服务海西视域下地方高校办学理念探析

林文豹

（莆田学院，福建莆田，351100）

2009年5月6日，国务院发布了《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发［2009］24号，下文简称《意见》）。该《意见》包括九大条，三十二点，内容十分丰富。《意见》的颁发，对于海峡西岸经济区的发展起到极大的促进作用。同时，国务院《意见》的颁发，对于位于海峡西岸的众多地方高校来说，也是一个绝好的发展时机。在教育部《普通高校本科教学工作合格评估指标体系》中，第一条指标关于“学校定位与规划”的合格标准是“学校办学定位明确，发展目标清晰，能主动服务区域（行业）经济社会发展。规划科学合理，符合学校发展实际需要；注重办学特色培育”。基于此，在服务海西视域下，地方高校的办学理念值得探索。

一、扩招以来，地方高校盲目扩大办学规模现象严重

“办什么样的大学”、“怎样办大学”，集中体现了大学校长对大学办学理念的探索。自1999年高校扩招以来，众多地方高校在自身规模快速扩张的同时，并未同时带来办学实力与办学水平的相应提升。竞争力不强，办学特色不明显成为一些地方高校“千校一面”的名片。

（一）无视地方实际，盲目攀高求大

“攀高”，指有些地方高校，随大流盲目提升办学层次，中专升格为大专，大专升格为本科，完全忽视了地方经济、社会发展对多层次人才的不同要求的实际情况，把升格看作学校办学发展的唯一出路。“攀高”之后必然出现的另一现象就是“求大”，盲目地追求学校升格，带来学校办学规模的相应无度扩张。

在这种“攀高”和“求大”的背后，学校的办学层次提升了，办学规模扩大了，然而学校办学条件未能及时跟进，一些地方高校的投入不足，导致培养出来的学生质量不高，最终导致学校办学水平下降，办学效益在经历了短暂“虚假繁荣”之后，面临“拔苗助长”带来的高校发展困境。

（二）忽视了高校的教学与科研的本位，热衷于“追名”和“逐利”

地方高校的本质是要为地方经济、社会发展培养有用的人才，为地方提供科技力量支持。然而一些地方高校，舍本而逐末，把更多的心思花在了“追名”和“逐利”上。

“追名”，追的是高校的名，更是个别高校领导的名。不少地方高校，完全忽视了地方发展的需要来发展学科专业建设，而是根据自己的“名声”需要来制定办学理念。动辄追求“世界一流”、“全国先进”，而事实上，这种定位是否科学合理，是否真实可行，很值得研究；另一方面，在当前的经济社会大背景下，在高等教育产业化的掩盖下，“逐利”行为使一些地方高校“合理”地钻了政策的空子。

（三）缺乏长远规划，存在趋同和短视现象

地方高校的发展必须有一个科学合理的规划。如果缺乏这样的规划，就容易出现“趋同”和“短视”现象。

“趋同”现象，指的是部分地方高校重复发展同一学科。看到别的高校这个学科发展势头不错，或者看到社会对该专业的需求比较旺盛，就扎堆发展。甚至在制定教学计划上都采取了简单的“拿来主义”，这样培养出来的“雷同”毕业生，必然造成与地方发展需求之间的“供求失衡”现象。“短视”现象也不容忽视，一些地方高校只热衷于当前的热门专业，而没有科学分析地方经济社会的发展特点，与时俱进地来制定自己的办学规划。看到哪个热门抓那个，等到自己的学生毕业了才发现哪头都没有抓住。

地方高校培养学生，要依据地方的发展特点来，但也不能完全“跟着市场走”。

二、国务院《意见》的出台，是“海西”地方高校发展的重大机遇

对于地方高校来说，国务院《意见》的颁布是一个重大机遇。以福建省为例，在国务院《意见》发布前后，大量相关的政府文件发布，给高校发展带来机遇。福建省教育厅、省文化厅、省财政厅于2009年1月联合发布了《关于实施高等学校服务海峡西岸经济区文化建设工程的意见》（闽政办［2009］7号）。该文件明确提出了“高等学校不仅要培养适应社会需要的人才，也承担着科学研究和服务社会的责任，服务地方经济社会发展是高校的重要职能。在新的历史时期，要充分认识高校服务海西文化建设的重要性，树立融入海西、主动为海西发展服务的强烈意识，营造文化创新与发展的浓厚氛围，切实加强大学文化建设”。同时，该意见还围绕海峡西岸经济区建设，提出了一系列的建设目标，如建设9大研究专项和50项左右重要课题以及大批的各种研究基地等。这些无疑为高校发展提供了广阔的发展空间。

2009年7月29日，中共福建省委八届六次全会通过了《福建省贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》（下文简称《实施意见》），这份《实施意见》是对国务院《意见》的有效补充和细化。对于地方高校而言，具有更强的指导性和操作性。事实上，经过过去两年多的实践，已经在部分方面取得一定成果与突破。比如，在《意见》中第二条第六点提到了“建设两岸文化交流的重要基地”的问题，而在福建省这份《实施意见》中，更细致地描述为“探索建立两岸文化交流合作机制，进一步拓展闽台教育合作，加快建设海峡两岸职业教育交流合作中心，探索建立两岸教育合作园区，开展两岸高校合作办学试点，积极推动闽台院校学生互招、学历学分互认、师资互聘”。

在探索两岸文化交流，合作办学方面，福建省的福建师范大学、莆田学院等高校已经走在了前头，做出了积极的探索。从福建省各高校公布的2011年招生计划看到，福建师范大学2011年有旅游管理(休闲游憩管理)、酒店管理、旅游管理(会展策划与管理)、广播电视新闻学、广播电视编导、播音与主持艺术等专业纳入闽台合作项目进行招生。福建三明学院2011年闽台合作项目招生专业有8个，共招生555名，包括计算机科学与技术(移动软件技术方向)、土木工程、市场营销(连锁经营管理方向)、机械设计制造及其自动化(车辆方向)、财务管理(投资理财方向)、汉语言文学(媒体创意方向)、动画等，其中后4个是新增设专业。三明学院是福建省确定的先行先试开展闽台高校联合培养人才项目的本科高校之一。该学院现与台湾“中国科技大学”、中原大学、大叶大学、勤益科技大学、首府大学、东海大学、岭东科技大学、义守大学等台湾8所高校开展交流合作。泉州师范学院2011年首次设有电子商务、通信工程、广告学等6个闽台合作项目专业，计划招生200名；莆田学院有英语(国际商务)、旅游管理(餐旅管理)、体育教育（体育管理与休闲）、艺术设计（视觉传达设计）、艺术设计（室内设计）、护理学等6个闽台合作项目专业，计划招生200名；厦门理工学院2011年新增15个招生专业，其中10个是闽台合作项目，从而使2011年的闽台合作项目专业达到19个，共招生260名。

三、提炼办学理念，描准“海西”大局是地方高校的紧迫任务

（一）“海西”资源丰富，发展潜力巨大，亟需地方高校的人才、科技优势支持

从地理位置上，“海西”是我国沿海经济带的重要组成部分，特别是福建省与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。在国务院《意见》中，对“海西”的战略定位是两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心。从发展目标上说，“海西”到“2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制”。

如此巨大潜力的“海西”前景，在未来一段时间，亟需大量的人才支援，亟需高科技技术力量的有力支撑。而这些，都是“海西”的地方高校的发展动力和发展空间。

（二）提炼办学理念，服务“海西”大局，是地方高校做强做大的根本

办学理念是一所高校的灵魂，体现了一所高校立足与发展的根本。对于地方高校而言，能否为地方的经济、社会发展提供人才、科技服务，决定了地方高校生存与发展的基础。在中央高度重视“海西”经济区的大格局下，“海西”地区的地方高校一个简单而有效的策略就是发展“海西”特色的办学理念。

“海西”是一个大课题，因为其独特的地理位置与历史、人文背景，“海西”的发展给地方高校提供了做强做大的现实依据。地方高校立足“海西”建设，找准适合自身发展的点，做足文章，随着“海西”的不断发展而发展，一步一步强化自身的“海西”特色。比如，“海西”的对台优势，已经形成合作办学等特色；“海西”现代化基础设施建设速度加快，促进了地方高校覆盖全国更广泛地区的办学特色；“海西”的沿海能源、旅游资源等，带动了许多相关学科的快速发展；“海西”区域内统筹协调发展特点，带给一些地方高校重构办学理念的时机等。

（三）合理规划，科学发展，确保地方与高校的和谐双赢

2011年3月，国家发展和改革委员会颁发了《海峡西岸经济区发展规划》，规划期从2011年至2020年。其中，第九章第二节明确提出“优先发展教育”，并指出“进一步整合高校教育资源，调整优化高校学科设置，优化人才培养结构，增强办学综合实力和竞争能力。加强厦门大学‘211工程’、‘985工程’和福州大学‘211工程’建设。加强华侨大学、汕头大学等重点高校新校区设施建设。鼓励、支持民办高等教育事业发展，规范办学行为”。在党和国家高度重视海西西岸经济区建设的大好前提下，海西的地方高校更应该要把握好发展时机，合理规划、科学发展。

服务好“海西”建设，为“海西”建设提供优质人才，地方高校就必须千方百计地提高自己的教学质量，提供培养人才的素质，这也是地方高校可持续发展的保证。

［1］ 国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见［A］.国发〔2009〕24号.

［2］ 福建省贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的实施意见.

［3］ 关于实施高等学校服务海峡西岸经济区文化建设工程的意见［A］.闽政办［2009］7号.

［4］ 中国教育在线网站［EB/OL］.http://www.eol.cn.

［5］ 教育部《普通高校本科教学工作合格评估方案》.

［6］ 国家发展和改革委员会《海峡西岸经济区发展规划》.