对高校大学生安全教育与管理的若干思考

史晶晶

（皖西学院 文化与传媒学院，安徽 六安237012）

近年来，高校校园安全事故频发，已经严重威胁到在校大学生的安全并引起了社会各界的广泛关注。因此，如何采取行之有效的措施，对大学生进行安全教育和管理，从而防范高校校园安全事故的发生，是每一个教育工作者应该思考的重要问题，因为这个问题关系到每一个在校大学生的切身利益；关系到每一个高等院校的安全稳定和高等教育的稳步发展，同时，也关系到整个社会的平安稳定、和谐幸福［1］。

一、大学生安全教育与管理存在的主要问题

（一）高校对大学生安全教育和管理重要性的认识尚不到位

首先，高校将教学和科研作为根本任务而对安全教育和管理的重视程度不够。高校以“人才培养是根本，教学是中心，科研是支撑”为指导思想，必然要努力提高教学质量，提高科研水平，并以高质量、高水平的教学水平和科研成果作为高校发展和加强核心竞争力的关键。“大学的根本任务是为社会培养人才，因此教学理应成为大学之根本。”而科研则“能促进教学水平的提高”［2］。相比之下，高校对安全教育和管理的重视程度不够，资金、技术投入不足，机制建设不到位，师资力量缺乏，教育和管理的效果不明显。

其次，高校在安全教育和管理上依然存在着侥幸心理。高校教育和管理者往往容易满足现状，或已经对安全工作的疏漏有所预见而没有及时采取防范措施，致使高校的安全防范工作做得不够细、不够严、不够深入，经常是在安全事件发生后疲于应付，忙于弥补，由此造成的相应后果影响到了高校正常的工作秩序，甚至影响到高校的声誉。而究其根本原因是高校对大学生安全教育和管理重要性的认识尚不到位［3］。

（二）高校安全教育和管理的机制建设不到位

高校校园的安全稳定是依靠领导机制、责任制度、管理制度、应急机制、设施建设、队伍建设等合力来保障的，哪一个方面出了问题必然会影响全局。因此，要建立和完善校园安全稳定的长效机制，并且确保相关职能部门各司其职、各负其责、认真履责，才能确保校园的安全稳定。但是，目前我国高校校园安全的长效机制仍待建设，要加强其时效性、针对性、现实性。比如，高校保卫处关于高等学校校园秩序管理、学生公寓管理的若干规定亟待根据安全隐患的新情况和学生思想、行为新发展不断更新、完善和宣传。因此，安全教育和管理的党委领导、部门协同、制度保障、措施得力、群策群力的长效机制有待进一步完善。

（三）安全教育内容陈旧、教育形式单一

目前，高校大学生安全教育在内容上比较陈旧、在形式上比较单一，缺乏创新，难以吸引大学生，更不能达到很好的教育效果［4］。就安全教育的内容而言，目前，大多数高校依然沿用食品安全、治安安全、交通安全、消防安全等传统内容，虽然它们是构成大学生安全的主要方面，但随着时代的发展，大学生心理问题、就业问题日益突出以及突发性安全事件的增多，面对这些安全问题时，如何进行有效的心理疏导、如何确保就业安全，如何应对突发性安全事件比如气象灾害、地震灾害，环境污染事件等，尚缺乏国内外先进的安全防范科学知识和先进的教育理论。就安全教育的形式而言，主要是依靠高校辅导员以班会教育和宿舍教育的形式加以指导，没有全校性的安全教育课程，也没有固定的专职教学和科研队伍，而且以讲授为主，没有能够很好地结合大学生这一群体特定年龄阶段的接受心理，没有很好地运用现代媒介技术，没有很好地结合社团活动和班级活动，没有系统的由全体大学生参加的实战演练。单一的教育形式势必不能吸引大学生的关注和重视，他们处于被动的学习状态，学习的主动性和积极性不强，教育效果欠佳。

（四）队伍建设不足、基础设施薄弱

首先，高校从事大学生安全教育工作队伍专业性不强、业务水平有限。高校保卫干部和大学生辅导员是大学生安全教育教师队伍的主体。这些从业人员的政治素质、法律知识有限，安全知识尚未成体系，这些知识和技能的欠缺致使在日常安全教育和处理突发性安全事件时候都成为保障大学生安全的重要瓶颈。其次，高校基础设施建设有待改进。不少高校交通安全设施、消防安全设施、电子监控设施、生活服务设施、教学设施等老旧现象比较突出，明显存在安全隐患而又没有得到及时更新和维护，不能充分保障师生的安全。

（五）安全工作的绩效未真正与岗位考核结果相挂钩

虽然，高校将安全工作作为一贯的基础工作实行责任到人，但是，安全工作的绩效未真正与岗位考核结果和绩效工资相挂钩，奖惩不明，只要不出事，干与不干一个样，干的好与不好一个样，严重挫伤了安全工作者的积极性，严重影响了安全工作出成绩。

二、大学生安全教育与管理的策略

（一）提高高校安全教育和管理的重要性的认识，强化机制建设

首先，建立一个自上而下的领导机制。高校要成立以校长为组长，分管及相关校领导为副组长，办公室、保卫处、学生处、教务处、后勤管理处等有关部门为成员的学校安全工作领导小组。校二级管理机构要明确以分管副书记任领导、辅导员为成员安全管理队伍。

其次，明确职能部门的岗位职责。尤其是高校安全保卫部门要明确岗位职责，做好安全巡查、检查、防范等日常管理工作，搞好校内治安综合治理；落实安全工作法规，完善校内安全制度；协调有关部门开展安全教育、培训工作。高校二级管理机构也要出台安全岗位职责。

再次，建立和完善校园安全稳定的长效机制。高校安全工作应进一步制度化、规范化、科学化，建立一系列的如安全工作责任、安全巡查、门卫管理、宿舍安全管理、消防安全管理、食品卫生安全管理、疾病防控、交通安全管理、大型群众性活动安全申报、重点部位安全管理、教学场地、设施、器材及体育运动安全管理、安全宣传教育培训、安全应急预案、安全隐患整改等制度［5］。并且，这些制度要根据大学生思想和行为的发展而不断补充、完善、更新。比如，对于拥有电动车、汽车的学生在校园内驾车的管理规定，要及时出台。

（二）更新安全教育内容，创新教育手段

在教育内容上，应该以高校校园伤害事件所暴露出的安全问题为研究对象，认真研判安全问题的类型、发展变化情况，并根据安全问题的发展变化情况及时引进国内外先进的安全防范科学知识和教育理论，更新安全教育内容，使安全教育内容更加有针对性、更加科学。比如，要紧紧抓住大学生这一群体的特点，将心理疏导、就业安全、应对突发性安全事件比如应对地震、雪灾、台风、洪水作为重要内容等纳入大学生安全教育。

在教育形式上，要结合大学生的心理特点进行丰富和创新。一是以课堂教学为基础。高校要将大学生安全教育课程纳入新生必修课程，制定教学大纲，通过一定的课时里专业教师的讲授，让学生系统学习安全知识掌握安全技巧。二是以班级活动为拓展。辅导员要以安全教育为主题开展主题班会。采用征文、演讲、视频教学、讨论、表演、讲座等方式让每一位学生提高安全意识，掌握安全知识，形成安全技能，并在日常管理中严格管理，常抓不懈，警钟长鸣，发现安全隐患立即纠正，并给相关学生以严肃处罚。三是以安全演练为实践。高校要组织学生进行安全演练，以防遇到地震、火灾等灾害时，老师和学生因缺乏必要的疏散和逃生知识酿成悲剧。四是以媒体宣传和安全讲座为重点。高校和二级管理机构要重点加大媒体宣传力度，利用报纸、橱窗、网络等媒介普及安全知识和防范技巧、通报情况，让每一个在校学生能获得知识和技能、从中吸取经验教训，并且，邀请专家、学者开展法律法规知识、生理卫生知识、心理健康知识等安全讲座，带领大学生有针对性地学习，加强学习的时效［6］。

（三）加强队伍建设和基础设施建设

首先，高校要加强大学生安全教育和管理的专职队伍建设［4］。通过业务培训，加强思想政治教育和从业人员的技术和素质。培养他们的政治敏锐感，心理分析和疏导能力，处理紧急情况的应变能力，并纳入考核范围。通过开展技能竞赛，检验大学生安全教育和管理的专职队伍的业务能力，并表彰一批业务精、能力强、工作勤的优秀教师，发挥他们的模范带头作用。

其次，高校要加强基础设施建设。要加大资金投入，改进基础设施，对存在安全隐患的基础设施要及时维护、更新、升级，尤其要加快电路改造，对老旧电路要及时维修更新；改进安全保卫部门的保卫条件，加强车辆、通讯设备、网络设备等的配置和更新，建立和完善“校园110”综合服务体系，保证安全保卫经费；加强校园安全教育和管理的科技化力度，以“科技创安”，建立和完善消防监控、视频监控等安全防控监控体系。

（四）将安全工作情况纳入人事考核制度，与绩效工资挂钩

高校安全稳定的考评，对实现高校的安全稳定，创建和谐校园，有着不可或缺的重要意义。“它不再仅仅是目标实现过程中的一个环节，而且在目标实现的整个过程中发挥着一定的导向、鞭策、激励作用，为安全稳定的监督、控制提供强有力的支持。”［7］

高校要将安全工作情况作为每一位管理者和教师履行岗位职责、完成常规工作的重要部分纳入人事考核制度。要规范考核程序，完善考核方法，可采取定性与定量相结合，教师自评与互评、考核组评议相结合，形成性评价和阶段性评价相结合等方法，做到客观、公平、公正、公开。要将考核结果与绩效工资挂钩，作为绩效工资分配的一项依据，对认真履行了岗位职责、较好完成安全工作的，全额发放绩效工资；对校园的安全工作作出突出贡献的教师视不同情况发放奖励性绩效工资。此外，绩效考核结果也要作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据，从而达到以评促建、以评促改，确保高校安全稳定。

综上所述，大学生的安全是一项重要而艰巨的工作，每一所高校都要把大学生的安全教育和管理放在关系高校发展的重要位置，深化改革、加强管理、改善服务、开拓创新，打造平安校园，构建和谐社会。

［1］张长安.大学生安全教育内容探讨［J］.四川理工学院学报（社会科学版），2006，（S2）：176-179.

［2］李德菊.高校教学与科研关系的探析［J］.中国电力教育，2011，（25）：28-30.

［3］蒋娜红.高校安全教育现状调查和对策研究［J］.广西教育学院学报，2010，（3）：115-119.

［4］谢兴华.高校安全教育现状及对策研究［J］.赤峰学院学报（自然科学版），2011，（3）：214-215.

［5］单升军.对建立大学生预警教育机制的几点思考［J］.教育教学论坛，2010，（19）：65-66.

［6］梁姗姗.大学生安全教育缺失及高校安全管理体系的构筑［J］.内蒙古师范大学学报（教育科学版），2009，（9）：35-37.

［7］王瑞春.高等学校安全稳定考评体系探讨［J］.北京工业职业技术学院学报，2007，（4）：125-126.