铁路公安指纹自动识别系统建库及应用模式

敖伟宏，王 强

(1.杭州铁路公安处技术支队，浙江杭州310016;2.徐州铁路公安处技术支队，江苏徐州221003)

指纹自动识别系统是指以指纹自动处理为核心的指纹处理、管理、识别的计算机系统。系统的内核包括指纹自动分类、定位、种类特征、细节特征提取和指纹比对等一整套高效算法，以及指纹输入、图像处理、数据库管理和指纹查询等功能齐全的配套子系统。指纹自动识别实际上是指纹人工鉴定方式的计算机模拟与扩展。计算机通过程序先确定纹型、中心、三角等种类特征，再提取细节特征，先筛选种类特征，再比对细节特征，比对结束后，按相似程度排出前面最相似的若干个指纹供指纹鉴定人员参考，系统本身不具有鉴定效力。系统有四个比对功能:捺印指纹对捺印指纹库的前科查询，即查重;捺印指纹对现场指纹库的倒查;现场指纹对捺印指纹库的正查;现场指纹对现场指纹库的串查。

一、铁路公安机关指纹自动识别系统的建设应用情况

(一)铁路公安机关指纹自动识别系统的建设情况

从全路公安机关来看，铁道部公安局下设18个铁路公安局，铁路公安局下设74个公安处，公安处下设派出所。全路的指纹自动识别系统统一采用了北大高科指纹公司的PU－AFIS系统。铁道部公安局在2001年建立了指纹总库，11个铁路公安局相继建立了指纹二级分库，公安处的刑侦、技术部门及基层派出所建立了远程指纹工作站。

(二)铁路公安机关指纹自动识别系统应用取得的成效

铁路公安机关自建立指纹自动识别系统以来，在工作中取得了一定的成绩。2003年全国指纹会战期间，全路共比中500多起案件;2009年至今，共比中全国协查指纹958起。但是，相比大部分地方公安机关的指纹系统建设和应用，铁路公安机关还比较落后。

(三)铁路公安机关指纹自动识别系统应用存在的问题

1.指纹系统的使用普及度不高，各局、处、基层派出所的应用水平参差不齐。18个铁路公安局尚有7个公安局未建立二级指纹分库，各公安处的基层派出所的远程指纹工作站建设和应用也没有全面开展，部分公安局的派出所尚未设立指纹工作站。各铁路公安局的建库应用时间和对这项工作的重视程度不一样，导致目前整个铁路公安机关的指纹识别系统没有全面普及、应用水平不高，各局、处、派出所之间的应用水平差距很大，发展严重失衡。

2.指纹总库和二级指纹分库建库的库容量不够。铁道部公安局指纹总库的库容量建设尚且不够，现场指纹库的库容量已经饱和，无法导入公安部新增的协查指纹。捺印指纹库也已趋向于饱和，又将面临扩容提速工作。11个铁路公安局的二级指纹分库的现场指纹库容量普遍偏小，现场、捺印库均在30万以下，在查询比对方面不能满足数据的全面性。

3.缺乏业精技强的管理人员，基层指纹工作站的操作员严重匮乏。由于专业人员警力少等原因，指纹总库和大多数二级指纹分库的系统均由指纹公司维护和管理，包括指纹质量检查、数据统计、数据备份工作。基层指纹工作站的操作员工作岗位相对不固定，经常换人，有的单位一年要换好几个人。对于这么一个专业技术很强的工作，只有给予相对固定的岗位才能做到熟能生巧、业精技强。铁路公安缺乏一支技术全面的指纹信息化工作队伍。

4.软件、硬件设备的更新换代滞后和不能满足实际需求的网络带宽。据统计，部分二级指纹分库的硬件设备还是2003年全国指纹会战时配置的，许多设备超期服役;相当一部分基层派出所的工作站至今还在使用10年前配发的计算机及采集设备，自上而下，设备严重老化。从基层派出所到公安处、公安局只有2M的网络带宽，极大地限制了基层向上级查询比对任务需求和指纹数据下载的速度，降低了派出所查询的时效性。

5.指纹质量控制体系不健全，绩效考核和奖惩机制尚不科学。

二、铁路公安机关指纹自动识别系统的建库应用模式

以杭州铁路公安处为例，2011年采集的各类嫌疑人的捺印指纹共3500份，估算一年全路74个公安处共采集捺印指纹为3500×74=259000份，平均每天采集710份。通过现场勘验系统查询统计，2011年全路公安机关共录入6169起现场，提取现场指纹368枚。2011年公安部共下发11万个协查案件的16.5万枚现场指纹。

铁道部公安局指纹总库的比对速度48万枚/秒，每天完成2000多个查询任务。我们测算一下:首先，要满足基层派出所每天捺印的710份指纹的查询，一份捺印指纹一般做倒查和查重两次查询，即710×2=1420个查询任务/天。其次，全国协查的16万枚现场指纹做正查，理论上平均到每天为452个查询，因为全路有北京、上海、武汉、成都等多个公安局都在向指纹总库发送这些协查指纹的正查，所以实际上是每天452个乘以重复系数4等于每天1808个查询任务。以此推算，指纹总库一天要接受3228个查询任务，而总库一天能完成的任务最多只有2000多个，总库将不堪重负。显然，我们需要一个更科学的建库应用模式。

(一)做大做强铁道部公安局指纹总库，以查重、正查为主，倒查、串查为辅

1.建立200万以上的捺印和现场指纹库，提升比对速度。总库是面向全国铁路公安机关的，其要求的指纹信息是海量的，既有来自全路公关机关日积月累的捺印、现场指纹，又有公安部历年下发的全国协查现场及逃犯指纹，铁道部公安局指纹总库应在数据完整齐全的基础上，增加总库的指纹数量，提高服务器的指纹比对速度。

2.总库本地不发送查询，以承担下级的“查重、正查”查询请求为主。鉴于总库没有足够的指纹专业人员操作系统，总库本地原则上不做查询工作，将比对资源让给更需要的下级基层单位。

做大做强总库就是要达到查询库容的“全面”和比对速度的“高效”。总库主要承担所有的正查和查重请求，因为这两种查询是指向捺印指纹的，总库的捺印指纹是最全的，从理论上防止了漏查，所以各个基层单位用户只向中心库发送正查和查重请求。总库如果再承担所有的倒查和串查，比对速度就会下降，影响比对和破案的时效性。因此必须将绝大部分的倒查和串查任务分派给二级库来完成。

3.全面接受没有二级分库单位的所有查询请求。全路尚有7个铁路公安局没有建设二级分库。这些公安局的刑侦、技术部门及派出所的四种查询任务即正查、倒查、查重、串查均由铁道部公安局的总库来完成。

(二)铁路公安局着力二级现场分库扩容建设，以倒查为主，查重、正查为辅

1.从工作需求出发，科学建设二级库，做好二级现场指纹分库。站车查缉是铁路公安机关打击、防范违法犯罪的优势所在，是侦查破案和阵地控制最重要最直接的方法。每天会有形形色色的违法嫌疑人被查获，基层单位收集了丰富的犯罪高危人员信息。对于这些人的捺印指纹，要及时地向现场指纹库进行倒查，因此二级库需要的是一个数据全面的现场指纹大库，用作本局基层派出所的倒查库，比对速度力求快速及时。

2.二级库全面承担倒查请求，以查重、正查为辅。前面提到了，总库承担了所有的正查和查重任务，各个二级库应当全面接受本局的所有倒查请求。倒查比对结果反馈要求快速及时。嫌疑人在派出所受控制的时间是有限的，查询结果的反馈力求在嫌疑人没有离开派出所前完成。只有这样，嫌疑人的到案率才会提高。也就是说，基层单位的用户只向本局的现场指纹库发送倒查请求，原则上不向本局捺印库发送正查和查重，因为二级库的捺印指纹数量少且不全，只包含本局的指纹。这样有两个好处:一是分担了总库的倒查查询比对任务，减轻了总库的比对压力，提高了总库的比对速度;二是总库帮助二级库完成了正查和查重任务，也反过来提高了二级库的倒查速度，同时也解决了二级库捺印数据库的不完整的问题。

(三)普及公安处三级指纹工作站，刑侦、技术部门以正查为主串查为辅，派出所做好指纹采集工作，以倒查、查重为主

1.消除盲点，高度普及三级指纹工作站。由于资金和指纹数据规模的局限，在公安处这一层级上建立指纹分库还缺乏一定的条件。在公安处的刑侦、技术部门及基层派出所建立工作站是比较合理的，无论在人员、资金和技术上的要求都没有总库和二级分库那么高。因此，在基层单位全面建立指纹工作站是最佳的选择。

2.刑侦、技术部门以正查为主串查为辅。刑侦、技术部门作为公安处的业务部门，主要负责对本辖区内案件的现场指纹向总库发送正查，查找作案嫌疑人。有必要时向总库发送串查请求进行串并案，与此同时，承担一部分公安部下发的全国协查指纹的正查任务。

3.派出所以倒查、查重为主，全力做好指纹采集工作。派出所作为铁路公安机关最基层的实战单位，其指纹工作站应当及时地采集查获的违法嫌疑人指纹，做好情报信息工作。在完成采集后，及时向二级分库发送倒查、查重请求，同时向总库发送查重请求，查询该嫌疑人有无前科劣迹，有没有负案。

三、铁路公安机关指纹自动识别系统运行保障

(一)领导高度重视，确保系统建设资金

指纹自动识别系统的建立和使用，涉及人财物，没有领导的高度重视和大力支持是不可能的。只有获得充足资金，才能购置先进的硬件设备，扩建指纹库的容量，更新高版本的软件。只有取得领导的支持，才能大刀阔斧地进行科学管理。

(二)完善管理机制，促进系统良性运转

职能(刑侦或技术)部门的科学管理也是指纹系统高效运转的一个重要因素。再好的系统，如果只建不管也是发挥不了作用的。人的管理因素是最重要的。职能部门要建立统一的质量评判标准、标准化的工作流程、各层级的协调机制、科学的绩效考核和奖惩机制等，以促进指纹系统工作良性发展。

(三)培养储备人才，提高队伍的软实力

如果没有专业水平过硬的人来运用系统，再好的指纹系统也是一堆摆设。要有意识地分级培养指纹系统人才。针对个人的专长和能力，选拔培养计算机应用水平高的人担当系统管理员;选拔指纹信息管理能力强的人担当管理者，订规章建制度;选拔指纹比对鉴定水平高的人担当鉴定专家，负责复核和指导工作;选拔执行力强的人负责对本级和下级指纹信息工作的绩效进行考核。努力做到人尽其才，各司其职。

(四)做好数据的安全备份，保证系统稳定运行

指纹数据的及时备份保全，是指纹系统所有软硬件维护工作当中最重要的一项工作。这些数据的集累不是一朝一夕能够完成的，是一个长期的工作，所以数据备份是关键，也是系统能否稳定运行的首要因素。