如何推动寿光与台湾农业的进一步合作发展

马小衡

(中国海洋大学，山东青岛 266100)

如何推动寿光与台湾农业的进一步合作发展

马小衡

(中国海洋大学，山东青岛 266100)

虽然寿光与台湾农业交流与合作取得了一定进展，但是仍然在政策及制度等方面受到限制，阻隔着寿光与台湾农业合作。为了推动两地农业的进一步交流合作，可通过农业研究成果和科技资源共享、涉台农业政策的制定、农业合作试验区的创建、农业推广机制的融合等，使两地农业的交流和合作迈上新的台阶。

农业;合作发展;寿光;台湾

当前，两岸农业合作正处于一个新的发展热潮之中。两岸农业具有很强的互补性，加强两岸农业合作，有利于发挥各自优势，互利互惠，合作前景十分广阔。在这样的大背景下，寿光与台湾的农业合作将会推进寿光现代农业的快速提升，下一步，寿光应该充分利用与台湾已建立的合作交流平台，促进寿光、潍坊、乃至山东与台湾在商贸、工业、旅游、文化等方面进行更深层次、更多方面的合作和交流，让合作成果更有效地惠及两岸民众。

一、实现两地农业研究成果与科技资源共享

要加强台湾与寿光间的合作关系，必须寻求科技支持。台湾的农业技术之所以走在世界前列，离不开当地农业研究机构的支持。寿光的农业研究机构也为寿光农业的发展做出了不可磨灭的贡献。只有加强两地的研究机构合作，充分利用两地的研究资源，才能共同研发农业技术，改良农业品种，开发新品种，使得合作在科技层面变成现实。台湾在开发优良品种方面做得非常出色，但是开发的过程是艰辛的，耗费了巨大的人力、物力和财力。如果在台湾境内投放研发品种，虽然会给当地农民带来收益，但是由于地域和市场的限制，很难收回研发成本。如果台湾将研制的成果有偿投放到寿光，不光有着广阔的发展前景，也能从有偿转让这一角度对研发经费有所补偿。这势必会给两地的合作带来巨大的经济和社会效益，极大地促进双方合作进程的长足进展。在此基础上，两地应积极推动在科研层面的交流，加强互动互访，使两岸的农业研究成果和技术资源达到共享的最大化。

二、制定扎实有效的涉台农业政策

寿光市立足于本地的农业发展实际和对台农业进展现状，高度重视政策在农业发展历程中的作用。近年来，寿光市委市政府在国家农业政策的指导下，牵头成立了由市委市政府主管领导担任组长的涉台农业政策协调小组，着眼于惠农和促进两地农业交流，为寿台农业合作创造良好的运行机制和优良的政策环境，鼓励和扶持更多的台资企业落户寿光，为寿光农业发展注入了充足的活力。各部门及乡镇负责人为涉台农业小组的主要成员，有利于部门之间互相协调，政策做到上通下达。主要有以下几方面的措施:

第一，加大税收政策的优惠力度。在寿光经营期超过十年的台资生产企业，根据实际情况享受所得税减免政策，吸引了一批台资企业落户寿光。

第二，对台资企业加大信贷力度。只要是在寿光本地从事与农业相关的台资企业，寿光市政府允许企业用厂房、设备作为抵押，申请大额度的金融贷款。这一政策的实施，吸引了不少的台资企业参与到农业生产中来，与之相呼应，政府加大涉农台企的扶持力度，并采取了建立两地农业合作交流示范基地等优惠政策。

第三，便捷的准入环境。在相关法律、法规的允许范围内，寿光市为给台资企业提供方便，采取了先通关后补手续的措施。因为通关的手续比较麻烦，为吸引更多的台资企业落户寿光，打造快捷的通关环境，企业凭手续可以先通关，后补全相关手续，加大了台企在寿光的落户力度。

第四，寿光市台办设立了投诉协调科，专门处理台资企业在寿光遇到的各种难题。寿光市出台政策规定:严禁任何单位和部门对台资企业进行乱收费行为，不得以任何方式对台资农业企业罚款，发现有强制摊派和利用各种名目拉台资企业赞助的行为，严加惩处，绝不姑息。在寿台商和台资企业在发展过程中遇到任何问题，都可以上报寿光市委台办，以最快的速度解决生产和生活的难题。

三、创建寿光台湾农业合作试验区

台湾创业园作为推进两岸合作的重要载体，在山东迅速发展壮大，特别是凭借一年一届的鲁台经贸洽谈会这一平台，潍坊市现有三家台湾园区，分别是山东潍坊台湾工业园、山东潍坊台湾商业区、山东昌乐台湾工业园。这些工业园区自创建以来，以特有区域的专业管理模式及优惠政策，吸引了大批的台湾专业技术人才到园区发展。全国已有十一个省市设立了4家台湾创业园及9个两岸农业合作试验区。这些台湾工业园在引领两岸经贸合作上起到了举足轻重的作用。

寿光市完全可以借鉴台湾工业园区在大陆的发展路径及模式，在寿光市开设台湾园区，加大对台资企业的吸引力度，使得资金、人才、技术向产业园汇集。寿光市政府应主动争取国家的政策支持，利用好现有的农业资源，建立寿光台湾农业合作园区，为两岸农业对接提供平台和实践基地，推动两地农业更好更快发展。

当然，寿光台湾农业合作园区完全可以在借鉴潍坊市其他三大工业园的基础上，根据自己特有的地理环境和农业资源优势，采取更加灵活的管理模式，在引进台湾的技术和人才上下功夫。将寿光本地的优秀企业吸纳到园区内共同发展，特别是那些与台湾有着合作项目的企业，可以在园区内取长补短，一并发展。试验区在条件成熟后，可以对接台湾的农业科技部门，获取技术层面的指导，以求更大的发展，使得合作双方的效益最大化。在资金配置方面，财政上可以专门拨出一部分资金用于台湾商业园区的建设，有前景的好项目，财政要拿出专门的财政预算，专款专用，扶持园区项目建设。寿光台湾农业合作园区应该加强两地的经贸合作，特别是农产品需求和贸易方面。

四、加速融合两地农业推广机制

台湾有着多年的现代农业发展经验和完善的市场经济制度，两地的农业合作应深化到制度层面，寿光要充分借鉴台湾发达的市场经济制度的优势，在农业推广和农产品流通体制上加以应用。

台湾农会在农业推广方面有着举足轻重的作用，是农民参与市场竞争的基本单元。农业推广部是台湾农会的重要组成部分，在省县乡三级均设立相应的推广组织。台湾农会不光是在农业方面予以推广，还在教育青年农民、家庭妇女的素质拓展上起到了助推器的作用。如台湾农会为培养台湾青少年的务农兴趣，组织了“四健会”、“家政班”等基层组织，推广农业技术。当然，政府在农产品流通方面起到调控器作用，有三个方面的销售渠道:批发市场、拍卖交易市场、超级零售市场三个部分。各教学单位和农业教研机构为实现产学研一体化，开设了农业推广专业，宣传政府的惠农政策。

寿光的农业生产经营方式以小农户生产为主，这与台湾的经营方式一样，但是在农业推广和农产品流通体制上存在较大差别。

随着农业科技转化为成果的速度加快，寿光的农业推广体系较之以前有了明显改善，这与两岸推广农业合作制度是分不开的。寿光在两岸合作中建立了畅通灵活的农产品销售渠道，这不仅极大地调动了农民的积极性，同时也加强了与台湾的农产品流通体制，促进了寿光农业的健康良性发展。在此基础上，寿光市委市政府可设立试点乡镇在本市开展对台农业推广体系，当然，考量的乡镇有着较为完善的农产品流通和推广体系。重点加大以下几项措施的实施力度:

首先，重视已在寿光扎根落户的台资农企的管理经验。这些台资企业有着先进的管理经验和农业推广体系，寿光本地企业在立足本地企业的基础上，绝不放松对这些企业的学习借鉴，对接融合两地的农产品流通体系和农业推广经验，逐步形成一条有自己特色的新路子。

其次，定期举办两地农业合作技术论坛，邀请台湾农业科研机构的专家来寿提供技术指导，将台湾农业推广的先进经验带到寿光。

最后，在寿光本地的高等职业院校开设对台农业研究课程，专门拿出人力物力研究台湾的先进农业管理经验和农业推广体系，为寿光储备一批学习台湾农业经验的精专人才。

［1］林卿.两岸农业合作发展研究［J］.福建农林大学学报，2009，(1).

［2］王志，李赖志.经济全球化背景下两岸农业合作问题研究［J］.辽宁师范大学学报，2011，(1).

An Analysis of How to Promote Further Agricultural Cooperation between Shouguang and Taiwan

MA Xiao－heng

(Ocean University of China，Qingdao Shandong266100)

The agricultural exchange and cooperation between Shouguang and Taiwan has made some progress，but it is still under restrictions of policies and systems.There are also multifarious difficulties preventing the agricultural cooperation between Shouguang and Taiwan.To further promoting the communication and cooperation in agriculture between the two areas，measures such as sharing the agricultural research results and technical resources，formulating agricultural policy involving Taiwan，creating agricultural cooperation testing area，making agricultural promotion mechanism together，can be done to make the communication and cooperation step on to a new stage.

agriculture;cooperation development;Shouguang;Taiwan

F327

B

1009－2080(2012)03－0010－02

(责任编辑:潘敏)

2012－04－12

马小衡(1984－)，男，山东临朐人，中国海洋大学在职硕士研究生。