高校财务工作质量的提升与管理创新的强化

（吉林师范大学计财处，吉林四平136000）

高校财务工作质量的提升与管理创新的强化

尚英梅

（吉林师范大学计财处，吉林四平136000）

高校从政府的一个事业单位转变为独立自主的法人、从计划经济的被安排指导到市场经济的自我发展，角色的变化要求高校财务人员从管理理念、财务目标、评价手段、运行方法等各方面进行科学并且规范的变革。只有在管理中加强创新，通过提高财务管理工作的服务质量，支持学校管理的整体目标，促进教学、科研、后勤的全面发展，才能够开创财务工作的新局面。

高校；财务工作；管理创新

在计划经济体制之下，高校属于全额预算单位，高等教育的各方面工作都由政府统一指导和管理，在资金的划拨和支出、学生的招收和就业、教学科研资金的投入和分配、后勤的建设与维护等各个方面都是国家统一安排。在那种情况之下，高校的财务工作重点是完成国家安排的各项收支计划，同时合理安排、厉行节约就算是完成了本部门的基础工作。伴随高等教育改革的深入进行，高校的投资主体、运行机制等各个方面都发生了巨大变化，高校的教育运行体制中的角色发生了重大变化。在这个大前提之下，高校财务管理部门面临更多的新问题，需要解决更多的新任务。

一、提高服务质量是管理创新的目的

（一）强化成本效益观念

高校的财务管理必须配合高等学校地位的变化，为高校管理者提供有关高校运行的各类经济信息，尤其是各类财务信息。财务部门必须加强成本费用核算，按时编制和报送教学、科研、后勤等各个方面成本收益的报表；为学校的发展计划、经济决策提供尽可能详细并且真实可靠的成本费用信息。通过调查研究，会同高校的其他管理部门，合理规定高校各项活动的成本范围、支出项目、费用分配等制度，以便管理者能够获得真实、可靠、准确、完整的基础资料。对于高校的各项活动进行成本核算不仅是财务部门提高服务质量进行管理创新的需要，更是高等学校开展绩效管理、考评财务运行绩效的必然要求。同时，还是建立科学规范高校的成本补偿与成本分担机制、制定高校财务政策提供客观论据[1]。

（二）制定经费开支标准

服务质量的优劣关键在于有无一个标准可以参照，如果高校的财务管理部门能够结合本校的实际情况制定一套可行的经费开支标准，那么财务管理工作就可以有序进行，从而提高财务工作的透明度，这是管理创新之中提高服务质量的重要一环。高校财务部门作为学校的财务机构，在校长或主管副校长的直接领导下，统一管理学校的各项财务工作。财务机构的主要职能一般是负责整个学校的财务管理并确定会计核算程序和方法，监督其他部门的财务活动。学校之中的任何一个部门的财务活动都不能脱离财务部门的监督，同时，财务部门还要参与学校经济活动方面的决策工作。在财务管理的实际工作中，财务部门要动态地制定出反映高校整体业绩和效率的考核标准，通过科学规范的绩效考核评价体系，来评价高校在教学、科研、后勤等各个方面的工作绩效。

二、加强内部管理是管理创新的动力

（一）完善内部控制制度

良好的内部控制制度是财务部门完成工作任务的一个前提。对于内部管理的制度创新就是通过建立优化的内部控制制度，强化财务部门内部的监督和约束。高校财务部门的管理创新在这一个环节，最为关键的是建立一整套既符合国家的法律法规，又符合高校自身实际情况的控制制度。制度的有效性和适用性是管理创新的关键。

（1）明确规定规范各部门、各环节、各岗位的职责权限和处理各种经济业务的职责和程序方法。记账人员与审批人员、经办人员、财物保管人员、记账人员应相互分离、相互制约，重大对外投资、资产处置、资金调度以及其他重要经济业务事项的决策和执行应相互监督、相互制约。建立财产清查盘点制度和计算机会计信息系统操作。

（2）内部控制成败的关键取决于员工素质的高低。应重视对管理人员的选用，制定良好的用人政策，严格招聘程序，吸收有较高能力的人员执行内部控制制度，确保内部控制制度发挥作用。

（3）内部审计是强化内部控制制度的一项基本措施。内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括稽查、评价内部控制制度及审核内部组织机构执行职能的效率，保证内部控制制度更加完善、严密。

（二）强化服务意识

对内部管理进行创新，一方面是建立良好的管理制度，另一方面是提高财务人员对学校师生员工的服务意识。高校的财会工作应以优质服务为出发点，自觉服从于学校的中心工作，主动服务于广大师生员工，从而增强财务管理工作的有效性。管理与服务是对立统一的关系，管理和服务应该相互融合、相辅相承，加强服务不能以削弱管理为代价，强化服务也不能放松管理的力度。对财务部门而言，改善服务的方式和质量是一个永恒的话题，只有坚持以优质服务为先导，才能寓管理于服务之中，从而推进服务与管理的持续协调和长期互动[2]。通过强化财务部门的服务意识，将有利于推进高校理财环境的整体改善和财务管理效率的全面提高。

三、提高员工素质是管理创新的关键

（一）提高专业知识水平

管理创新是人的活动和行为，只有财务部门的工作人员具备与之工作岗位相适应的工作能力，才能涉及到管理创新的问题。完成本职工作是财务人员的工作需要，同时，必要的知识储备是完善财务工作的前提。管理创新对财务管理人员提出了新要求，财务管理人员应该通过业务培训，不断提高和充实专业知识，优化知识结构，从而提高财务管理水平，提高高校办学的经济效益和社会效益。从目前财务管理工作的实际情况上看，高校财务管理工作还是有很大一部分停留在记账、算账、审核、报销等各项日常工作上，还是比较重视财务数据的核算[3]。高校的财务管理者应在保证财务基础工作的前提条件之下，拿出必要的人力、财力、物力，研究本校会计报表和日常核算资料，通过自身比较、同类高校之间的比较，开展经济效益分析。通过财务分析，找出自身财务工作的不足之处，同时，通过管理创新完善财务管理和财务分析，降低学校重大决策的财务成本，为高校的全面发展提供优质的财务服务。

（二）培养员工协作精神

在对财务工作和人员的管理过程中，过去我们过多地强调了财务人员之间的监督，这对提高财务工作的质量和避免出现舞弊行为当然是十分有效的。在现代管理理论中，员工的工作积极性被列为管理的重要内容[4]。在保证员工工作质量的前提条件之下，财务管理人员之间如何处理好分工与协作、怎样协调合作与监督的问题就成为管理创新的重要课题。在管理创新中，应明确财会人员在职称、职务等各个方面的发展要求，让每一个员工都了解工作质量与晋升、工资、奖金的关系，从而让每一个人都了解自己的发展途径和发展空间。优秀的财务管理者不但要有进取精神，全面提高自身的创新意识和创新能力，而且要与有工作伙伴合作，不断寻找互补优势。只有爱岗才能敬业，只有协作才能成功。

财务管理是保证经济组织有效运行所必不可少的条件。在知识经济条件下，财务管理工作在高校的发展壮大过程中将进一步发挥更重要的作用。进入知识经济时代以后，高校的财务管理也必须进行全方位的管理创新。通过将现代计算机技术、网络技术、信息技术应用于财务管理，为信息处理、计划决策、组织沟通提供更为先进的手段，以全面提高财务部门的工作质量。

[1]郭雪琴.高校财务管理存在的问题及改善措施[J].湖南经济管理干部学院学报,2005（4）：59～60.

[2]朱波.新时期高校财务管理人员的素质研究[J].黑龙江科技信息,2007（11）：143～144.

[3]李建光.新形势下事业单位财务管理问题与对策[J].会计之友,2008(29)：11～13.

[4]金莹，李志.民营企业员工参与影响因素与管理研究[J].2004(7)：102～103.

F235.99

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1008—7974(2012)09—0026—02

2012—05—15

尚英梅（1962-），女，吉林梨树人，吉林师范大学计财处经济师。

靖远）