如何提高中小城市交通畅通

游小青

（江西交通职业技术学院，江西南昌，330013）

如何提高中小城市交通畅通

游小青

（江西交通职业技术学院，江西南昌，330013）

国民经济的快速发展促进中小城市的交通运输活动，交通畅通问题相伴而生，加强道路建设和道路交通安全管理工作是解决城市交通问题的关键。针对中小城市的交通特点和其在交通安全方面存在的问题，借鉴大城市的成功经验，提出提高中小城市交通畅通的措施。

提高；中小城市；交通畅通

随着我国国民经济的快速发展，城乡交通运输活动日益频繁，与此同时，随之而来的道路交通安全状况持续恶化，交通事故已成为影响社会发展和人民生活的重大问题，2010年，全国共发生道路交通事故3906164起，其中，涉及人员伤亡的道路交通事故219521起，造成65225人死亡、254075人受伤，直接财产损失9.3亿。而且随着机动化水平的不断提高，传统的道路交通设施及管理方式已经不能适应现代社会的需要。如何创造良好交通环境，预防道路交通事故，提高城市交通畅通是我国城市发展面临的一道“关卡”。

近年来，全国城市道路建设和交通管理工作，在各级人民政府的领导和有关部门的支持下，取得了很大成绩。各城市积极响应号召，实施以提高道路交通管理水平为中心的“畅通工程”，大力解决道路交通的突出问题，切实提高我国道路交通的现代化管理水平。大城市是全国率先开展交通畅通工程的示范城市，已初见成效。

中小城市在规模上比不上大城市，但已成为中国经济社会发展的重要支撑，其发展对于我国加快推进现代进程、全面建设小康社会有着全局性、决定性的重大意义。中小城市的发展受其经济水平、人力、资源、环境等因素的影响，他的交通问题是大城市交通问题的缩影，但又有别于大城市，更具有其自身的特点。因此我们可以学习和借鉴大城市的提高交通畅通的成功经验，并结合自身发展特色，开展和采取适合中小城市的有特色的交通畅通措施，确实有效地提高中小城市交通畅通。

一、中小城市交通发展特点

随着我国中小城市经济的快速增长，人民生活水平不断提高，机动车发展迅猛，满街奔跑的汽车让市民深刻感受现代化便捷生活的同时，也使建设相对滞后的市区道路交通拥堵问题日益加剧。目前，我国中小城市交通普遍存在着道路拥挤、车辆堵塞、交通秩序混乱，交通事故频发等现象。

中小城市的交通特点：城乡结合，“村村通公路”，乡村公路分布密集；城镇化水平日益提高，城市交通压力沉重，城市规模逐渐扩大，新、老城区共存；机动车保有量迅增，尤以摩托车为主；混行交通严重，交通管理力度不够；人们交通安全意识淡薄。

二、中小城市交通安全隐患

众所周知，交通事故发生是人、车、路（环境）三方面的协调出现问题。针对中小城市目前的发展状况，中小城市在道路交通安全方面存在的问题如下：

（一）城市道路方面存在的问题

1.中小城市早期道路缺少严谨的规划设计，且道路施工随意性大，导致城区多处交叉口为畸形交叉，人为造成交通事故隐患；城区两块板机非混行道路较多，且道路宽度不够，交通秩序比较混乱，没有实现路段的机非分离。老城区的交通安全实施比较完善，但都年岁已久，不能及时更新，导致“有如同于无”。

2.老城区已发展成为商业、生活中心，人口密度比较大，交通出行量也大，而早期的城市规划建设中没有考虑停车问题，停车泊位严重不足，导致机动车在机动车道、非机动车道、人行道上乱停乱放，降低了道路通行能力，形成了安全隐患。“占道经营”更是在老城区屡见不鲜。

3.新城区新建的道路行车道宽，通行条件好，但道路交通工程配套设施不能同步建设，道路安全条件还比较差，车辆行驶速度快，易引发道路交通事故。

4.乡村公路设计建设不尽合理。陡坡弯道交叉组合在一起现象较多，视距不足，交叉口达不到相应等级的公路设计标准。交叉口附近视线不良，缺少交通警示标志，使本来就不符合道路设计标准的交叉口更危险，过境车辆的驾驶人对路况不熟，很难发现这些小交叉口，可能与横过公路的车辆或行人相撞发生事故。乡村道路穿山越岭，多数存在连续急弯、陡坡、长坡、路窄临河、临崖等特征，存在交通安全隐患。特别是在村庄、学校、交叉口、傍山险路、临水临崖路段还缺少必要的交通标志、标线、防护墩等交通安全基础设施。

（二）驾驶员方面存在的问题

机动车驾驶员是引发道路交通事故的主要源头，绝大多数的道路交通事故是由机动车驾驶员违法操作引起的，比如超速行驶、违法超车、违法占道行驶和违法会车等是造成道路交通事故的主要原因。大量个体车、承包车、私家车车主为了追求经济利益无视安全，以超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为来换取高额利润。

随着人民生活的提高，机动车保有量是日益增加，相应的驾驶员队伍也随之壮大。新增机动车驾驶人驾驶技能不熟练，驾驶经验明显不足，使得低驾龄机动车驾驶人成为事故高发群体。今后十几年随着经济的发展，机动车数量的增加，仍将有大批人员领取机动车驾驶执照，大量新增机动车驾驶人的安全驾驶问题应在今后得到充分重视。而老机动车驾驶人往往自恃有驾驶经验，驾驶时容易麻痹大意，对一些现场情况不能做出快速准确的判断，更有甚者自恃技术熟练，违规行驶，同样成为事故高发群体。

（三）车辆方面存在的问题

近年来中小城市机动车保有量迅速增长，其中摩托车保有量占机动车保有量的绝对比例，摩托车因方便、快捷、经济、实用性等特点被广大市民所接受。摩托车的安全防护性能差，一旦发生道路交通事故，极易造成人员伤亡。摩托车驾驶人没有经过专门的培训，队伍人员素质参差不齐，安全意识不强，法律意识淡薄，违反交通规则现象尤为严重。摩托车发生交通事故的主要原因具体表现在超速行驶、酒后驾驶、不戴安全头盔、不按规定车道行驶、载人不符合安全要求、违法压/越单双实线、争道抢行等，为交通事故埋下隐患。

（四）城乡居民交通安全观念的淡薄

随着城乡经济活动的日益繁荣，农民出行需求不断增加，但农民的道路交通安全意识淡薄，缺乏基本的道路交通安全常识，漠视甚至认同非法载客和超载等交通违法行为。同时由于客货运市场的道路交通安全管理松懈，机动车驾驶人及乘客对超载、超限、非法载客、客货混装等严重交通违法行为产生的道路交通安全问题缺乏必要的认识，存在侥幸心理，客观上形成了影响道路交通安全的高危人群。

三、提高中小城市交通畅通措施

中小城市的交通发展特点和交通安全潜在问题决定中小城市交通拥堵、交通事故频发，给社会和民众带来很多不便，交通事故带来的严重后果和给整个社会带来的负面影响远远超过事故本身。而且随着国民经济的持续快速发展，机动车保有量必将进一步增长，道路交通量也将持续增长，道路交通事故量存在进一步上升的可能，事故严重程度也将加大，中小城市面临的道路交通畅通的压力也会愈来愈大，如何提高中小城市的交通畅通也就迫在眉睫。根据中小城市自身特点，借鉴大城市的交通畅通经验，提高中小城市的交通畅通可从以下几方面着手。

（一）建立完善的道路交通安全管理机制和机构

城市道路交通问题是城市规划、建设和管理过程中所暴露出问题的综合反映。城市道路交通安全管理在本质上是一项综合管理，这种本质要求国家统一立法，部门合理分工，政府统一协调。国家立法的目的就是把涉及道路交通安全的各个环节所应负职责予以总体划定；部门分工则是根据各部门的组织特点与管理优势而具体划定；政府统一协调，则是依照国家立法对各部门所承担责任进行总体协调。因此，应按照“公共管理”的原则，来调整道路交通安全管理机制。成立道路交通安全协调机构，分工明确，责任到人；建立道路交通事故急救与救援服务体系，有效减少伤亡和经济损失。

（二）保障道路基础设施运行畅通

1.加强路面管理，改善道路安全条件。中小城市普遍面临老城区的维护和新城区扩建工作，新建道路、改扩建道路应符合道路建设规划和设计规范要求，力求避免发生因道路规划设计缺陷而产生的道路交通安全隐患；并尽快配置相应的交通安全设施。不断完善城乡道路交通安全管理设施，交通标志标线、道路交通安全设施的设置率逐步达到100%，加强道路周边环境管理，无“马路市场”和小摊小贩占道经营现象；无违章建筑、违章占道施工、乱设广告标牌等现象；规范公路沿线汽车修理店、加油站、饭店等经营管理。定期开展道路交通安全检查，制定安全隐患整改计划，落实各项整改措施。

2.加强对重点路段的管控。加强对道路的管控，重点查处超载、无牌无证，低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载客，报废车上路行驶等严重交通违法行为。重点加强城市主干路、二级公路、主要交通结点和交通事故、交通拥堵易发点段的交通管理，交警大队按照标准配备足够的测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，应用科技手段，提高路面交通管控水平，提高对交通违法行为的查处率，维护良好的交通秩序。

（三）机动车驾驶人的管理

加强驾驶人员的技能培训，严格考试制度。实施驾驶人素质教育工程，一抓诚信惩罚，二抓质量监督，三抓严格考试，四抓教育整改。加快营运驾驶人动态监管体制建设，通过加快科技应用和机制创新，全面提升对道路运输驾驶人的安全监管能力。

（四）严把车辆质检关卡

车管所要严把车辆注册关，认真查验车辆，并严格进行网上信息比对，确保机动车安全性能符合国家标准，加强矿山、施工车辆、农用车、营运拖拉机和二轮摩托车的管理，杜绝盗抢、走私、非法拼（组）装机动车入户。依托道路交通安全管理网络，摸清市区机动车保有量，提高机动车注册登记率，提高定期检验率和报废注销率，减少无牌无证机动车数量。会同质检部门对检测机构实行不定期明查暗访，对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，依法撤销其检验资格。

（五）制定摩托车发展政策

大量摩托车造成交通秩序混乱和事故高发，制定相应的摩托车发展政策已成为当务之急。城区应确定高峰时段摩托车禁限行驶的路段。并逐步扩大摩托车行驶的禁限范围和时段，通过实施各种针对摩托车的专项整治政策与禁限措施，逐步压减路面摩托车的交通流量。加大对驾驶摩托车不戴头盔违法行为的打击力度，降低摩托车道路交通事故致死率和死伤比。

（六）加强道路运输行业的安全管理

加强对运输行业安全管理是防止群死群伤事故的有效措施。在市场经济条件下，政府应多采用市场手段来进行管理，把道路交通安全管理职责推向社会，从而提高道路交通安全管理效果。

1.强化“三关一监督”（严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关、做好汽车客运场站的安全生产监督），严格审批夜间客运班线。

2.定期检查客运企业安全生产责任制和各项规章制度落实以及安全隐患排查整治情况，健全完善道路运输企业质量信誉考核机制。

3.加强对城市客运市场的监管，加大对城市公共交通路线实行挂靠、个体承包、转包等经营形式的清理整顿力度，进一步落实安全运营责任制；规范学校接送车管理；实行管理信息共享。

4.鼓励运输企业使用GPS（全球定位系统）等先进技术装备，实现对运输企业驾驶人的动态监督和管理。

（七）强化交通安全知识普及

组织开展道路交通安全宣传“五进”活动。制定道路交通安全宣传计划，落实各有关部门宣传教育职责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”活动。建立宣传教育长效机制，扩大宣传覆盖面，宣传与执法活动相结合。

借鉴大城市有效的交通畅通方案，并针对中小城市的交通发展特点及存在的交通安全问题，寻找适合中小城市特色发展的交通畅通提高措施，切实有效提高中小城市的交通，进而保证全国道路交通畅通，早日畅通无阻。

［1］ 游小青.上犹县道路交通安全规划［Z］.2008-11.

［2］ 朱茵.道路交通安全状况预测及管理规划方案研究［J］.中国安全科学学报，2011（3）.

［3］ 刘文光.数据挖掘技术在中小城市交通事故分析中的应用研究［D］.大连交通大学，2009.

C913.32

A

游小青（1981-），女，硕士，讲师，研究方向为交通安全。