高铁施工质量管理标准化研究*

安娜

(中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司，北京100039)

高铁施工质量管理标准化研究*

安娜

(中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司，北京100039)

面对高铁快速发展所暴露出的质量管理问题，本文立足于高铁施工阶段的质量管理，在分析高铁施工质量管理重点及难点的基础上，提出质量管理标准化的相关细则，从项目质量管理责任及考核管理制度、施工准备质量管理、施工过程质量管理三个方面规定具体标准，为施工提供指导，以提高高铁施工质量管理效率，促进高铁进一步发展。

高铁施工;质量管理;标准化

高速铁路是高新技术在铁路上的集中反映，是世界“交通革命”的一个重要标志。迄今为止高速铁路已在世界上许多国家得到发展和运用，高速铁路已成为世界各国铁路发展的重要方向。但在高铁快速发展的同时，日本“福知山线脱线事故”、韩国“KTX高铁脱轨事故”、中国“温州动车追尾事故”等惨重的列车事故给人们带来了巨大的损失和伤害，高铁质量管理成为人们关注的焦点。质量管理是指导和控制组织中关乎质量的、相互协调的活动，是企业经营、生存、发展必需的一种综合性管理活动，涉及企业所有的成员，通过建立质量体系，开展质量策划、质量保证、质量控制和质量改进等活动，有效地实现质量方针、质量目标，获得期望的质量水平，高铁建设过程中，施工阶段对其质量影响最为显著，本文重点研究高铁施工质量管理，运用标准化细想指导质量管理，以提高高铁质量，促进高铁的发展。

一、制约高铁进一步发展的质量管理现存问题

高铁在快速发展时所引发的列车事故不得不引起我们对质量管理的重视和关注，诸如日本“福知山线脱线事故”、韩国“KTX高铁脱轨事故”［1］等事故暴露出如下质量问题:

(1)质量意识薄弱。没有牢固树立为用户服务、追求质量诚信、满足用户需求的观念，还有相当一部分企业缺乏职业道德，只看本企业的经济收入，不注重全社会的效益。

(2)质量保证体系不健全，管理机制跟不上，管理人员少且素质低。施工队伍不按图施工，不照操作规程作业，不按质量标准检查验收等现象比较突出。

(3)不重视业务培训，干部职工技术素质低。

(4)承包方式不合理。有的施工企业采用层层分包，形成层层克扣，真正到施工人员手中的工资寥寥无几，导致现场施工人员偷工减料，造成工程质量低劣。

(5)建材质量差，把关不严。不合格产品在市场上出售，造成的质量事故为数不少。上述诸多问题不仅降低了工作效率，破坏了组织士气，更为严重的是它阻碍了项目的正常进行，损害了建筑企业的形象。质量水平不能提高的关键不在于项目具体运作中存在着问题，而在于管理存在问题，包括质量意识、组织机构、人才素质等不到位。

(6)建设过程中各单位间自成体系的质量管理矛盾和障碍，没有对质量标准形成统一认识，质量全过程、全方位的系统化、流程化、标准化管理欠缺。

以上问题均制约着高铁进一步发展，高铁要想拓宽发展空间则迫切需要合适的质量管理方法以确保其质量。

二、高铁施工质量管理

GB/T19000－ISO9000:2000版标准对质量管理的定义是“指导和控制组织的关于质量的相互协调的活动”［2］。质量管理是企业经营、生存、发展必需的一种综合性管理活动，涉及企业的所有成员，通过建立质量体系，开展质量策划、质量保证、质量控制和质量改进等活动，有效地实现质量方针、质量目标，获得期望的质量水平。高铁施工质量是指所建设的高铁适合规定的用途，满足人们的需求，它包括狭义和广义两方面的含义，狭义的质量仅指施工质量，而广义的质量除指施工质量外，还包括工序质量和工作质量［3］。高铁施工质量管理是为了经济、高效地建造出符合标准和设计要求及用户需要的质量合格的高铁，企业各部门对施工各环节、各阶段所采取的组织协调、控制系统管理手段的总称。

(一)高铁施工质量影响因素

在高铁建设过程中，影响施工质量的因素有:人、工程材料、机械设备、施工方法、施工环境等5个方面，在高铁施工过程中对这5方面因素的严格控制是保证施工质量的关键［4］。

(1)人为因素。人是生产建设的直接参与者，是建设过程的活动主体，个人整体素质和能力决定工程质量成果的优劣，人也是质量的创造者。质量控制要以人为核心，增强人的责任感和质量观，做到合理使用人，避免人的失误，达到以工作质量保工序质量、促工程质量的目的。

(2)工程材料因素。工程材料包括构成工程实体的各类建筑原材料、构配件、成品、半成品等，它是保证工程施工质量的必要条件，也是工程建设的物质条件和工程质量的基础。

(3)机械设备因素。机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，它是反映一个施工企业整体实力及施工力量强弱的重要方面，对工程项目的施工进度和质量均有直接影响。

(4)施工方法因素。在工程施工中，方法是实现工程施工项目的重要手段，无论方案的制定、工艺设计、施工组织设计的编制、施工顺序的开展和操作要求等，都要以确保质量为目的，并结合工程实际，从管理、技术、工艺、操作等方面进行全面的分析、综合考虑，解决施工难题，使之有利于提高质量、加快进度、降低成本。

(5)环境因素。环境因素对工程质量的影响复杂多变，优良的施工环境对于实现文明施工，保证施工质量和施工安全具有很重要的作用。

(二)高铁施工质量管理特点

由于高铁体形庞大和空间上的固定性，以及生产单件性、露天性和生产周期长，实施程序繁多、涉及面广和社会合作关系复杂等特殊技术经济特点，使得高铁施工的质量管理存在以下特点:

(1)影响质量的因素众多。建筑工程质量受多种因素的影响，如设计、材料、机械、地形地貌、地质条件、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度、投资成本、建设周期等等，均直接影响施工项目的质量。

(2)质量波动大。由于工程项目的施工不像工业产品的生产，有固定的生产流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，同时，由于影响项目施工质量的偶然性因素和系统性因素都较多，因此，很容易产生质量变异。例如:材料性能微小的差异、机械设备正常的磨损、操作微小的变化、环境微小的波动等，均会引起偶然性因素的质量变异;当使用材料的规格、品种有误，施工方法不妥，操作不按规程，机械故障，仪表失灵，检测设备精度失控等，都会引起系统性因素的质量变异，造成工程质量事故。为此，在施工中要严防出现系统性因素的质量变异:要把质量变异控制在偶然性因素范围内。

(3)质量的隐蔽性。建设项目在施工过程中，分项工程工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，若不及时检查实质，事后再看表面，就容易产生第二判断错误，也就是说，容易将不合格的产品，认为是合格的产品:反之，若检查不认真，测量仪表不准，读数有误，则就会产生第一判断错误，也就是说容易将合格产品，认为是不合格的产品。这点，在进行质量检查验收时，应特别注意。

(4)终检的局限性。工程项目建成后，不可能像某些工业产品那样，再拆卸或解体检查内在的质量，或重新更换零件;即使发现质量有问题，也不可能像工业产品那样实行包换或退款。而工程项目的终检无法进行工程内在质量的检验，发现荫蔽的质量缺陷。

(5)评价方法的特殊性。工程质量的检查评定及验收是按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。检验批的质量是分项工程乃至整个工程质量检验的基础，检验批合格质量主要取决于主控项目和一般项目经抽样检验的结果。隐蔽工程在隐蔽前要检查合格后验收，涉及结构安全的试块、试件以及有关资料，应按规定进行见证取样检测，涉及结构安全和使用功能的重要分部工程要进行抽样检测。

高铁在建设过程中质量管理存在以上特点，对质量管理造成了一定困难，为了提高高铁建设的质量和效率，应找到合适的质量管理方法对施工阶段的质量进行管理。

三、高铁施工质量管理标准化

工程建设标准的落实是达到最佳工程质量，实现最优运营品质的关键。在工程施工建设过程中，必须充分借鉴国内外高速铁路建设的成功经验，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平，尊重科学、尊重客观、尊重实践，必须从源头、基础、施工细节、施工过程抓起，圆满完成每一个重点建设任务［5］。高铁施工有其特殊之处，在进行质量管理时应选择合适的方法，以确保高铁施工的质量，下文将介绍质量管理标准化。

(一)高铁施工质量管理标准化的必要性

标准化管理是一种科学管理方法，产生于十八世纪工业革命时期。标准化是在“经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性失误和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”。也可称为对实际的或潜在的问题制定共同的、重复使用的规则的全部活动过程。在高铁施工质量管理过程中，采用标准化管理的重要意义是改进高铁产品生产过程和服务适用性，促进技术合作。具体表现为以下五个方面。

(1)标准化是个孤立的事物，主要是制定、贯彻、修订标准的过程，这一过程不断循环、螺旋上升。每完成一个循环，标准的水平就提高一步。同时，标准的制定、贯彻、修订既是标准化活动的核心，也是标准化的基本任务。

(2)只有当标准在社会实践中实施后，标准化的效果才能表现出来。标准化的全部活动中，实施标准是不可忽视的环节，如果这一环节中断，标准化循环发展过程也就终止。

(3)随着实践经验的积累和标准化的不断深入，标准化要不断修改、不断完善、不断提高。标准化在深度上没有止境。

(4)标准化概念具有相对性，即标准与非标准会相互转化，非标准事物包含有标准化的因素，标准的事务中也应允许非标准的东西，使其适合多样化的需要。

(5)标准化在于改进活动过程和产品的使用性，提高活动质量、过程质量和产品质量，同时达到便于交流和协作。铁路建设技术标准主要是研究规定建设产品的大小尺寸、量值、性能指标等，是对“物”(项目实体)的规定，其执行活动覆盖了建设过程的全部环节。

铁路建设技术标准有:国家标准(GB)，如铁路线路设计规范、铁路车站及枢纽设计规范;有行业标准(TB)，如铁路轨道工程施工安全技术规程等。

(二)质量管理标准化

标准化和质量管理关系密切。标准化是质量管理的依据和基础，没有标准就没有管理，管理行为必须要形成标准，有据可依。进行质量管理的过程就是标准制定、贯彻、修订的过程。目前项目管理中推进的各项管理，如全面质量管理，ISO质量管理体系标准等，采用的基本原理都是相同的，都是按PDCA循环和持续改进的原理，不断改进、提高、完善和发展并对生产过程进行控制［6］。

标准化管理主要是指通过系统化、标准化，对“物、事、人”进行量化管理，突出对建设项目的岗位职责、技术要求、工作程序、操作方法、工作方法和施工管理程序作出科学统一的规定，作为参与项目建设所有人的生产活动共同遵守的准则，从而实现建设项目全过程的管理。项目管理标准化是组织内部的自我行为，是通过自身的推动来实现组织项目管理能力的提升。标准化管理是对现行的管理进行系统梳理，建立健全的、覆盖整个项目管理全过程的标准体系，并按照实施。

(三)标准化管理提升质量

高铁施工质量管理的标准化并不是要求提高质量标准，而是在工程质量标准不变的情况下，统一工程质量管理程序、统一管理程序内容，实现工程质量管理精益化、标准化、系统化和规范化管理，预防质量通病、消除质量隐患，提高工程质量水平。高铁施工质量管理标准化包括以下三个方面:

(1)项目质量管理责任及考核管理制度

按照项目承包合同中，建设、设计、施工、监理等各参建单位的质量责任，明确各参建单位项目质量管理各级人员的质量责任和具体分工负责范围，做到责任落实到人，避免职责不清，管理职能重复;建立科学、合理的考评标准，对其工作质量进行考核，体现“凡事有人负责，凡事有人监督”的原则。

(2)施工准备质量管理

①工程质量标准管理制度。开工前，建设单位应明确本项目执行的工程质量标准，发布工程质量标准有效版本清单，作为参建各方施工、检查验收的依据。各参建单位应建立工程质量标准跟踪管理制度，及时更新发布，确保工程中使用的质量标准为现行有效版本。

②施工组织设计(质量计划)编审制度。根据确定的项目质量管理目标，各参建单位应进行质量管理策划，形成施工组织设计(质量计划)。施工组织设计(质量计划)应按照质量管理的基本原理编制，有计划、实施、检查及处理(即PDCA循环)四个环节的相关内容，包含质量控制目标及目标体系分解，达成质量目标的质量措施、资源配置和活动程序等。

③施工质量管理体系审查制度。建立健全的施工质量管理体系对于取得良好的施工质量效果具有重要的保证作用。质量管理体系包括项目质量管理组织机构、管理职责、各项质量管理制度、管理人员及专职质检员、兼职质检员、取样员、测量员的上岗资格等。

④设计交底及施工图纸会审制度。工程设计是决定工程质量的关键环节，设计质量决定着项目建成后的使用功能和使用寿命，设计图纸是施工和验收的重要依据。因此，必须对设计图纸质量进行控制，开工前应进行设计交底和施工图会议审查。不经会审的施工图纸不得用于施工。

⑤工程复测审查制度。工程施工测量放线是建设工程产品由设计转化为实物的第一步。施工测量的质量好坏，直接影响项目的综合质量，并且制约着施工过程中有关工序的质量，是施工事前控制的一项基础工作，是施工准备阶段的一项重要内容。监理应对工程测量的复核结果进行监督控制，确保与设计图纸相符。

(3)施工过程质量管理

①施工技术交底制度。施工技术交底是施工工序中的首要环节，施工作业前做好技术交底工作，是取得好的工程质量的一个重要前提条件。

②设计变更管理制度。施工单位应按图施工，建设(监理)单位应按图验收，确保施工质量。但在施工过程中，由于前期勘察设计的原因，或由于外界自然条件的变化，未探明的地下障碍物、管线、文物、地质条件不符等，以及施工工艺方面的限制、建设单位要求的改变等，均会涉及到设计变更。设计变更的管理，也是施工过程质量管理的一项重要内容。

③隐蔽工程验收管理制度。隐蔽工程是指将被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程，在隐蔽前所进行的检查验收，是对一些已完分项、分部工程质量的最后一道检查。由于检查对象就要被其他工程覆盖，给以后的检查整改造成障碍，因此隐蔽工程检查显得尤为重要，必须重点控制，防止出现质量隐患，它是项目质量管理的一个关键过程。

④工序质量交接验收管理制度。上道工序应满足下道工序的施工条件和要求。各相关专业工序交接前，应按过程检验和试验的规定进行工序的检验和试验，对查出的质量缺陷及时处置。上道工序不合格，严禁进入下道工序施工。

⑤见证取样送检管理制度。为确保工程质量，国家建设部规定，对工程材料、承重结构的混凝土试块、承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋(包括接头)实行见证取样。见证是由监理现场监督施工单位某工序全过程完成情况的活动。

⑥原材料跟踪管理办法。为了使工程质量具有可追溯性，应制定工程原材料使用跟踪管理办法。

⑦成品保护管理制度。在施工过程中，往往有些分项工程已经完成，而其他一些分项工程尚正在施工;或某些部位己完成，而其他部位正在施工;或存在前后工序交接施工。

在高铁施工过程中，贯彻以上程序起到如下作用:(1)指导企业开展质量管理工作。生产企业可根据自身行业特点、规模等，参照系列标准确定的原理、规律、程序开展质量管理工作。(2)补充技术规范，并可形成各自的质量体系。系列标准作为对技术规范有关产品质量或服务质量要求的补充，可以灵活运用，来控制产品形成过程，保证稳定而合乎要求的产品质量。(3)可以作为检验标准，用来评价企业的质量管理水平。由此可见，高铁在施工过程中遵循质量管理标准化条例和规则，可避免重复以前出现过的错误和问题，借鉴成功的经验，对提高高铁施工效率、管理效果、施工质量都具有重要意义。

四、结论

质量管理走过了百年历程，质量的概念由狭义的“符合规范”发展到“以顾客满意为中心的多元化”。随着知识经济的到来，质量管理的理论和方法将更加丰富，我们应根据形式的发展，把握我国高铁发展的新动态，总结高铁建设中的成功经验以及教训，制定科学合理的标准化质量管理体系，同时在实践过程中不断地予以修改和完善，使其顺应时代和科学技术的发展，不断提高我国高铁质量的管理水平。

［1］马忠荣．近十年国内外高铁事故盘点［J］．中国发明与专利，2011，(8)．

［2］鞠茂森．关于水利水电企业质量管理标准化问题的思考［J］．水利水电科技进展，1996，16(2)．

［3］佟万泉，杨胜荣，周风雨．谈建筑工程质量管理［J］．辽宁建材，2003，(3):32－33．

［4］黎界平．铁路建设工程项目质量管理方法研究［D］．武汉:武汉理工大学，2008．

［5］安宁．铁路客运站的客流疏散和交通管理［J］．铁道运输与经济，2008，(1)．

［6］张殿业．高速客运站设置的系统优化研究［D］．成都:西南交通大学．2008:10－14．

2012－02－22

安娜(1974－)，女，工程师。