党建工作，必须改革与创新大楼党组织的组织体系与工作模式。

（二）城市商务大楼的党员队伍与党员思想工作的特殊性

城市商务大楼党员的特点是高学历、高收入、高智商、年轻化、知识化；具有国内外名牌大学的博士、博士后学位的与留学归国人员占很高比例。他们素质高、责任心强，自信诚信，工作效率高，有不断提高绩效与实现自我价值的内在动力，洞悉国内外市场发展态势，熟知市场经济规则。

由于城市商务大楼工作环境的特殊性，有的党员陷身于市场经济中冲浪搏击，受浓厚的商业文化熏染，容易受金钱拜物教左右，动摇为共产主义献身的理想信念，不关心党和国家的政治生活，产生政治上的虚无主义。一些党员由于业务繁忙，容易弱化接受党的教育的主动性，放松对自己的严格要求，产生思想上的自由主义与行为自由化。

有的党员员工需要频繁参与涉外经济活动，与国际资本集团合作共事，思想意识难免不受西方政治观点、价值观念与生活方式的影响，可能在党和国家政治生活的大是大非问题上产生糊涂认识，或者不能筑牢清廉防线。

因此城市商务大楼的党建工作必须根据商务大楼党员队伍的特点，遵循人才成长的规律，充分发挥党组织的政治导向和教育监督作用，有针对性地对党员进行党的理论路线方针政策教育，使他们保持清醒的政治头脑，并做到拒腐蚀永不沾。不能以城市商务大楼建党代替党建，建设好大楼党支部比建立大楼党支部更为重要，要把搞好城市商务大楼党建作为争夺高端人才的战争。

三、城市商务大楼党建工作的重心

（一）城市商务大楼党建工作的基本原则

以党章与党内有关规定为依据，坚持党建工作的先进性标准是城市商务大楼党建工作的基本原则。不能因城市商务大楼内社会经济组织的性质不同而放弃党的工作原则，不能因公司管理层的政治信仰不同而改变党在这一领域必须坚持的政治立场，不能因大楼党建工作的特殊性而弱化党的先进性建设。

党的先进性建设最终落脚点是党员个人，不管党员的社会地位与身份有多大的差异，工作环境有多大的变化，共产党员都应走在社会发展的前沿，自觉在中国特色社会主义建设中起表率作用，成为普通群众的榜样。不能因为工作环境的特殊性，而放松对共产党员的严格要求，降低共产党员的先进标准。共产党员无论是在哪一类所有制单位工作，都要以自己的觉悟、党性、自律带动群众，以自己的品行、胸怀、境界感染他人，以自己的正气、朝气、锐气影响社会。政治上思想上的先进性，需要组织上的纯洁性作保障，健全不合格党员的退出机制也是城市商务大楼党建工作的重要组成部分。

（二）城市商务大楼党员先进性教育的重点

党员的先进性教育是城市商务大楼党建工作的重中之重。用中国特色的社会主义理论体系武装每个党员，无论在哪个岗位上的共产党员都要牢固树立马克思主义世界观，坚持共产主义信仰，坚定走中国特色社会主义道路的信念，并把信仰信念内化为践行科学发展观的自觉行动，这是新时期共产党员党性最根本的思想基础。

城市商务大楼党组织要教育党员坚持正确的政治立场，增强政治敏锐性，提高大是大非的辨别力。每个党员都要自觉维护党纪国法，严格遵守党的纪律。通过大楼党支部党内生活锻炼，引导党员进行自我教育，提高对金钱、美色、私欲等诱惑的免疫力，自觉抵御形形色色消极腐朽思想的侵蚀。

要有针对性地解决党员在特殊环境下组织上观念淡薄，雇佣思想和拜金主义等等问题。在方法上应将组织监督与党员自律相结合，在加强理论灌输、教育引导的过程中激发党员主动接受党的先进性教育的内生动力，着重于党员的自我完善与党性升华。

（三）做好城市商务大楼党建工作的关键

使党建工作与公司发展相结合，实现公司经济利益与国家发展目标的一致性，实现组织工作创新与群众利益的一致性是做好商务大楼党建工作的关键。

大楼党支部的思想工作必须围绕经济中心,要使党员的经常性教育与公司发展目标相结合，把先进性教育渗透到党员工作生活的各个环节，使党员的觉悟、业务能力、工作业绩高于非党员工，成为公司的骨干力量。大楼党支部通过工会、共青团等发挥联系组织群众职工的特殊作用，以调动员工的工作热情与积极性，弥补非公有制经济社会组织管理制度上的某些劣势。一方面，让公司管理层体验到建立党组织对公司发展的促进作用，共产党员对企业发展的模范带头作用，消除他们对建立党组织的顾虑；另一方面争取商务大楼高层管理人员中的先进分子加入党的组织，在新社会阶层中发展党员。

对于在国际国内激烈的市场竞争下有的公司腐败、内外勾结等损害国家利益的行为，党组织必须教育党员保持清醒的头脑、保持高度的警惕，并支持共产党党员挺身而出，严格按照法律规定的范围、程序与之坚决斗争。

大楼的党组织应通过各支部的党员及时主动了解大楼各公司员工的困难与诉求，协同各公司工会合理解决员工的劳动报酬、社会保险、福利待遇等问题。对雇主与管理层侵犯员工利益的行为，党组织应积极支持工会与之进行交涉，引导大楼内的员工用正确的方法表达利益述求，维护自身的合法权益。

（四）做好城市商务大楼党建工作的组织基础

城市商务大楼党建是一项紧迫而又长期的任务，在实践中不断健全先进性建设的长效机制是做好城市商务大楼的党建工作的组织基础。要确保党的先进性建设长期有效最基础的是制度保障，按照集中统一的原则，大楼党支部实施属地管理的体制框架。每个大楼应配备专职党务工作人员，落实大楼内每个公司的党务工作的第一责任人，建设规范党员行为教育监督管理制度，形成党内外监督的合力。健全长效机制，提高组织效能。根据大楼党员年轻，普遍掌握信息技术的特点，可通过网上视频点播系统，建立党员网络教育资料与信息库，党员思想汇报、问答卷反馈途径等等在网络平台上过互动式的组织生活。

在长效机制建设中要注重把教育管理与服务关怀有机结合起来，如建立经常性的谈心谈话制度，加强与党员的思想沟通与情感交流。积极主动地帮助党员解决各类困难与问题，提高基层党组织的服务效率与质量。从政治上思想上工作上事业上生活上关心关怀党员的个人发展，让党员切身感受到组织大家庭的温暖。

搞好使城市商务大楼的党建工作，使大楼党支部成为大楼内各类经济组织与社会组织的党员、员工与业主的主心骨；成为促进商务大楼内各公司稳定健康发展的坚强堡垒和政治核心，是我党新时期党的建设工作的重要领域；是我党新时期党的群众工作的重要阵地。

［1］ 胡锦涛.努力开创新形势下党的建设新局面［J］.求是，2010（1）.

［2］ 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话［J］.新华月报，2011（7）（下半月）.