中国扑克牌制造业“十二五”发展规划

一、 扑克牌行业基本概况

1.1 、主要产品

扑克牌行业几乎是单一的产品制造业（包括：礼品扑克、广告扑克、收藏扑克等），有少数企业也从事地方牌和娱教卡片的生产，但绝对量相对较少，可忽略不计。

1.2 、企业的数量与分布

据不完全统计，我国现有扑克牌制造企业90余家，占全球扑克牌制造企业数量的90%以上。从企业地理位置分布来看，主要集中在我国浙江省的金华地区，该地区有将近60家企业，其中：金华市区2家；东阳市1家；义乌市7家；兰溪市10家；武义县38家。浙江省的其它地区如温州地区有5-6家；宁波地区有3家；杭州地区有2家；绍兴有1家。如今浙江全省共有扑克牌制造企业的总数已超过70家，年生产能力高达30亿副。因此，浙江省是目前我国乃至全球的扑克牌生产基地，约占世界扑克牌年总产量70%。其余的企业分布在我国其它几个沿海省市：上海市有3家；江苏省有6-7家；山东省有4-5家，广东有4家；福建有3家；江西有2家；安徽有1家。

二、“十一五”行业回顾

扑克牌属文体类小商品，但我们行业在“十一五”期间取得的辉煌成绩，十分令人鼓舞。其主要表现为：

2.1 、产量

“十一五”是我国近80年扑克牌制造业史上产量发展最快的五年，预计累计生产扑克牌130亿副以上，约占世界5年总产量的80%。

2005年我国生产扑克牌约23亿副。2009年我国扑克牌年产量已突破40亿副，占全球扑克牌年产量的95%以上。2009年的产量与2005年相比，增幅高达约73.91%。其中增幅最大的是上海姚记扑克有限公司，2009年的产量高达到6.5亿副，产量五年翻了一番，已跃居行业乃至全球产量第一。宁波三A集团和浙江万盛达实业有限公司分别以年产量4亿副和3.5亿副，名列全球第二和第三。

2.2 、产值

2006年-2010年我国扑克行业预计累计产值将超过120亿元。2005年我国扑克牌行业总产值约为18亿元，2009年总产值已超过30亿元，同比增长约67%。扣除原材料和物价等的上涨因素，实际同比增长约为40%以上。

2.3 、销售总额

由于我们行业近年来一贯坚持以产定销和款到发货的销售策略，因此每年年末，基本上各企业都能做到产品库存为零，我们行业习惯上把产品的出厂价来计算销售额，所以我们行业产品的销售总额等于产品出产价加上平均每副扑克牌约2分钱的销售费用（含运费），由此我们可以计算出2009年全行业的销售总额约为31亿元，2006-2010年5年累计销售总额预计能超过130亿元。

2.4 、经济效益

尽管“十一五”期间，我们行业整体装备水平与自动化程度都有了很大的提高，但扑克牌依然属劳动密集型产品，经济效益一般。可是与“十五”相比，行业的整体经济效益还是有很大的提高。由于各企业间的装备与管理水平存在着很大差距，所以行业中各企业的产品净利润水平差距很大。上海姚记产品的净利润率最高，平均能达到15%以上，但有不少小企业仅能获得微利或保本，据我们掌握的情况分析，“十一五”全行业的平均净利润率约为产值的6-7%，如我们将净利润和税收按产值6.5%和5%来计算，估计“十一五”全行业的利税总额约为15.1亿元，其中：净利润约8.6亿元，上缴税金约6.5亿元。

2.5 、出口创汇

即将过去的5年，我国累计出口扑克牌预计能达到或超过30亿副，创汇额将超高4亿美元。据海关提供的资料显示：2009年我国生产的扑克牌几乎出口到全球所有的国家与地区，出口量和创汇额均创历史最高水平，分别超过6.6亿副和9643万美元。2011年1-9月我国已出口5.2亿副，出口额已达8240万每月，预计2011年全年出口量将首次突破7亿副，出口额也将首次突破1亿美元，又将双双刷新历史的纪录。“十一五”我国扑克牌出口量和创汇额分别比“十五”增长超过100%和130%，扣除人民币升值的因素，实际创汇额增长幅度仍超过100%。

2.6 、产业结构调整

扑克牌属传统产品，一般企业不存产业结构调整的问题。但由于产品的利润较低，因此有实力的企业，往往在保持扑克牌稳定生产的同时，积极调整投资结构，涉足其它利润相对较高的行业。比如，宁波三A集团早已涉足房地产、小家电和特种纸业的生产与研发，已取得很好的利润回报。据了解，近年来我们行业涉足房地产的企业还有：上海姚记扑克、浙江兄弟印业、江西华财印务等公司，并均已取得不菲的经济效益。

2.7 、自主创新能力的提高

即将过去的5年，不少企业大量引进先进印刷设备的同时，还积极研发扑克牌生产的专用设备。宁波三A集团和上海姚记先后自行研制成功了扑克牌分条分块机和自动化上光流水线，并先后获得中国轻工业联合会颁发的科技进步二等奖。随着整个行业装备水平的不断提升，也拉动了整个行业产品自主设计和创新能力的不断提高。

2.8 、节能降耗减排

“十一五”，行业在节能、降耗、减排等方面取得了实效，主要体现在扑克牌印后上光供热形式的改变。过去的几年，我们行业几乎所有企业，都将原来扑克牌上光机的供热系统进行改造，由原来的电或蒸汽供热，改用导热油供热，取得了投入少、见效快、效果显著的佳绩。在节约大量的煤、水、电能源的同时，还大幅度减少了烟尘和炭排放。据不完全统计，此项技术的应用与原有的供热系统相比，每年能为全行业节约上百万元的资金。

2.9 、存在的问题与不足

目前我国生产的扑克牌与世界老牌扑克制造商美国扑克公司相比，品质还是有很大的差距，主要是原材料存在问题；

a、 纸张

美国扑克公司采用的扑克牌专用黑芯纸是保密的专利技术，这种纸张无论是外观还是内在的质量，我国至今无法做到，这个问题要光靠我们行业自己解决，目前看来还很难做到。

b、 上光油

我们目前采用的扑克牌上光油，基本上还是脲醛树脂，用这种树脂涂刷后需经高温焙烘，既浪费能源，又会对生产环境造成一定的污染。而美国扑克公司早已采用低温环保的上光油，这种上光油的生产技术，我们行业至今无法破译。

上述两个问题，阻碍了我国扑克牌产品质量的进一步提高。然遗憾的是，一直以来，我们始终未能找出有效的解决问题办法。

三、“十二五”行业面临的形势

3.1 、现实基础

近年来，由于我国扑克牌制造的装备与管理已有相当高水平，再加上我国又具有优质、相对低廉劳动力等的优势，所以可以预见，在“十二五”期间或较为长远的时间段内，我国系世界头号扑克牌生产与出口大国的地位，是不可撼动的，而且这种优势将伴随着时间的推移而不断扩大。

3.2 、发展背景，预测国内、国际经济发展走势对行业的影响

扑克牌是全球最廉价、最为普及的休闲娱乐用品。自我们的祖先创造发明扑克牌以来，这种用扑克牌进行娱乐的方式，全世界已流行了近千年，其影响力是一种文化的积淀，并独具历史自然形成，且根深蒂固。另外，由于扑克牌的玩法数不胜数、奇妙无比，因此伴随着人类社会人口的增长和老龄化程度的提高，可以预见全球扑克牌的年消耗量还将不断提升，这给了我们行业提供了良好的发展空间。

值得可喜可贺的是，国际经济走势对我们行业几乎没有任何影响。2008年全球爆发了十分严重的金融危机，但是我们行业的年产量还在不断地创出新高，2008、2009年我国扑克牌出口量也连续保持10%以上的增长，预计2011年出口量的增长仍将超过2位数。

3.3 、机遇与挑战

世界扑克牌的年消耗量不断增长，这的确给我们行业、至少在未来5年，提供了良好的发展机遇，但我们不能不看到，随着我国劳动力成本的不断上升和我国周边国家开放力度提高和相对廉价的劳动力，这给我们行业可能会带来一定的挑战。

四、基本原则与主要目标

我们行业发展的基本原则：依然是坚持科学发展观、走可持续发展的道路。我们行业“十二五”发展的主要目标为：

4.1 、继续提高产量，

依据国家“轻工业调整和振兴规划”特别提到的要“增加有效供给，开发个性化的文体用品及特色旅游休闲产品”的要求，我们计划到2015年，将我国扑克牌的年产量达到或超过50亿副，将比2009年同比增长25%或更多。

4.2 、鼓励与培育品牌

积极鼓励行业中现有的几大龙头企业，特别是要努力提高“三A”、“姚记”、“宾王”和“万盛达”、“敦煌”等行业一线品牌的市场比重，努力培育“钓鱼”、“浪花”、“正点”、“兄弟”等二线品牌，到2015年国内优质产品的市场覆盖率要达或超过80%，以满足人们休闲娱乐的潜在需求。

4.3 、扩大出口

行业中几大产品出口的龙头企业，如宁波三A和江苏三兔，要在做好贴牌和定牌产品的同时，有计划、有步骤、积极主动地做好扩大自主品牌出口的宣传与推广，联合行业内其它传统出口企业，努力在国际市场产品交易的过程中，争取更多的话语权与定价权，提高出口产品的毛利率。计划到2015年，我们全行业将年出口量提高到10亿副，创汇额将超过1.5亿美元。

4.4 、加快技术进步

加快技改的步伐，积极淘汰落后产能。争取到2015年，行业中前几大龙头企业，能彻底实现产品印后过程的全自动化，进一步提高劳动生产率，力争达到150名员工/年产扑克牌1亿副的国际先进水平。为了实现这一目标，企业应注重机电一体化专业维修技术人才的培养，进一步提高企业全体员工的专业技术素质。

4.5 、科研与攻关

有条件的企业，要积极与有关造纸、化工企业或大专院校、科研单位合作，对高档扑克牌黑芯纸与环保上光油进行攻关，争取尽早有所突破。

4.6 、优胜劣汰，提高产品的集中度

对于一贯不讲产品质量，粗制滥造及严重损害消费者利益的少部分企业，要采取引导与加强监管相结合的方针，要劝说他们尽可能采取转行等其他积极有效的措施与方法，以免给企业带来更大的风险与损失。进一步提高产品的集中度：在理想的情况下，在理想的状态下，我们希望到“十二五”末的2015年，我国生产扑克牌的企业从现有的近90家，减少到50家，甚至更少。同时，将涌现出1-2家年产10亿副优质扑克的超级大型企业。

4.7 、加强诚信建设，打击假冒侵权

要进一步营造和规范行业尊重他人知识产权的良好风气，加强和提高企业，特别是中小企业的诚信建设与法律意识，鼓励企业诚信经营。对极少数不讲诚信，特别是专门从事仿冒侵权产品生产的企业，要集中一切力量并采取必要措施，严格依照法律、法规给予坚决的打击。

4.8 、环保

企业家们应紧跟形势，要不断地提高环保意识。力争到2015年，我们整个行业在产品生产全过程，必须达到国家有关规定的环保要求，同时要切合实际修订产品的行业标准，做到产成品的有害物质残留物达标。

4.9 、提高员工实际收入

党的十七届五中会议明确提出：要改革现行不合理的分配制度，提高劳动者的报酬，提高普通老百姓的生活水平。近几年来我们行业极大部分老板，在改善职工劳动和生活条件方面都做出了巨大的努力，劳动者的收入水平也在不断提高，但我们要进一步领会十七届五中全会的精神，继续不断地提高职工的薪金与福利水平，进一步努力改善员工的劳动条件和劳资关系，为社会和谐多作贡献。

五、保障措施和政策建议

5.1 、保障措施

a、扑克牌产品符合我国的产业政策，制作用原材料丰富，无严重的环境污染，受国家鼓励。

b、在全球一体化的今天，扑克牌的产能每年是否能有效扩大，完全取决于市场。我们分析，扑克牌是目前全球最为普及的休闲娱乐用品，随着人们生活水平的不断提高，参与休闲娱乐活动的人群越来越多，扑克牌娱乐对象主要是成年人或老年人，因此除了世界总人口还在不断增加以外，人口老龄化程度不断加剧也是扑克牌刚性需求增加的一大因素。此外，行业中的一些大企业，每年定期或不定期地举行各种不同类型扑克牌娱乐大赛，来积极拉动内需，取得了很好的效果，这也将进一步引导人们积极参与扑克休闲活动，对行业的健康发展起到一定推动作用。

C、在出口方面，随着产品质量的提高，近5年我国出口扑克牌增量的百分比，每年都以两位数在不断地增长。产品出口到世界200多个国家与地区，几乎覆盖了整个地球。由此，我们认为：到2015年将我国扑克牌年产量扩大到50亿副，其中出口10亿副的目标，是完全有理由达到的。

5.2 政策建议

a、首先感谢国家在“十一五”期间及时出台了“劳动法”。由于“劳动法”的颁布实施，广大劳动者的合法权利依法受到了保护，使得劳动者的收益稳步增长，社会也随之进一步更加和谐。

就我们行业而言，由于广大员工收入增加和福利提高，企业的生产成本大幅度上升，迫使企业加快生产设备更新与改造，企业自动化程度的提高，又大大提升了企业的整体装备水平，从而有效推动和保证了产品质量的提高。

c、国家在保护知识产权方面的法规都已经比较齐全，但各地执行力度的差异很大，有些甚至地方保护主义十分严重，我们行业大多数企业对此反应比较强烈。我们认为：地方保护主义问题得不到有效解决，如果长此下去，对我们行业健康发展十分不利，估计其它行业也有类同的情况，在此我们呼吁国家有关部门能引起足够的重视。